全域旅游視閾下江蘇特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

王曉洋

（蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 旅游系，江蘇 蘇州 215009）

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，至2017年12月，我國(guó)城鎮(zhèn)化率為56.1%，絕大多數(shù)省份已進(jìn)入到從城鎮(zhèn)化中期向后期推進(jìn)的階段，其中上海的城鎮(zhèn)化率為89.61%，浙江為65.8%，江蘇為65.2%，以人口、產(chǎn)業(yè)、文化等資源高度集聚為特色的“小鎮(zhèn)”正在成為我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展中后期空間發(fā)展的新模式。

表1 國(guó)家、江蘇省對(duì)“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)各項(xiàng)指導(dǎo)性政策一覽表

一、特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征

特色小鎮(zhèn)是一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式，它是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念打造的，擁有文化內(nèi)涵、旅游功能，且具有社區(qū)服務(wù)功能的平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)也不是“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”或“風(fēng)景區(qū)”，它是一種可持續(xù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，是高端新興業(yè)態(tài)和優(yōu)秀人才集聚的平臺(tái)。以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為核心，通過集聚產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和配套相應(yīng)的公共服務(wù)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮。

表2 特色小鎮(zhèn)與多種區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)比表

二、全域旅游理論對(duì)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)意義

全域旅游戰(zhàn)略的核心是通過整合域內(nèi)所有的積極要素，為游客提供全過程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)各種資源協(xié)調(diào)共生，各行業(yè)融入其中，居民共同參與的共同發(fā)展目標(biāo)。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展為周邊景區(qū)的協(xié)同發(fā)展提供服務(wù)平臺(tái)，能夠在全域范圍內(nèi)提升旅游環(huán)境、完善配套設(shè)施和公共服務(wù)體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從本質(zhì)上看，“全域旅游”與“特色小鎮(zhèn)”是共通的。

（一）“全城旅游”與“特色小鎮(zhèn)”

1.全域旅游戰(zhàn)略的提出將為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)

全域旅游的戰(zhàn)略理念要求破解特色小鎮(zhèn)發(fā)展中各要素間不平衡、不融合的狀態(tài)，構(gòu)建“人人參與、人人享有”的基本格局。通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。從實(shí)踐角度看，作為全域旅游發(fā)展的重要形態(tài)，物理空間相對(duì)有限的特色小鎮(zhèn)亟須創(chuàng)新開發(fā)的思路和模式，江蘇特色小鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以全域旅游為引擎，創(chuàng)新發(fā)展，多方位、多層次推進(jìn)“旅游+”方式，利用區(qū)域品牌和自身特色品牌來(lái)獲得小鎮(zhèn)發(fā)展的新契機(jī)，找到實(shí)現(xiàn)“小空間大聚合”的關(guān)鍵路徑。

2.特色小鎮(zhèn)的優(yōu)化升級(jí)是全域旅游提質(zhì)增效的重要載體

《關(guān)于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見》中明確提出“所有特色小鎮(zhèn)都要按照3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)以上建設(shè)，其中旅游類要按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”。2017年3月23日發(fā)布的《江蘇省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建實(shí)施方案》中將以旅游為核心產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)稱為“旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”。筆者認(rèn)為“旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”即“全域旅游小鎮(zhèn)”，它為旅游資源的整合提供了一個(gè)物理空間和宣傳載體。將遍布于江蘇的自然景觀獨(dú)特、人文資源豐富、鄉(xiāng)情民風(fēng)濃郁、日常生活悠閑的區(qū)域科學(xué)合理開發(fā)建設(shè)為旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，對(duì)于提升旅游目的地的吸引力，有效拉動(dòng)旅游綜合消費(fèi)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，保護(hù)和發(fā)掘江蘇豐富獨(dú)特的歷史文化資源，有效地助推世界知名旅游城市建設(shè)有著重要的意義。

（二）江蘇特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.優(yōu)勢(shì)分析

（1）地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，項(xiàng)目建設(shè)資本充裕

江蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在國(guó)內(nèi)處于前列，雄厚的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為特色小鎮(zhèn)發(fā)展提供了支撐。近年來(lái)，公共服務(wù)體系不斷完善，政策環(huán)境、設(shè)施環(huán)境也得到了較大的改善。特色小鎮(zhèn)作為以產(chǎn)業(yè)為核心的項(xiàng)目集合體，在前期建設(shè)過程中需要龐大的資金投入。在特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的投資資金來(lái)源中，政府撥款和國(guó)資占據(jù)較大比重，顯示了地方經(jīng)濟(jì)的雄厚實(shí)力以及對(duì)開展建設(shè)的重要支撐，同時(shí)也可以發(fā)現(xiàn)民間資本的投資在逐年上升。

（2）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好

經(jīng)過多年積累，江蘇絲綢紡織、電子信息、光電纜、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，而近十年來(lái)，新能源、新材料、新醫(yī)藥等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)逐漸涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，智能工業(yè)發(fā)展居全國(guó)前列，已經(jīng)具備這些特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐條件。此外，江蘇擁有千年古城的文化魅力和社會(huì)輻射力，不僅僅體現(xiàn)在自然山水、古典園林、人文勝跡、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)等，且這種優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，這些歷史文化遺存為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了得天獨(dú)厚的空間載體和文化淵源。在全域旅游戰(zhàn)略背景下，特色小鎮(zhèn)更是融合了旅游產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)社區(qū)、歷史文化和休閑觀光等多種功能于一體的人文化產(chǎn)業(yè)型社區(qū)。

（3）品牌形象深入人心，目的地配套較完善

目的地形象是游客選擇旅游地的首要考慮因素，國(guó)內(nèi)外知名旅游城市的品牌形象均深入人心。經(jīng)過近十年的建設(shè)，江蘇各地城市旅游品牌已深入人心，城市旅游品質(zhì)日益提升，其中蘇州市已連續(xù)兩年蟬聯(lián)游客滿意度全國(guó)第一。近些年的旅游業(yè)建設(shè)力圖使來(lái)蘇旅游者獲得“歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映、人文景觀與自然景觀相互融合、旅游環(huán)境與生活環(huán)境相得益彰、文化旅游與業(yè)態(tài)融合互助共生”的城市旅游體驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上形成了古城文化深度游、新城浪漫時(shí)尚游等旅游子品牌，同時(shí)針對(duì)龐大的國(guó)內(nèi)旅游者市場(chǎng)，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、信息化改造、交通提檔等系統(tǒng)工程，目的地配套較完善，為旅游者的出行提供便利。

2.劣勢(shì)分析

（1）鄰近地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源相似，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出

江蘇與浙江、上海、安徽等地區(qū)相鄰。由于地理位置鄰近，產(chǎn)業(yè)資源類型相似，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展形成了非常顯著的替代威脅。

例如浙江湖州絲綢小鎮(zhèn)。湖州絲綢小鎮(zhèn)位于西山漾國(guó)家城市濕地公園，規(guī)劃總面積6.38平方公里，已經(jīng)于2015年6月成功入選浙江省首批特色小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)內(nèi)多個(gè)文化旅游項(xiàng)目已經(jīng)全面啟動(dòng)，愿景是要建設(shè)集絲綢產(chǎn)業(yè)、歷史遺存、生態(tài)旅游為一體的產(chǎn)城融合的“絲綢文創(chuàng)度假小鎮(zhèn)”。湖州絲綢小鎮(zhèn)的核心特色是以絲綢工藝為主題的絲綢文化，這一核心特色與江蘇省蘇州市緊鄰湖州的吳江盛澤一帶的絲綢文化景區(qū)形成替代威脅。比較而言，盛澤有四大綢都之一的光輝歷史，又有近代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是在與湖州相比較的特色小鎮(zhèn)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)落后了。

（2）產(chǎn)業(yè)層次有待提高，小鎮(zhèn)眾功能釋放不足

據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局2017年12月發(fā)布的下半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示：下半年全省固定資產(chǎn)投資已連續(xù)3個(gè)月呈擴(kuò)大趨勢(shì)，同比下降3.1%，下半年制造業(yè)投資同比下降6.9%：化學(xué)原料及制品業(yè)投資下降11.1%，電子行業(yè)投資下降13%，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)投資下降18.9%。從以上數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，目前江蘇工業(yè)固定投資正呈現(xiàn)快速下滑狀態(tài)，制造業(yè)的困境也與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次不高亟待轉(zhuǎn)型有關(guān)。舊有的龍頭企業(yè)以輕工業(yè)、電子加工業(yè)、耐用品加工組裝等為主，對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力有較大的依賴性，對(duì)新興人才和新興產(chǎn)業(yè)的吸引力不足，而目前已動(dòng)工建設(shè)的一些特色小鎮(zhèn)就呈現(xiàn)出入駐企業(yè)數(shù)量偏少、產(chǎn)業(yè)層次較低、類型單一的現(xiàn)象，既缺乏知名度高和具有核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，也缺乏科技研發(fā)類的高端產(chǎn)業(yè)。

（3）觀光類旅游資源集中，休閑度假旅游氛圍較弱

江蘇地區(qū)自然和人文旅游資源豐富，但從資源類型來(lái)看，主要集中于觀光類旅游資源，休閑度假旅游氛圍較弱。目前大部分旅游特色小鎮(zhèn)正處在開發(fā)建設(shè)期，旅游產(chǎn)品還停留在傳統(tǒng)的觀光層面，缺乏休閑度假氛圍，不能完全適應(yīng)當(dāng)前旅游市場(chǎng)需求從觀光向休閑度假發(fā)展的大趨勢(shì)。旅游特色小鎮(zhèn)是以城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集為推動(dòng)而形成的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟形態(tài)，強(qiáng)調(diào)旅游綜合服務(wù)功能的聚集和游客旅游體驗(yàn)的強(qiáng)化，是短距離旅游市場(chǎng)與國(guó)民休閑方式的有機(jī)結(jié)合。這就要求在建設(shè)旅游特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目時(shí)考慮游客的旅游活動(dòng)符合參與性、體驗(yàn)性的趨勢(shì)。同時(shí)，以往單純依靠“門票”作為旅游景區(qū)發(fā)展源動(dòng)力的模式無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)需求，因此，必須通過旅游資源和文化資源的滲透和整合，融合區(qū)域內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)為主軸線，帶動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育江蘇旅游特色小鎮(zhèn)的休閑度假旅游氛圍。

三、全域旅游視閾下江蘇特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

（一）制度供給層面：突出政府引領(lǐng)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)政府治理模式轉(zhuǎn)型

1.以精準(zhǔn)治理為核心，建立省級(jí)層面的特色小鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度

特色小鎮(zhèn)投入資金大，建設(shè)周期較長(zhǎng)，且并不嚴(yán)格局限于行政管轄區(qū)域，容易造成多頭管理，除此之外，因?yàn)樘厣℃?zhèn)是“新鮮事物”，還要有針對(duì)性地預(yù)先研究建設(shè)過程中可能遇到的各類問題，制訂相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供制度保障。建議建立省級(jí)層面的特色小鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，其主要職責(zé)在于政策支持、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和日常督查，開展全市特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃，重點(diǎn)明確各類特色小鎮(zhèn)的空間布局、建設(shè)時(shí)序、產(chǎn)業(yè)特色和主要功能，加強(qiáng)試點(diǎn)示范，有序推進(jìn)全省范圍的特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

2.引入PPP模式拓寬融資渠道，設(shè)立特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金保障體系

PPP模式（Public-Private Partnership）是政府和社會(huì)資本合作模式的簡(jiǎn)稱。鑒于特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目投資均較大，成本較高，政府必須研究改革現(xiàn)有投融資體制以拓寬資金渠道。建議在現(xiàn)有政府參與的基礎(chǔ)上，多方位尋求合作伙伴，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類型投資者，積極參與投融資，形成特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金的有效保障?？梢圆扇∮烧疇款^，協(xié)調(diào)各方面的資源，建立小鎮(zhèn)發(fā)展投融資平臺(tái)，設(shè)立小鎮(zhèn)發(fā)展基金的模式或方法，引進(jìn)各方資本參與市場(chǎng)投資，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)立資金保障體系。

3.實(shí)施多方綜合評(píng)價(jià)體系，建立科學(xué)嚴(yán)格的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

江蘇特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建周期以三年為佳，操作過程中實(shí)施自愿申報(bào)、篩選審核、年度考核、最后驗(yàn)收命名的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在評(píng)估過程中注重以下兩點(diǎn)：

（1）評(píng)估特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色

產(chǎn)業(yè)特色的評(píng)估可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行：一是特定產(chǎn)業(yè)的集聚度；二是龍頭企業(yè)的品牌影響力；三是投入產(chǎn)出比。在具體實(shí)施過程中根據(jù)產(chǎn)業(yè)種類建立相對(duì)應(yīng)的指標(biāo)體系。

（2）評(píng)估特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力

可持續(xù)性是評(píng)估的重要內(nèi)容，三年終審期，要從產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)趨勢(shì)等多個(gè)方面對(duì)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力做出相應(yīng)的評(píng)估。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面：以產(chǎn)業(yè)聚合鍛造內(nèi)功，構(gòu)建江蘇特色產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)圈

特色小鎮(zhèn)的根本支點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)，未來(lái)能夠持續(xù)發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，肯定具有強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極和聚合點(diǎn)。江蘇能形成聚合優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)主要有以下五種：創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)、高科技新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)。

1.“集中突破”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)翘厣℃?zhèn)的線形核心，重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)主體項(xiàng)目的培育。項(xiàng)目培育的關(guān)鍵是培育前要“選得準(zhǔn)”，生長(zhǎng)過程中要“立得住”，最后要“長(zhǎng)得大”?！斑x得準(zhǔn)”就要找到符合產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的項(xiàng)目；“立得住”就要確保品牌項(xiàng)目能夠適應(yīng)本土化運(yùn)營(yíng)；“長(zhǎng)得大”就要起到輻射帶動(dòng)作用，能夠可持續(xù)發(fā)展。

2.“規(guī)模優(yōu)勢(shì)”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式

特色小鎮(zhèn)是在核心產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)上的融研發(fā)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、體驗(yàn)應(yīng)用于一體的立體化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群?？梢酝ㄟ^橫縱聯(lián)合和內(nèi)外合力的建設(shè)路徑，最終實(shí)現(xiàn)江蘇特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、生態(tài)、文化、旅游和現(xiàn)代社區(qū)等多方面的融合發(fā)展。

（三）建設(shè)形態(tài)層面：加強(qiáng)江蘇城市品牌建設(shè)，凸顯江蘇文化標(biāo)識(shí)

1.提煉集“山水、人文精神”于一體的江蘇文化特色

文化是特色小鎮(zhèn)的生命和靈魂，特色小鎮(zhèn)的文化功能必須緊緊圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)去挖掘和提煉。蘇州是長(zhǎng)三角地區(qū)歷史文化最深厚、山水資源最秀美的地方，在游客心目中的城市形象定義為：“山水資源聚合的江南古城、詩(shī)畫情境獨(dú)特的人文勝境、茶漁花果盛產(chǎn)的富饒之地”。在江蘇特色小鎮(zhèn)的培育和建設(shè)過程中，可以對(duì)江蘇的山水人文資源進(jìn)行精雕細(xì)琢，深度挖掘山水資源潛力和吳地文化內(nèi)涵，凸顯“生態(tài)、人文”于一體的文化特色。

2.梳理基于“美麗鄉(xiāng)村”的江蘇精致化城鎮(zhèn)空間

特色老街、特色村莊是歷史文化的核心載體。江蘇特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中必須首先強(qiáng)調(diào)延續(xù)歷史鎮(zhèn)（村）區(qū)的空間特色，保護(hù)“繞山而居、臨河而居”等獨(dú)特的空間形態(tài)。例如在對(duì)環(huán)太湖及周邊存量工業(yè)用地改造，擬打造特色小鎮(zhèn)進(jìn)行區(qū)域功能重置及能級(jí)提升時(shí)，應(yīng)適當(dāng)引入特色休閑、濱水商業(yè)等公共功能，重點(diǎn)強(qiáng)化文化創(chuàng)意、貿(mào)易展示等小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)于旅游配套，服務(wù)于當(dāng)?shù)鼐用裆睢?/p>

（四）功能疊加層面：加強(qiáng)全域旅游區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)小鎮(zhèn)“旅游+”融合發(fā)展

“全域旅游”概念的提出，恰逢其時(shí)，本質(zhì)上看，“全域旅游”與“特色小鎮(zhèn)”是共通的，都是以新的系統(tǒng)化的發(fā)展理念來(lái)規(guī)劃旅游和區(qū)域發(fā)展。特色小鎮(zhèn)要求小鎮(zhèn)以特色為引領(lǐng)，小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展緊緊圍繞一個(gè)特色來(lái)展開，把整個(gè)小鎮(zhèn)看作一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，整個(gè)系統(tǒng)的靈魂就是小鎮(zhèn)的特色。因此，作為特色小鎮(zhèn)的一個(gè)最重要的類別，旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，實(shí)際上就是全域旅游小鎮(zhèn)。

1.實(shí)施特色小鎮(zhèn)分類發(fā)展，強(qiáng)化小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色功能疊加

江蘇特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)基礎(chǔ)，可以將特色小鎮(zhèn)劃分為傳承挖掘型和創(chuàng)新植入型兩種發(fā)展模式，建議實(shí)施分類發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能疊加。

（1）提升傳承挖掘型特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵

傳承挖掘型特色小鎮(zhèn)是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上創(chuàng)造文化氛圍，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位形成產(chǎn)業(yè)集聚和融合，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。傳承挖掘型特色小鎮(zhèn)以無(wú)錫宜興紫砂小鎮(zhèn)為代表。

（2）打造創(chuàng)新植入型特色小鎮(zhèn)的品質(zhì)

當(dāng)小鎮(zhèn)沒有太多可依托的文化與發(fā)展資源時(shí)，應(yīng)注重非特色化建設(shè)路徑下的精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展道路，并充分利用新觀念和新技術(shù)，聚集更多優(yōu)質(zhì)資源，為未來(lái)奠定可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。創(chuàng)新植入型特色小鎮(zhèn)以蘇州吳江東太湖旗袍小鎮(zhèn)為代表。

2.深挖旅游資源特質(zhì)基因，創(chuàng)新小鎮(zhèn)旅游空間開發(fā)模式

2016年11月8日，江蘇省旅游局下發(fā)了《江蘇省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作指南》，明確了蘇州實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略的總體目標(biāo)和工作要求。

江蘇旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以全域旅游為引擎，創(chuàng)新發(fā)展，打造旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)鮮明的旅游產(chǎn)業(yè)體系；應(yīng)當(dāng)突出旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)核心地位，多方位、多層次推進(jìn)“旅游+”方式，逐步開發(fā)旅游與體育、康樂、文化、休閑、購(gòu)物等因素自由組合的旅游產(chǎn)品。

3.加強(qiáng)智慧信息技術(shù)應(yīng)用，完善小鎮(zhèn)旅游公共空間配套

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，科技服務(wù)、文化服務(wù)、公共事務(wù)管理、景區(qū)維護(hù)、游客體驗(yàn)信息等不再單純依靠傳統(tǒng)的信息手段來(lái)完成，必定需要使用互聯(lián)網(wǎng)手段和思維來(lái)運(yùn)行，借助互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大傳播能力，打造專業(yè)的小鎮(zhèn)服務(wù)云平臺(tái)，開通終端APP服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)服務(wù)管理的精準(zhǔn)化和及時(shí)化。具體來(lái)講，要加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)空間開發(fā)過程中的“智慧嵌入”，發(fā)揮數(shù)字化平臺(tái)在特色小鎮(zhèn)行業(yè)秩序監(jiān)管、數(shù)據(jù)收集分析、旅游安全監(jiān)控等方面的重要作用，通過智慧化品質(zhì)服務(wù)為小鎮(zhèn)游客和社區(qū)居民提供全方位現(xiàn)代化的生活體驗(yàn)。建立小鎮(zhèn)公共服務(wù)APP，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理全覆蓋，建成產(chǎn)城人融合發(fā)展的現(xiàn)代化開放型特色小鎮(zhèn)。