關(guān)于水利工程營改增項目成本控制的思考

摘要：水利工程一直是國家重點扶持發(fā)展的項目，為社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了突出的貢獻，伴隨著營改增政策的頒布與落實，如何在營改增政策實施與經(jīng)濟新常態(tài)下實現(xiàn)有效的成本控制成為水利工程專家重點關(guān)注的問題，本文正是基于這種背景下，首先闡述成本控制的相關(guān)概念，對成本控制有一個大體的了解，其次，闡述水利工程在營改增政策下出現(xiàn)的成本控制問題，闡述其發(fā)展制約，最后，闡述提升水利工程成本控制水平的建議措施，以求通過合理的建議措施對水利工程的發(fā)展提供借鑒參考，最終促進水利工程的發(fā)展與進步。

關(guān)鍵詞：水利工程;營改增;成本控制;建議措施

一、成本控制的相關(guān)概念

成本控制是指企業(yè)保證成本在預算計劃內(nèi)的一系列成本糾偏的工作，運用系統(tǒng)工程的原理對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種耗費進行計算，調(diào)節(jié)與監(jiān)督，也是一個發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的薄弱環(huán)節(jié)，挖掘企業(yè)生產(chǎn)控制潛力以及尋找企業(yè)最大利潤率的過程，在一般的會計實務(wù)中，成本控制是指降低成本支出的絕對額，因此，成本控制又可以稱為絕對成本控制，工程成本控制可以包括以下幾個方面，首先，工程成本控制包括項目直接成本控制，主要是指在進行項目施工過程中發(fā)生的材料費，機械費，場地占用費以及人工費用等進行的控制糾偏，保證企業(yè)的直接項目費用按照預算計劃進行，其次，工程成本控制包括項目間接成本控制，主要是指對間接投入到工程運作中去的那一部分費用采取的糾偏措施，主要包括場地租賃費，施工臨時道路費等，最后，工程成本控制包括項目管理成本控制，主要是指在進行工程運作的過程中，對計入到管理人員薪酬以及其他對工程實行協(xié)調(diào)運作保證工程順利完成的管理費用進行的一系列的糾偏行為，進而保證整體的成本控制效率。企業(yè)通過成本控制，可以實現(xiàn)以下目標，首先，可以通過成本控制提高企業(yè)的利潤率，保證企業(yè)在既定的方向上運營，其次，企業(yè)通過成本控制可以預測未來的經(jīng)營情況，進而制定風險應(yīng)對方案，降低企業(yè)的經(jīng)營風險與資金風險，最后，企業(yè)通過成本控制可以對經(jīng)營情況有充分的了解，有助于幫助管理層收集財務(wù)信息，進而做出科學決策。

二、水利工程營改增項目成本控制出現(xiàn)的問題

由于在經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟增速有所放緩，市場競爭加劇，并且隨著營改增政策的實施，水里工程項目在實施過程中遇到了一系列的成本控制問題，阻礙了項目工程的有效運行，影響了水利工程的健康發(fā)展。

（一）財務(wù)人員對營改增政策不熟悉，業(yè)務(wù)水平較低

在進行成本控制的過程中，財務(wù)人員對成本控制與糾偏至關(guān)重要，但是目前來講，水利工程在實施過程中過分看重項目的進度與實際發(fā)生的費用，忽略了財務(wù)人員的重要作用，其問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面，首先，財務(wù)人員對營改增政策了解掌握不夠全面，在營改增政策實施之后，有一些業(yè)務(wù)可以進行相應(yīng)的稅款抵扣，但是財務(wù)部門的員工對相應(yīng)的稅款抵扣政策還不夠熟悉，導致稅務(wù)流程混亂，業(yè)務(wù)操作錯誤。其次，水利工程企業(yè)沒有對營改增對企業(yè)的影響加以重視，只是認為成本控制是財務(wù)部門需要負責的事情，也沒有進行全體員工成本控制的普及以及相關(guān)培訓，成本控制的效率大大降低，阻礙了了水利工程項目的實施控制進度與發(fā)展。最后，由于水利工程人員管理較為粗放，并且進行項目實施的一般為比較偏遠的地區(qū)，因此，沒有建立有效的績效管理機制對員工的成本控制進行有效的考核，導致員工在進行成本控制工作時效率較低，吃大鍋飯現(xiàn)象嚴重，不能充分發(fā)揮自身能力與優(yōu)勢去進行成本管理與控制，沒有主動學習營改增相關(guān)政策積極性與主動性，導致成本控制效率較低，水利工程項目實施水平差。

（二）原材料管理不規(guī)范，勞動力成本支出弱化減稅效果

由于水利工程實施的一般為比較偏遠的地區(qū)，并且在進行項目施工的過程中，原材料例如砂石料或者商用混凝土等難以獲得增值稅抵用發(fā)票，包括一些勞動力支出等都不能夠準確獲得增值稅抵用發(fā)票，在本質(zhì)上講，營改增政策對于水利工程來說起到稅收弱化的效果，但是，由于原材料以及勞動力成本控制不能夠相應(yīng)的進行增值稅抵扣，這就給水利工程的成本控制帶來了極大的問題，成本不能夠有效得到管理，增加了水利工程的負擔，其次，由于水利工程開設(shè)的地區(qū)較為偏于，財務(wù)管理不夠規(guī)范，記賬不夠明確，很容易出現(xiàn)原材料帳實不符的情況，導致水利工程的原材料沒有辦法核算準確，成本管理效率較低，這在根本上講，是由于水利工程內(nèi)部沒有內(nèi)部控制的理念，也沒有建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，員工在進行成本核算以及控制的過程中沒有監(jiān)督機制去審核，導致有一部門員工為了一己私利損害了整體的項目的經(jīng)濟利益，由于缺乏內(nèi)控制度保障，一些財務(wù)人員進行成本控制監(jiān)督時，無法可依，無章可循，最終成本核算與控制沒有效率，降低了水利工程項目的利潤。

三、針對水利工程營改增成本控制出現(xiàn)的問題提出的建議措施

由于在水里工程項目實施過程中，原材料以及勞動力支出不能夠有效進行核算，弱化了稅收減免的效果，并且財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平處理不規(guī)范，財務(wù)管理效率較低，因此，給水利工程項目成本控制帶來了極大的問題，影響水利工程的正常運營，因此，可以從員工業(yè)務(wù)，內(nèi)控保障制度體系以及原材料，機械設(shè)備等這三個角度進行完善。

（一）提高財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平，加強相關(guān)培訓

在進行水利工程項目施工過程中，企業(yè)需要灌輸成本控制是全體員工的共同工作，不僅屬于財務(wù)部門，貫徹全員成本控制，互相監(jiān)督的理念，并且需要對財務(wù)人員加強相關(guān)的培訓，可以從以下幾個方面入手，首先，由于水利工程施工地方較為偏遠，人員的業(yè)務(wù)水平總體較低，因此，需要建立一定的招聘機制，招聘對營改增政策實施有經(jīng)驗的員工，從而保證財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平，并且為了選拔

篩選有經(jīng)驗有資質(zhì)的財務(wù)人員，可以聘請第三方機構(gòu)組織相關(guān)的招聘，避免任人唯親的行為的發(fā)生，保證招聘工作的透明度，其次，由于營改增政策實行，在一定意義上對水利工程的稅收起到減免的作用，因此，需要加強財務(wù)人員對營改增稅收制度的了解，可以定期組織相關(guān)的培訓，不僅需要普及他們相應(yīng)的營改增政策，更重要的是將營改增實施的相關(guān)政策與成本控制結(jié)合起來，怎樣在合理合法的范圍內(nèi)將成本降低到最少，減少財務(wù)業(yè)務(wù)處理的錯誤率，進而有效進行成本控制，最后，在水利工程內(nèi)部需要建立一套與員工工作相適應(yīng)的績效考核體系，對財務(wù)人員以及其他成本控制人員進行定期的考核，獎懲分明，有利于提升員工的工作積極性與成本控制的主動性，最終促進成本控制的有效實行。

（二）加強內(nèi)部控制，保證賬實相符

在實際的成本控制工作中，最重要的是加強對原材料，人工費用以及機械費用的控制，但是，由于水里工程實施的地區(qū)較為偏于，一些原材料沒有進行準確的核算，包括一些勞動力成本也沒有進行相應(yīng)的成本核算，導致一些賬目與實際發(fā)生的費用不統(tǒng)一，因此，需要在水利工程企業(yè)內(nèi)部建立完善的內(nèi)部控制體系，首先，需要建立一套完善的內(nèi)部控制制度，對施工各個環(huán)節(jié)的原材料以及人工成本的核算確定標準，使員工在進行內(nèi)控監(jiān)督時有法可依，有張可循，保證內(nèi)控有效性，其次，需要建立單獨的內(nèi)控核算監(jiān)督部門對整體員工的成本工作進行監(jiān)督，這個部門的監(jiān)督工作必須獨立于其他部門之外，定期形成報告，對領(lǐng)導層負責，并且根據(jù)原材料，機械設(shè)備以及人工費用等內(nèi)容分類進行監(jiān)督控制，保證賬實相符，有利于成本控制的順利進行。

（三）加強相應(yīng)的合同管理，明確條件

在進行水里施工的環(huán)節(jié)中，由于環(huán)節(jié)較為復雜，工期較長，必須加強合同管理，明確各種條件，保證能夠順利完成工作，提升成功控制的效率，首先，應(yīng)該將一些設(shè)備租賃，原材料采購以及人工的權(quán)利義務(wù)都在合同上有準確的記錄，并且準確提出納稅納稅憑證的時間以及類別，避免出現(xiàn)一系列的法律風險，其次，財務(wù)部門需要定期查看相應(yīng)的合同內(nèi)容，以便制定可能潛在的成本風險方案，最終降低經(jīng)營稅收風險，提升財務(wù)管理效率。

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作者簡介：沈小燕，如東縣水利電力建筑工程有限責任公司。