論權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的運(yùn)用

摘要：在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，行政事業(yè)單位進(jìn)行的管理模式主要是實(shí)收付實(shí)現(xiàn)制。這種模式不能和信息完整性需求相滿足，不能嚴(yán)格控制現(xiàn)金流。然而，在利用權(quán)責(zé)發(fā)生制的時(shí)候，能夠?qū)?huì)計(jì)信息進(jìn)行簡(jiǎn)化，提高會(huì)計(jì)信息的水平以及準(zhǔn)確性。在一定方面，可以大大提高財(cái)務(wù)信息透明度，給行政事業(yè)單位持續(xù)健康的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：權(quán)責(zé)發(fā)生制;行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)制度;運(yùn)用

引言

當(dāng)前，在我國(guó)會(huì)計(jì)系統(tǒng)當(dāng)中，利用的會(huì)計(jì)制度有兩種，分別為收付實(shí)現(xiàn)制以及權(quán)責(zé)發(fā)生制。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快，我國(guó)行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)改革方面不斷加深。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展讓行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算制度要求方面更加嚴(yán)格?，F(xiàn)有的收付實(shí)現(xiàn)制不能和當(dāng)前較多的要求相適應(yīng)。權(quán)責(zé)發(fā)生制已經(jīng)是目前發(fā)展的木然，其能夠更好的優(yōu)化行政事業(yè)單位資源配置，給優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品的服務(wù)帶來(lái)強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制的特點(diǎn)

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制有著更高的資產(chǎn)負(fù)債準(zhǔn)確性

在會(huì)計(jì)工作當(dāng)中實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，是對(duì)行政事業(yè)單位費(fèi)用和收入進(jìn)行分析，更好的表現(xiàn)單位實(shí)際的狀況，并且能夠更好的反映出貸款利息內(nèi)容、隱性負(fù)債內(nèi)容以及計(jì)提折舊內(nèi)容等等，其能夠給行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)一定的參考價(jià)值，進(jìn)一步促進(jìn)了單位持續(xù)健康的發(fā)展。

（二）權(quán)責(zé)發(fā)生制有著更高的預(yù)算管理優(yōu)化性

行政事業(yè)單位指的是事業(yè)單位和行政單位。它有著行政管理職能的單位職能，有著執(zhí)法監(jiān)督以及管理方面的職能。因此，預(yù)算管理的工作有著比較重要的意義。當(dāng)單位會(huì)計(jì)工作人員利用權(quán)責(zé)發(fā)生制模式之后，可以更好的反映出事業(yè)單位費(fèi)用支出狀況。預(yù)算管理人員能夠?qū)⑦@些作為一定的參考，針對(duì)目前存在的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的分析，接著進(jìn)行優(yōu)化預(yù)算管理工作，提高支出以及收入的平衡，進(jìn)一步促進(jìn)了預(yù)算管理工作更好的進(jìn)行。

（三）權(quán)責(zé)發(fā)生制有著更高的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)透明性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作正在不斷的進(jìn)行改革，并且主要向著市場(chǎng)化趨勢(shì)發(fā)展。在這個(gè)階段，行政事業(yè)單位能夠按照一般企業(yè)財(cái)務(wù)管理方式，提高商業(yè)化以及服務(wù)化，讓權(quán)責(zé)發(fā)生制的方式進(jìn)一步提高單位會(huì)計(jì)信息透明度，增強(qiáng)單位會(huì)計(jì)的工作質(zhì)量。除此之外，在實(shí)際的工作過(guò)程中，能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)信息的科學(xué)管理，最終收到更好的會(huì)計(jì)管理的效果。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中重要性分析

（一）有著先決性的優(yōu)點(diǎn)

權(quán)責(zé)發(fā)生制是針對(duì)會(huì)計(jì)來(lái)更好的了解和分期。在一定狀況下，可以對(duì)單位的資產(chǎn)以及支出等狀況進(jìn)行科學(xué)的分析，最終實(shí)現(xiàn)出各類要素歸屬到工作中來(lái)。在這個(gè)時(shí)候，單位會(huì)計(jì)工作人員需要對(duì)應(yīng)收信息、預(yù)提信息以及代扣信息等進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄下來(lái)。在單位經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程當(dāng)中，盡管會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)有著比較強(qiáng)的業(yè)務(wù)性，然而，在行政事業(yè)單位實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠充分顯現(xiàn)出先決性的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)各方面先決條件進(jìn)行明確，進(jìn)而對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理模式進(jìn)行健全。

（二）有著迫切性的優(yōu)點(diǎn)

在實(shí)際行政事業(yè)單位健康發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，不能將盈利看成是經(jīng)營(yíng)管理的主要目的。這和一般的企業(yè)有著比較明顯的不同。然而，我國(guó)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性質(zhì)還是會(huì)出現(xiàn)資金支出、負(fù)債以及資金收入等。這就要求會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)能夠?qū)?huì)計(jì)制度進(jìn)行對(duì)應(yīng)的改革并且進(jìn)一步的完善，科學(xué)利用權(quán)責(zé)發(fā)生制方式，對(duì)各方面工作要求進(jìn)行明確。除此之外，通過(guò)科學(xué)的方式對(duì)會(huì)計(jì)來(lái)核算，提高信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，需要對(duì)決策方案進(jìn)行科學(xué)的制定。權(quán)責(zé)發(fā)生制可以對(duì)傳統(tǒng)實(shí)現(xiàn)制方式進(jìn)行改革，建立新的會(huì)計(jì)信息管理體系，最終實(shí)現(xiàn)單位在激烈競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，不斷提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）有著一致性的優(yōu)點(diǎn)

在行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，其有國(guó)有資金的特點(diǎn)，并且其和社會(huì)利益行為有著一定的抑制性。在這個(gè)階段，傳統(tǒng)收付管理工作已經(jīng)不能和當(dāng)今社會(huì)發(fā)展需求相滿足。因此，單位需要對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行科學(xué)利用，不斷提高會(huì)計(jì)信息可靠性以及有效性。按照單位經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)容，對(duì)各方面的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行客觀的分析，并且對(duì)會(huì)計(jì)信息之間存在的關(guān)系進(jìn)行明確，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和自身相互之間的合作。在權(quán)責(zé)發(fā)生制的使用下，能夠強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息以及利益的一致性，利用科學(xué)方式來(lái)提高整體的會(huì)計(jì)管理效果，對(duì)管控工作的體系進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體上提高管理工作水平以及工作質(zhì)量。

三、權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的運(yùn)用

（一）按照行政事業(yè)單位的性質(zhì)來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)管理工作

對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)工作人員能夠按照自己的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，對(duì)財(cái)政撥款以及差額財(cái)政撥款等方式進(jìn)行明確。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度過(guò)程中，盡管已經(jīng)對(duì)權(quán)重發(fā)生制的應(yīng)用進(jìn)行了明確，然而受到傳統(tǒng)管理方式的制約，還不能將單位的性質(zhì)以及制度結(jié)合到一起。會(huì)計(jì)制度缺少合理性以及針對(duì)性，不能對(duì)難點(diǎn)以及重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行明確，進(jìn)而造成了會(huì)計(jì)管理工作持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面作用。所以，要對(duì)會(huì)計(jì)管理問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格分析，通過(guò)科學(xué)的方式來(lái)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決。第一，在全額財(cái)政撥款單位當(dāng)中，資金來(lái)源屬政府撥款。所以，它將受到政府政策上影響，并且表現(xiàn)了比較強(qiáng)的公益性特征。在這種情況下，能夠和行政事業(yè)單位的性質(zhì)，合理的劃分會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，并且更好的對(duì)業(yè)務(wù)當(dāng)中的各種內(nèi)容和類型進(jìn)行豐富，健全管理方式，提升業(yè)務(wù)頻率性。在一定情況下，能夠讓權(quán)責(zé)發(fā)生制看出輔助手段，進(jìn)而代理更好的業(yè)務(wù)管理模式和機(jī)制，不斷提高會(huì)計(jì)管理工作當(dāng)中的效果，充分滿足目前實(shí)際發(fā)展要求。第二，對(duì)差額財(cái)政撥款的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，國(guó)家政府款項(xiàng)是其主要來(lái)源。除此之外，還存在一些資金來(lái)自自身經(jīng)營(yíng)。

在這個(gè)時(shí)候，利用權(quán)責(zé)發(fā)生制方式，更好的對(duì)各個(gè)方面工作的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，進(jìn)一步促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作管理的有序進(jìn)行。第三，對(duì)自收自支行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，主要的來(lái)源為自主經(jīng)營(yíng)。這類單位擺脫了財(cái)政款項(xiàng)的約束和支持，并且在經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，和一般企業(yè)比較相同，能夠科學(xué)的利用權(quán)責(zé)發(fā)生制手段，建立現(xiàn)代化以及多元化管理制度，不斷提高行政事業(yè)單位整體會(huì)計(jì)管理工作效果。

（二）科學(xué)管理人力資源

在行政事業(yè)單位當(dāng)中，會(huì)計(jì)工作和業(yè)務(wù)比較簡(jiǎn)單，面對(duì)的市場(chǎng)壓力比較小。所以，一般情況下，行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)工作人員存在比較少的要求，進(jìn)而造成了會(huì)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)水平以及綜合素質(zhì)比較低。在權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用當(dāng)中，不能對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和歸納，很難建立科學(xué)的權(quán)責(zé)發(fā)生制管理模式，進(jìn)而直接影響著單位會(huì)計(jì)管理工作的效果。所以，為了充分對(duì)權(quán)重發(fā)生制進(jìn)行落實(shí)，我國(guó)的行政事業(yè)單位需要構(gòu)建起較高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，招聘一些素質(zhì)比較高的人才，并且要求其有著比較強(qiáng)的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而在會(huì)計(jì)管理工作當(dāng)中科學(xué)的對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行應(yīng)用。除此之外，在實(shí)際工作當(dāng)中，要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行針對(duì)性的階段培訓(xùn)，讓會(huì)計(jì)人員充分掌握好專業(yè)知識(shí)以及技能，大大提升整體的工作效率。在對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行實(shí)際培訓(xùn)過(guò)程當(dāng)中，需要全面優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，將權(quán)責(zé)發(fā)生制的積極作用充分發(fā)揮出來(lái)，并且不斷健全管理制度，給后期行政事業(yè)單位的健康發(fā)展奠定 強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化法律建設(shè)力度

行政事業(yè)單位在應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的過(guò)程當(dāng)中，要強(qiáng)化法律建設(shè)力度，對(duì)各方面工作要求以及目的進(jìn)行明確，不斷提高會(huì)計(jì)管理工作的效果。第一，在實(shí)際會(huì)計(jì)管理過(guò)程當(dāng)中，要利用法律方式來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)管理工作，提高會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用效果，給權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)際落實(shí)帶來(lái)強(qiáng)有力的參考。第二，在會(huì)計(jì)管理過(guò)程中，要對(duì)會(huì)計(jì)制度改革要求進(jìn)行明確，對(duì)管理工作體系進(jìn)行優(yōu)化。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)當(dāng)前行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度發(fā)展過(guò)程中，需要不斷提高權(quán)責(zé)發(fā)生制在會(huì)計(jì)制度當(dāng)中的重要地位，增加權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效應(yīng)用，進(jìn)一步促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作更好的滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。盡管我國(guó)目前行政事業(yè)單位在應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用方面還有一些不足，然而利用合理的應(yīng)對(duì)措施將會(huì)不斷提高權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用更加廣泛，給我國(guó)行政事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展打下強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]施玲.論權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的運(yùn)用[J].中國(guó)市場(chǎng)，2017，（20）：245-246.

[2]魏建英.論權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的運(yùn)用[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2017，（12）：16-17.

作者簡(jiǎn)介：李必成（1973-），男，漢族，大專文化，2011年聘任經(jīng)濟(jì)師，莊浪縣財(cái)政局農(nóng)發(fā)辦副主任兼農(nóng)發(fā)辦項(xiàng)目會(huì)計(jì)，主要從事農(nóng)發(fā)項(xiàng)目管理及項(xiàng)目會(huì)計(jì)實(shí)際業(yè)務(wù)，主要研究方向?yàn)?，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)及工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)工作。