新時(shí)代國(guó)有林場(chǎng)森林旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的效益探討

摘要：新時(shí)代國(guó)有林場(chǎng)的森林旅游蓬勃發(fā)展，不僅成為林下經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和突破點(diǎn)，還帶動(dòng)了林場(chǎng)生態(tài)環(huán)境的改善，并最終進(jìn)一步推動(dòng)和強(qiáng)化了國(guó)有林場(chǎng)的改革與轉(zhuǎn)型。可以說(shuō)，進(jìn)行森林旅游開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)在新時(shí)代可持續(xù)性、全面性、跨越式發(fā)展的有效途徑和重要方向。

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng);森林旅游;效益

習(xí)近平總書記曾在重要講話中指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山?！?隨后，國(guó)務(wù)院、國(guó)家林業(yè)局也發(fā)布了相關(guān)政策和指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)國(guó)有林場(chǎng)的深化改革，推動(dòng)森林旅游等多種經(jīng)營(yíng)方式，以實(shí)現(xiàn)新時(shí)代國(guó)有林場(chǎng)以生態(tài)建設(shè)為主要目標(biāo)的全面發(fā)展。在本文中，筆者將結(jié)合新時(shí)代國(guó)有林場(chǎng)森林旅游開(kāi)發(fā)的實(shí)際狀況，探討其為國(guó)有林場(chǎng)的全面發(fā)展帶多重效益。

一、森林旅游開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益

（一）森林旅游開(kāi)發(fā)的巨大經(jīng)濟(jì)效益

所謂“靠山吃山，靠水吃水”，森林旅游的開(kāi)發(fā)將給林場(chǎng)帶來(lái)的豐厚的經(jīng)濟(jì)收入。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們用于旅游的消費(fèi)逐年增長(zhǎng)。森林旅游作為綠色環(huán)保的旅游方式擁有其獨(dú)特的魅力，頗受人們歡迎，其經(jīng)濟(jì)效益也隨之不斷提升。而且，森林旅游作為第三產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和持續(xù)性，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式。2017年，全國(guó)，森林旅游的游客量占全國(guó)旅游人數(shù)的比例近30%，已經(jīng)達(dá)到13.9億人次。當(dāng)年，森林旅游創(chuàng)造的直接收入已經(jīng)達(dá)到1400億元的規(guī)模，年增長(zhǎng)率保持在18%之上。森林旅游已經(jīng)發(fā)展成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，其經(jīng)濟(jì)總量的規(guī)模巨大，發(fā)展速度極快。

（二）帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)

森林旅游作為林下經(jīng)濟(jì)的新型產(chǎn)業(yè)，不僅能為林場(chǎng)帶來(lái)巨額的觀光門票收入，還能帶動(dòng)交通、餐飲、娛樂(lè)、住宿等多個(gè)行業(yè)的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)周邊經(jīng)濟(jì)的全面增長(zhǎng)。此外，一旦林場(chǎng)的森林旅游開(kāi)發(fā)逐漸成熟，還能獲得各級(jí)政府對(duì)林場(chǎng)和其所處地市的相關(guān)政策支持，進(jìn)一步打開(kāi)林場(chǎng)發(fā)展的空間。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2017年森林旅游不僅創(chuàng)造了1400億元的直接收入，還創(chuàng)造了11500億元的社會(huì)綜合產(chǎn)值，其體量之大，影響之廣自是不言而喻的。

（三）增加林場(chǎng)職工就業(yè)崗位和收入

森林旅游開(kāi)發(fā)首先伴隨著大量的改造工程項(xiàng)目，將為林場(chǎng)職工帶來(lái)多個(gè)就業(yè)崗位。而隨著森林旅游逐漸的開(kāi)展和成熟，更多的行業(yè)隨之興起和發(fā)展，將能讓更多居民因此獲得就業(yè)的機(jī)會(huì)和更為豐厚的收入。在湖北天堂寨農(nóng)場(chǎng)，森林旅游就帶動(dòng)了商貿(mào)、餐飲等多個(gè)行業(yè)的快速發(fā)展，僅僅運(yùn)作了幾年，就有500多人能夠直接參與旅游項(xiàng)目的服務(wù)工作，還有10000多人成為間接從業(yè)者。開(kāi)班農(nóng)家樂(lè)的村民在旅游旺季，一天的純收入就能超過(guò)1000元，林場(chǎng)和職工的經(jīng)濟(jì)水平都得到了大大的提升。

二、森林旅游開(kāi)發(fā)的生態(tài)效益

（一）森林旅游開(kāi)發(fā)與林場(chǎng)的關(guān)系

“綠水青山，就是金山銀山?！必S富的樹(shù)木資源，是國(guó)有林場(chǎng)賴以生存和發(fā)展的重要資源。做好森林資源的合理開(kāi)發(fā)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。而森林旅游開(kāi)發(fā)，就是國(guó)有林場(chǎng)中樹(shù)木資源開(kāi)發(fā)的重要方式，是符合國(guó)家關(guān)于轉(zhuǎn)變林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)靈活增長(zhǎng)的相關(guān)政策要求的?？梢?jiàn)，兩者是相互依存，協(xié)同發(fā)展的。

（二）森林旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)和諧共生

森林旅游開(kāi)發(fā)依賴的資源是國(guó)有林場(chǎng)的樹(shù)木資源，而發(fā)展的基礎(chǔ)則是樹(shù)木資源形成的自然景觀和林場(chǎng)中綠色生態(tài)環(huán)境。樹(shù)木資源的保護(hù)和增長(zhǎng)，以及生態(tài)環(huán)境的不斷改善，是森林旅游開(kāi)發(fā)的必然要求。因此，隨著森林旅游的開(kāi)發(fā)，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的投入也就必然隨之增長(zhǎng)。

以山東原山國(guó)有林場(chǎng)為例，在進(jìn)行森林旅游開(kāi)發(fā)后，短短幾年，原山林場(chǎng)就已經(jīng)成為山東第一家全面停止天然林商業(yè)性采伐的國(guó)有林場(chǎng)。原山營(yíng)林面積增長(zhǎng)了2400余畝，活木蓄積量更是在幾年間凈增80000多立方米，森林覆蓋率達(dá)到了驚人的94.4%。通過(guò)森林旅游的開(kāi)發(fā)，不僅使林場(chǎng)森林資源得到了很好的保護(hù)和增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境的改造也在迅速進(jìn)行之中，并已經(jīng)取得了顯著的成效。

（三）環(huán)境保護(hù)投入得以增加

由于森林旅游的開(kāi)發(fā)對(duì)于自然環(huán)境有一定的客觀要求，為了提升森林旅游的質(zhì)量，必然使得環(huán)境保護(hù)投入的持續(xù)加大。同時(shí)，隨著森林旅游的不斷發(fā)展，又能為環(huán)境保護(hù)提供源源不斷的經(jīng)濟(jì)支持，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化。尤其是一旦建立了森林公園或自然保護(hù)區(qū)，必將進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)的力度，加快生態(tài)文明建設(shè)的步伐。

比如張家界森林公園，為了改善當(dāng)?shù)亓謭?chǎng)的生態(tài)環(huán)境，當(dāng)?shù)亓謭?chǎng)范圍內(nèi)不僅加大了拆違的力度，拆除違法建筑10000余平方米，還對(duì)墳地、居民進(jìn)行的搬遷工作。此外，各級(jí)政府還投入了數(shù)千萬(wàn)的資金，進(jìn)行了樹(shù)種的更新和景觀的改造，使得林場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境得以大大改善。

（四）生態(tài)保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)

森林旅游的快速發(fā)展，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)力度的加強(qiáng)。不僅是收入上的改善，大家生態(tài)保護(hù)意識(shí)也必然會(huì)隨之提升，一方面林木的采伐量不斷下降，另一方面森林火災(zāi)等災(zāi)害的防護(hù)意識(shí)也將得到加強(qiáng)，這些都是非常有利于林場(chǎng)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步發(fā)展的。

江西省自森林旅游逐漸發(fā)展以來(lái)，不僅擁有了巨大的經(jīng)濟(jì)收益，提高居民的生活水平，居民的林木采伐量也大大減少。自用材采伐量降為“林權(quán)改革”前的1/3，燒材采伐量更是降為之前的1/5，省內(nèi)薪柴產(chǎn)量也只有不足之前的1/5。而且，全省的撲火應(yīng)急隊(duì)迅速發(fā)展，到2015年，已經(jīng)多達(dá)1.65萬(wàn)支，森林火災(zāi)的發(fā)生率也只有原來(lái)的1/10左右。樹(shù)木資源得到保護(hù)，災(zāi)害防護(hù)也進(jìn)一步加強(qiáng)，全省林場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境都得到了很好的改善。

三、森林旅游開(kāi)發(fā)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的改革的推動(dòng)

（一）打造國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式

森林旅游的開(kāi)發(fā)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革和轉(zhuǎn)型的推動(dòng)，首先就是體現(xiàn)在林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式的升級(jí)和優(yōu)化上。作為生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的森林旅游，是更加符合科學(xué)發(fā)展觀的全新經(jīng)濟(jì)模式。低耗能、高產(chǎn)量、可持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，讓森林旅游逐漸取代國(guó)有林場(chǎng)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式。第三產(chǎn)業(yè)的壯大，可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，也是國(guó)家“林權(quán)”改革的大趨勢(shì)之所在。

（二）完善了林場(chǎng)的發(fā)展機(jī)制

“金山銀山”與“綠水青山”同在，生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)建設(shè)齊飛，這是新時(shí)代國(guó)有林場(chǎng)在森林旅游開(kāi)發(fā)后形成的新局勢(shì)、新面貌。依靠綠色生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，再以經(jīng)濟(jì)收入反哺生態(tài)文明的建設(shè)，打造新時(shí)代的國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展機(jī)制?？梢哉f(shuō)，森林旅游的開(kāi)發(fā)，是國(guó)有林場(chǎng)改革的重要機(jī)遇。

（三）林場(chǎng)管理能力提升，運(yùn)營(yíng)模式更新

在傳統(tǒng)的國(guó)有林場(chǎng)之中，經(jīng)常有出現(xiàn)部分林地交通滯塞，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全的情況，從而導(dǎo)致林業(yè)資源在管理與維護(hù)上的不到位。而森林旅游的發(fā)展，既對(duì)此問(wèn)題的改善提出了客觀要求，又能為林場(chǎng)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著森林旅游的不斷發(fā)展，國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部將建成火災(zāi)防控中心、防火道路、人行通道、通訊系統(tǒng)等多個(gè)新型設(shè)施，這對(duì)提升林場(chǎng)的管理效率和管理能力，建設(shè)新型國(guó)有林場(chǎng)模式都是大有裨益的。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著新時(shí)代社會(huì)的迅速發(fā)展和“林權(quán)”改革的不斷深入、強(qiáng)化，結(jié)合無(wú)數(shù)國(guó)有林場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，森林旅游的開(kāi)發(fā)，為林場(chǎng)開(kāi)辟出了一天全新的科學(xué)發(fā)展道路，并且擁有極強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿εc活力，是國(guó)有林場(chǎng)在新時(shí)代迎來(lái)騰飛的重大歷史機(jī)遇。

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作者簡(jiǎn)介：

寧祥坤（1983-），男，漢族，廣西桂平人，本科，審計(jì)師，研究方向：林場(chǎng)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。