全壽命周期造價(jià)管理在電力工程造價(jià)管理中的應(yīng)用

摘要：全壽命周期造價(jià)管理模式的運(yùn)用，能夠最大程度降低電力工程成本，有利于電力工程項(xiàng)目整個(gè)生命周期造價(jià)最小化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。電力工程的全壽命周期造價(jià)管理包括決策環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、竣工環(huán)節(jié)、運(yùn)維環(huán)節(jié)以及退役環(huán)節(jié)的造價(jià)管理，處理好各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理工作，能夠有效降低工程造價(jià)，提高電力工程項(xiàng)目整體投資效益。

關(guān)鍵詞：全壽命周期造價(jià)管理;電力工程;造價(jià);應(yīng)用

引言

造價(jià)管理在電力工程管理中占據(jù)至關(guān)重要的地位，全壽命周期造價(jià)管理理念綜合考慮電力工程項(xiàng)目整個(gè)生命周期的成本，將其運(yùn)用到電力工程造價(jià)管理中，可以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)到退役各個(gè)階段成本最低、經(jīng)濟(jì)效益最高的目標(biāo)。本文對(duì)全壽命周期造價(jià)管理的概念和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，并詳細(xì)探討了全壽命周期造價(jià)管理在電力工程造價(jià)管理中的應(yīng)用流程和要點(diǎn)。

一、全壽命周期造價(jià)管理的概念和優(yōu)勢(shì)

（一）全壽命周期造價(jià)管理的概念

全壽命周期造價(jià)管理理念是由英美工程造價(jià)領(lǐng)域的專家學(xué)者、實(shí)際工作人員于二十世紀(jì)七十年代提出，其從工程項(xiàng)目的全生命周期進(jìn)行管理，不僅包括工程建設(shè)造價(jià)管理，還包括項(xiàng)目運(yùn)維、拆除退役造價(jià)管理，通過(guò)對(duì)工程決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工、運(yùn)維以及退役環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合、全面管理，實(shí)現(xiàn)全壽命周期成本最小的目標(biāo)。

（二）全壽命周期造價(jià)管理的優(yōu)勢(shì)

全壽命周期造價(jià)管理理念的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，基于投資決策角度，通過(guò)對(duì)電力工程全壽命周期的分析，綜合考慮整個(gè)流程中影響工程造價(jià)的各個(gè)因素，選擇全壽命周期成本最低的方案，能夠保證投資決策的合理性以及科學(xué)性。其次，基于時(shí)間跨度角度，全壽命周期管理模式能夠?qū)?xiàng)目整個(gè)時(shí)間周期的造價(jià)進(jìn)行管控，提升造價(jià)控制的合理性。再者，基于項(xiàng)目實(shí)施角度，從工程項(xiàng)目的決策到退役進(jìn)行管理，在不影響工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，合理控制成本。最后，基于環(huán)保角度，和傳統(tǒng)造價(jià)管理模式相比，從項(xiàng)目的全壽命周期角度考慮成本，選用可再生、綠色環(huán)保材料，并能夠?qū)ν艘鄣幕ㄔO(shè)備進(jìn)行回收和利用，實(shí)現(xiàn)建筑與生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

二、全壽命周期造價(jià)管理在電力工程造價(jià)管理中的應(yīng)用

電力工程的全壽命周期造價(jià)管理示意圖如圖1所示：

圖1電力工程的全壽命周期造價(jià)管理示意圖

（一）決策環(huán)節(jié)造價(jià)管理

決策階段的造價(jià)管理是電力工程項(xiàng)目投資管理的重要內(nèi)容，直接影響項(xiàng)目投資以及建成后的經(jīng)濟(jì)效益。正確的投資決策能夠?yàn)轫?xiàng)目提供可靠、全面以及有效的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，準(zhǔn)確和全面的反映工程項(xiàng)目建設(shè)所投入的投資額。投資決策階段的目的在于對(duì)擬建項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)的可行性進(jìn)行分析與論證，以此保證投資決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在外部條件或者因素均一致的情況下，合理的投資決策能夠選擇壽命成本最小的方案。投資估算是投資決策環(huán)節(jié)的核心環(huán)節(jié)，在電力工程項(xiàng)目可行性研究編制過(guò)程中做好投資估算，估算項(xiàng)目建設(shè)所需的成本?？尚行匝芯吭陔娏こ淘靸r(jià)管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，可行性研究過(guò)程中對(duì)多種方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、投資估算進(jìn)行綜合比較，進(jìn)而為投資方提供最佳的方案。投資估算過(guò)程中需要明確三個(gè)方面，基于貸款者角度明確是否可以提前償還或者按期償還投資所需資金的提供者;基于國(guó)家角度明確是否值得批準(zhǔn)與支持的主管部門;基于效益角度明確是否值得投資的投資方。因此，投資決策決策環(huán)節(jié)進(jìn)行投資估算時(shí)，不能僅考慮電力工程項(xiàng)目初期的建設(shè)成本，需要從工程項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期進(jìn)行分析，對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行合理控制。

（二）設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)造價(jià)管理

1.限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)電力工程項(xiàng)目投資的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)控制，以投資限額為依據(jù)做好電力工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)工作，并以初步設(shè)計(jì)概預(yù)算為前提做好施工圖設(shè)計(jì)，然后按照施工圖預(yù)算進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)文件的編制。限額設(shè)計(jì)能夠在保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模的基礎(chǔ)上，對(duì)電力工程項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分解，嚴(yán)格按照分配的投資限額對(duì)所有子項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制。同時(shí)，還需要做好專業(yè)設(shè)計(jì)的考核工作，當(dāng)出現(xiàn)不符合工程運(yùn)行要求、超過(guò)工程量和設(shè)計(jì)規(guī)范的情況，需要對(duì)其進(jìn)行深層次的分析，附專門的論證材料，由審查部門審定之后再進(jìn)行實(shí)施。

2.方案評(píng)價(jià)

電力工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案眾多，不同設(shè)計(jì)方案的造價(jià)也存在一定差異，通過(guò)對(duì)不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)，能夠有效控制工程造價(jià)。通常選用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析法對(duì)電力工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，即采用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)結(jié)合的方式，對(duì)各個(gè)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)效果進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和技術(shù)的基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟(jì)效果最佳的設(shè)計(jì)方案。

3.概預(yù)算編制

電力工程設(shè)計(jì)概算通常由設(shè)計(jì)單位根據(jù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、概算定額以及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行編制，設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)之后，作為電力工程投資的最高限額。施工圖預(yù)算是根據(jù)人工價(jià)格、材料價(jià)格、預(yù)算定額以及施工圖紙進(jìn)行編制，施工圖是電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是進(jìn)行工程管理結(jié)算辦理與合同價(jià)格確定的主要依據(jù)。為了有效控制電力工程造價(jià)，需要對(duì)工程概預(yù)算編制進(jìn)行審查，設(shè)計(jì)概算的審查內(nèi)容主要包括編制內(nèi)容、編制深度以及編制依據(jù);施工圖預(yù)算的審查內(nèi)容主要包括費(fèi)率、機(jī)械和人工價(jià)格、定額以及工程量計(jì)算。電力工程概預(yù)算審查工作需要結(jié)合電力工程的實(shí)際狀況，對(duì)影響工程造價(jià)的所有因素進(jìn)行全面的調(diào)研與審核，保證概預(yù)算能夠真實(shí)、準(zhǔn)確的反映工程實(shí)際價(jià)格。

（三）施工環(huán)節(jié)造價(jià)管理

1.招投標(biāo)

招投標(biāo)是招標(biāo)人采用招標(biāo)的形式選擇項(xiàng)目最優(yōu)承擔(dān)著與投標(biāo)者選擇投標(biāo)項(xiàng)目以獲取效益的市場(chǎng)活動(dòng)。電力工程招投標(biāo)工程造價(jià)根據(jù)設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)際狀況，制定電力工程的招標(biāo)文件，對(duì)工程標(biāo)底進(jìn)行編制，選取科學(xué)的計(jì)價(jià)方式，對(duì)承包合同價(jià)格進(jìn)行確定。招標(biāo)文件編制是招投標(biāo)工程造價(jià)管理的核心，招標(biāo)文件不僅是投標(biāo)商進(jìn)行投標(biāo)文件編制的主要參考，還是中標(biāo)之后雙方進(jìn)行工程承包合同簽訂的主要依據(jù)。招標(biāo)文件能夠?qū)﹄娏こ痰膶?shí)質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確的反映。電力工程全壽命周期招標(biāo)工作需要做好以下兩個(gè)方面：一方面，需要替升升投標(biāo)報(bào)價(jià)分析的精度，投標(biāo)分為商務(wù)標(biāo)以及技術(shù)標(biāo)兩種，在進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)，需要以建設(shè)項(xiàng)目壽命周期成本最低取代傳統(tǒng)的建設(shè)成本最低;在進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)，需要對(duì)建設(shè)方案和未來(lái)的運(yùn)維方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，選擇兩者均優(yōu)的技術(shù)方案;另一方面，需要遵循公平和公正的原則，保證招標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)性和透明性，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)辦法，避免出現(xiàn)壓價(jià)中標(biāo)、暗箱操作等現(xiàn)象，保證投標(biāo)方的投標(biāo)價(jià)格和實(shí)際造價(jià)相近。

2.資金使用

以電力工程結(jié)構(gòu)分解為基礎(chǔ)，對(duì)造價(jià)總目標(biāo)值進(jìn)行分解，不同工作單元對(duì)應(yīng)相應(yīng)的分目標(biāo)值，對(duì)所有工作單元的實(shí)際支出和分目標(biāo)進(jìn)行定期對(duì)比，這樣能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)各工作單元存在的偏差，然后采取針對(duì)性的措施進(jìn)行糾正，進(jìn)而保證電力工程總目標(biāo)值與實(shí)際造價(jià)的一致性，有效控制工程造價(jià)偏差。根據(jù)電力工程實(shí)際狀況編制合理的資金使用計(jì)劃，對(duì)電力工程造價(jià)的各分目標(biāo)值與總目標(biāo)值進(jìn)行明確，為控制工程造價(jià)提供科學(xué)、可靠的依據(jù)。

3.工程合同

電力工程合同簽訂時(shí)，需要根據(jù)工程的實(shí)際情況和特征，選擇合適的價(jià)款調(diào)整條件（如工程簽證、工程變更導(dǎo)致的成本增減等）、發(fā)包方式。工程合同簽訂之前需要對(duì)各項(xiàng)條款進(jìn)行嚴(yán)格的審查，如合同是否為示范文本、合同條款是否完備、合同是否準(zhǔn)確、合同是否需要公證、合同是否合法等。對(duì)合同專用條款進(jìn)行完善，重點(diǎn)對(duì)影響合同價(jià)格因素的條款進(jìn)行審核，如主材料價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)、工程量變更價(jià)格調(diào)整以及付款方式等，以法律手段對(duì)合同的各項(xiàng)細(xì)則進(jìn)行管理，對(duì)雙方的義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行明確。工程變更直接影響電力工程價(jià)款結(jié)算，施工變更主要由于施工條件、工期以及施工質(zhì)量等變化，與合同內(nèi)容存在偏差，導(dǎo)致工程實(shí)際造價(jià)超出預(yù)算。因此，需要由業(yè)主工程師對(duì)施工變更進(jìn)行審核，出現(xiàn)較大變更時(shí)需要做好變更造價(jià)計(jì)算工作，并督促承包商按照合同規(guī)定進(jìn)行簽證辦理，以此盡可能避免出現(xiàn)由于工程變更導(dǎo)致的合同價(jià)格嚴(yán)重超預(yù)算的現(xiàn)象。

（四）竣工環(huán)節(jié)造價(jià)管理

電力工程項(xiàng)目竣工之后，需要嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算工作，對(duì)工程結(jié)算的相關(guān)資料進(jìn)行整理，對(duì)工程價(jià)款和工程量進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更等影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行確認(rèn)和審核。仔細(xì)檢查現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更資料是否齊全，執(zhí)行單位、管理單位是否蓋章和簽字。竣工核算過(guò)程中需要做好合同條款和實(shí)際造價(jià)的對(duì)比工作，對(duì)于已經(jīng)包含在合同中的費(fèi)用（例如綜合單價(jià)所包含的費(fèi)用），避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的情況。

（五）運(yùn)維環(huán)節(jié)造價(jià)管理

運(yùn)維造價(jià)階段的工程造價(jià)指的是為了保障電力工程建筑的安全、質(zhì)量和使用壽命，需要制定科學(xué)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管理方案，在保證電力工程運(yùn)行可靠性的基礎(chǔ)上，盡可能降低運(yùn)營(yíng)與維護(hù)成本。電力工程運(yùn)維階段需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、工程完成質(zhì)量以及設(shè)備特征，制定合理、可行的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方案。

（六）退役環(huán)節(jié)造價(jià)管理

期末退役環(huán)節(jié)造價(jià)管理指的是對(duì)電力工程項(xiàng)目技改、基建等固定資產(chǎn)，在期末退役時(shí)進(jìn)行拆除和處置產(chǎn)生的報(bào)廢價(jià)值損失、資產(chǎn)殘值回收收入以及處置管理費(fèi)用進(jìn)行綜合管理。報(bào)廢價(jià)值損失指的是電力工程設(shè)備期望報(bào)廢殘值和提前報(bào)廢剩余價(jià)值的差值;資產(chǎn)殘值回收收入指的是在對(duì)電力工程相關(guān)設(shè)施處置時(shí)獲得的收入;處置管理費(fèi)用指的是當(dāng)電力工程的設(shè)施、設(shè)備以及其他固定資產(chǎn)結(jié)束運(yùn)行壽命后，進(jìn)行處置、處理和拆除等產(chǎn)生所有費(fèi)用，例如環(huán)保費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用以及人工費(fèi)用等。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，全壽命周期造價(jià)管理理念和傳統(tǒng)造價(jià)管理理念相比，在投資決策、時(shí)間跨度、項(xiàng)目實(shí)施以及環(huán)境保護(hù)等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，將其應(yīng)用在電力工程造價(jià)管理工作中，根據(jù)工程的實(shí)際狀況和特點(diǎn)，做好工程投資估算、限額設(shè)計(jì)、方案評(píng)價(jià)、概預(yù)算編制、招投標(biāo)、資金使用、工程合同、竣工結(jié)算、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)、期末退役處置成本管理和控制工作，能夠?qū)崿F(xiàn)成本最低化和投資效益最大化目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：楊明太，國(guó)網(wǎng)四川省電力公司。