行政單位固定資產(chǎn)管理問題及對策淺析

摘 要：文章針對行政單位固定資產(chǎn)管理工作，分析了規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作意義、固定資產(chǎn)管理工作當前存在的問題與對策，目的在于提高行政單位固定資產(chǎn)管理水平，全面實現(xiàn)行政單位管理信息化，為行政單位更好履行職能奠定堅實的物質(zhì)基礎。

關鍵詞：行政單位；固定資產(chǎn)管理；政府會計準則

固定資產(chǎn)是行政單位各項業(yè)務得以有效開展的物質(zhì)基礎，近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，行政單位內(nèi)部環(huán)境不斷改善，固定資產(chǎn)不斷壯大，迫切要求提高固定資產(chǎn)管理水平。同時，隨著《政府會計準則——基本準則》（中華人民共和國財政部令第78號）、《政府會計準則第3號——固定資產(chǎn)》以及《<政府會計準則第3號——固定資產(chǎn)>應用指南》的發(fā)布，固定資產(chǎn)管理有了更多的依據(jù)和遵循，更敦促行政單位切實做好固定資產(chǎn)管理和核算工作，提升固定資產(chǎn)管理水平。

一、規(guī)范行政單位固定資產(chǎn)管理意義

行政單位固定資產(chǎn)屬于行政機關履行職能的重要前提，資產(chǎn)使用本身屬于消耗行為，并非經(jīng)營行為，這決定了行政單位固定資產(chǎn)管理目標，即保證資產(chǎn)安全性與完整性。規(guī)范行政單位固定資產(chǎn)管理，主要有以下幾點意義：首先，加強固定資產(chǎn)管理是國有資產(chǎn)管理的題中應有之義，能有效避免國有資產(chǎn)流失；其次，加強固定資產(chǎn)管理有利于摸清家底，掌握單位資產(chǎn)情況；第三，固定資產(chǎn)管理也是單位內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)和關鍵領域，有利于維護固定資產(chǎn)的安全和完整。

二、行政單位固定資產(chǎn)管理存在問題

（一）對固定資產(chǎn)管理工作重視不夠

行政單位固定資產(chǎn)管理，普遍存在“重購置，輕管理”的現(xiàn)象。首先，資產(chǎn)的購置、入庫、領用、維護、報廢等環(huán)節(jié)是一個整體，但是工作中，無論是領導還是工作人員，大多關注資產(chǎn)的使用，對資產(chǎn)購入后的管理和維護卻很少重視，導致對資產(chǎn)缺少監(jiān)管。其次，很多單位并沒有建立起固定資產(chǎn)管理制度和流程，缺少用制度管人管事管財?shù)乃枷?，缺少制度的約束，固定資產(chǎn)管理很容易出現(xiàn)問題。

（二）固定資產(chǎn)核算缺乏規(guī)范性

個別行政單位在采購固定資產(chǎn)時并沒有入賬，將其列入到費用中，《行政單位財務規(guī)則》對固定資產(chǎn)核算起點進行了規(guī)定，即一般設備以1000元為起點，專用設備則以1500元為起點，使用年限超過1年被視為固定資產(chǎn)，單位價值不符合要求，但是使用年限超過1年的大批同類物資，也應將其列入固定資產(chǎn)進行管理。然而，實際情況是，有些單位購置的資產(chǎn)已經(jīng)達到固定資產(chǎn)核算標準，卻沒有記入固定資產(chǎn)賬，導致固定資產(chǎn)賬實不符現(xiàn)象。此外，有些行政單位常年沒有對固定資產(chǎn)進行清查盤點，入庫時沒有相應增加固定資產(chǎn)卡片賬，資產(chǎn)捐贈、報廢或者損毀時沒有做相應的減少業(yè)務，固定資產(chǎn)卡片賬、實物賬以及財務賬都對應不起來。有些固定資產(chǎn)已經(jīng)沒有使用價值，卻因為沒有履行相關手續(xù)，導致一直在財務賬和實物賬上存在，固定資產(chǎn)賬實不符。

（三）固定資產(chǎn)管理交接手續(xù)需要優(yōu)化

固定資產(chǎn)入庫、領用、報廢等必須辦理登記手續(xù)，這一環(huán)節(jié)被有些行政單位所忽視。由于工作性質(zhì)的原因，行政人員調(diào)動頻率較高，尤其是固定資產(chǎn)管理與使用工作人員，工作調(diào)動并沒有辦理交接手續(xù)，導致行政單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理職責模糊，固定資產(chǎn)管理混亂。

三、改進行政單位固定資產(chǎn)管理對策

（一）從思想上重視固定資產(chǎn)管理

《政府會計準則第3號--固定資產(chǎn)》中規(guī)定，“固定資產(chǎn)是指政府會計主體為滿足自身開展業(yè)務活動或其他活動需要而控制的，使用年限超過1年（不含1年）、單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，一般包括房屋及構筑物、專用設備、通用設備等?！睘榱俗龊霉潭ㄙY產(chǎn)管理，第一，行政單位內(nèi)部需要重視固定資產(chǎn)管理工作；第二，認真學習《政府會計準則第3號-固定資產(chǎn)》，落實固定資產(chǎn)管理工作，提高管理意識，將行政單位固定資產(chǎn)管理納入考核體系中。對固定資產(chǎn)按照要求計提折舊，提高固定資產(chǎn)使用效率。

（二）健全固定資產(chǎn)管理制度

按照《政府會計準則第3號-固定資產(chǎn)》相關規(guī)定“單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是使用年限超過1年（不含1年）的大批同類物資，如圖書、家具、用具、裝具等，應當確認為固定資產(chǎn)。”詳細劃分固定資產(chǎn)明細，并且制定完善的固定資產(chǎn)目錄。科學合理界定固定資產(chǎn)核算范圍，對固定資產(chǎn)及時進行增減變動的業(yè)務處理。借助信息化手段，強化單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)及流程，定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，使固定資產(chǎn)賬賬、賬實、賬表相符。

（三）提高固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務素質(zhì)

如果行政單位的固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不過硬，會對固定資產(chǎn)管理造成不良影響。所以，要建立健全單位財會管理和固定資產(chǎn)制度，加強會計和資產(chǎn)管理機構建設，提高固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務水平，建立崗位責任制。全面提升固定資產(chǎn)核算能力與水平，對固定資產(chǎn)交接手續(xù)進行優(yōu)化，保證行政單位固定資產(chǎn)的完整性。

四、結(jié)束語

綜上所述，行政單位固定資產(chǎn)管理工作必須從思想、制度、人員素質(zhì)等方面著手，以問題為導向，不斷完善單位內(nèi)部控制制度，加強固定資產(chǎn)清查盤點，不斷提高管理人員業(yè)務水平，全面提高行政單位固定資產(chǎn)管理水平。

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作者簡介：梁爽（1987-）女，漢族，山東省沂南縣人，研究生，會計師，山東省總工會，研究方向：工會會計，財務會計理論與實務。