關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)管理問題的探討

摘 要：新《事業(yè)單位會計制度》實施與運(yùn)用更加符合我國事業(yè)單位的實際情況，標(biāo)志我國事業(yè)財務(wù)管理邁向了新的臺階。但在現(xiàn)實中，許多事業(yè)單位在財務(wù)管理上還沒有適應(yīng)這種變化，單位財務(wù)管理工作中存在著一些漏洞與不足。本篇文章站在客觀的立場上，分析了事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題以及提出了切實可行對策，希望有助于提升事業(yè)單位財務(wù)管理的水平。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題及對策

引言

事業(yè)單位是指由國家政府利用國家財力設(shè)立的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的公益性服務(wù)組織。事業(yè)單位受舉辦單位領(lǐng)導(dǎo)，所需經(jīng)費(fèi)由公共財政支出，會計準(zhǔn)則上實行《事業(yè)單位會計制度》。事業(yè)單位在全國都存在，單位活動基本涉及各行各業(yè)、可謂影響之廣。隨著，國家對事業(yè)單位管理的加強(qiáng)，事業(yè)單位財務(wù)越來越重要，事業(yè)單位財務(wù)管理可以有效的反映事業(yè)單位的運(yùn)營效率。但現(xiàn)實中事業(yè)單位財務(wù)管理中存在著一些問題，主要集中在內(nèi)部控制和預(yù)算管理上。有效的解決這些問題，可以使事業(yè)單位活動公開化、透明化，保證事業(yè)單位有效的行使職能和為人民服務(wù)。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問題

（一）內(nèi)部控制制度不健全，內(nèi)控實施效果不明顯

在現(xiàn)實中，一些事業(yè)單位雖然建立了內(nèi)部控制制度，但內(nèi)部控制制度不健全，沒有健全內(nèi)部控制會計制度。如：沒有完善財務(wù)收支審批制度、財產(chǎn)清查制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部崗位不相容制度、會計人員輪崗制度等；甚至于一些單位沒有健全內(nèi)部審計監(jiān)督制度；未成立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，會計事前、事中、事后審核監(jiān)督存在于形式。如果內(nèi)部控制制度不健全，則容易造成國有資產(chǎn)流失、腐敗等問題。另外有些事業(yè)單位已經(jīng)制定了內(nèi)部控制制度，但是內(nèi)部控制實施起來效果不明顯。如已建立了內(nèi)控制度的單位，只是應(yīng)付有關(guān)部門的檢查審計。但在執(zhí)行上有章不循，把內(nèi)控制度“印在紙上，掛在墻上”。對于一些有悖內(nèi)部控制的事情，過分強(qiáng)調(diào)靈活性，打破現(xiàn)在的制度規(guī)章，使內(nèi)部控制制度名存實亡，破壞內(nèi)控制度的嚴(yán)肅性。還有事業(yè)單位人員內(nèi)控控制意識缺失，缺乏有效的內(nèi)控培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。以至于在內(nèi)控執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況難以有效解決，很難為管理層提供科學(xué)有效的決策信息等。

（二）預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，預(yù)算資金執(zhí)行上有待提高

預(yù)算的編制與執(zhí)行也是做好事業(yè)單位財務(wù)管理的基礎(chǔ)與核心。但在一些事業(yè)單位預(yù)算的編制和執(zhí)行中，由于預(yù)算意識的薄弱和預(yù)算認(rèn)知的不足。導(dǎo)致在事業(yè)單位預(yù)算管理中，預(yù)算編制不合理，缺乏科學(xué)性。具體表現(xiàn)在預(yù)算的編制上，預(yù)算編制應(yīng)該是單位整體統(tǒng)籌編制，但現(xiàn)實上預(yù)算一直由財務(wù)部門牽頭編制，編制方法一致做法是采用增量預(yù)算法。在時間緊、任務(wù)重的情況下，很多事業(yè)單位大多根據(jù)往年的預(yù)算，稍稍修改，并不考慮本年的新情況、新格局，導(dǎo)致本單位的預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。另外在事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制中由于預(yù)算編制內(nèi)容不全面、預(yù)算寬度較窄導(dǎo)致少數(shù)單位隱匿收入，出現(xiàn)帳外資產(chǎn)等現(xiàn)象。

而在預(yù)算資金執(zhí)行方面上，事業(yè)單位有許多問題有待完善。雖然國家實行了嚴(yán)格的國庫集中支付制度和嚴(yán)格的政府采購制度，但預(yù)算資金執(zhí)行上存在隨意性，支出控制不嚴(yán)格。例如隨意發(fā)放獎金，隨意報銷費(fèi)用；超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，致使單位的會議費(fèi)、差旅費(fèi)居高不下。這些行為嚴(yán)重影響了事業(yè)單位在公眾心中的形象。還有的事業(yè)預(yù)算單位項目支出和基本支出界定不清，用項目支出來彌補(bǔ)基本支出的情況時有發(fā)生。在專項資金使用過程中，沒有樹立效益意識，撥款下來就輕視管理，對項目資金實際缺乏有效的監(jiān)督和考核。

二、關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)管理中存在問題的建議和對策

（一）健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理

事業(yè)單位想要有效的實行財務(wù)管理，一定要健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。在事業(yè)單位財務(wù)管理的新形勢下，所謂事業(yè)單位的內(nèi)部控制度，要做到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項和財務(wù)事項的相關(guān)人員職責(zé)權(quán)限分離、相互監(jiān)督；以信息化管理為手段，圍繞事業(yè)單位的具體工作，以財政資金的收支和使用為重點(diǎn)，構(gòu)建制衡機(jī)制和監(jiān)督制度，建立一套內(nèi)控流程。一方面要健全內(nèi)部會計制度控制；另一方面事業(yè)單位全體工作人員要提高內(nèi)部控制的意識，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理力度。

（二）加強(qiáng)預(yù)算編制管理，提高預(yù)算管理水平

加強(qiáng)預(yù)算編制管理，事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時，嚴(yán)格執(zhí)行國家法HYPERLINK\"http：//www.lunwendata.com/thesis/List_82.html\"＼o\"國家法論文\"＼t\"http：//www.lunwendata.com/thesis/2015/_blank\"律法規(guī)，根據(jù)本單位流程進(jìn)行科學(xué)有效的預(yù)算。預(yù)算編制時和業(yè)務(wù)部門積極溝通，讓業(yè)務(wù)部門根據(jù)下一年工作需要填報預(yù)算表格，申請預(yù)算費(fèi)用。業(yè)務(wù)部門要保證信息的全面和準(zhǔn)確，及時提交、整理、匯總。事業(yè)單位的預(yù)算編制人員以財政資金的收入與支出兩大主線，根據(jù)各個部門上報的具體實際情況，采用綜合預(yù)算編制法，科學(xué)編制預(yù)算。特別注重的是，預(yù)算管理是本單位的事，而不要簡單的認(rèn)為是財務(wù)部門的工作。單位法人必須高度重視，業(yè)務(wù)部門、行政部門必須密切配合，共同提高預(yù)算管理水平，最終實現(xiàn)理想的預(yù)算管理效果。

三、結(jié)束語

總之，隨著我國事業(yè)單位改革的不斷深化，加強(qiáng)事業(yè)單位的財務(wù)管理，將會越來越重要。要在新時期做好事業(yè)單位財務(wù)管理工作，須從健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理；加強(qiáng)預(yù)算編制管理，提高預(yù)算管理水平等方面著手，勇于創(chuàng)新，不斷提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作水平，使事業(yè)單位在建設(shè)社會主義各項事業(yè)過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，促進(jìn)事業(yè)單位更好更健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張明立.新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理問題和對策[J].智富時代，2016，（09）：120.

作者簡介：王焱（1980-）男，漢族，山東成武人，本科學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師，濟(jì)南市市政公用設(shè)施配套建設(shè)服務(wù)中心，從事財務(wù)管理工作。