鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的思考與建議

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是大勢所趨，也是世界各國經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。鎮(zhèn)江作為一座產(chǎn)業(yè)特色明顯、富有生機和活力的新興工業(yè)城。在當前我國經(jīng)濟發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的背景下，鎮(zhèn)江應重視和加強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，通過群策獻力來進一步提升鎮(zhèn)江經(jīng)濟軟實力和可持續(xù)發(fā)展能力。本文主要針對鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展問題進行探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢；鎮(zhèn)江；區(qū)域與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；創(chuàng)新發(fā)展；思考建議

推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，必須要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。從實質(zhì)上來看，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就是主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級、演變的過程。因此，作為地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略居于非常重要的地位，體現(xiàn)了一個地區(qū)的發(fā)展方向。在此過程中，必須要制定科學的、具有實操性與前瞻性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，這樣才能真正推進地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升經(jīng)濟綜合競爭力。

一、鎮(zhèn)江概述

鎮(zhèn)江位于江蘇南部，是南京都市圈核心層城市，同時也是國家級蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)，在江蘇長江經(jīng)濟帶中占有重要地位。作為一座具有明顯產(chǎn)業(yè)特色的新興工業(yè)城市，鎮(zhèn)江的發(fā)展充滿了活力和動力，正逐步成為長三角地區(qū)重要的先進制造業(yè)基地。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)江在2017年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3645億元，與去年相比增長了11.8%，居全省第一位。新年正月十五，全市規(guī)模以上企業(yè)復工率達99.2%，工業(yè)企業(yè)“訂單充足且好于去年”。1-2月，鎮(zhèn)江工業(yè)應稅銷售完成855億元，增幅達24.1%；全市工業(yè)用電量完成27.94億千瓦時，同比上升17.63%，增幅全省第三；一般公共預算收入累計完成66.3億元，同比增長23.9%，增幅列全省第三。以上成績的取得，得益于科學的頂層設計和有效的保障協(xié)調(diào)機制。

二、對鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展的建議

（一）實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略

進一步聚焦產(chǎn)業(yè)強市，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。把推進產(chǎn)業(yè)強市放在全局工作的突出位置，大力發(fā)展先進制造業(yè)，筑牢實體經(jīng)濟根基。深入研究并制定高質(zhì)量的績效考核體系；深化產(chǎn)業(yè)布局研究，優(yōu)化主城區(qū)“一核四區(qū)”、中心城區(qū)“一體兩翼”格局，進一步加強對兩個新培育的沿寧杭生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶、沿G312創(chuàng)新發(fā)展帶的深入研究，打造“仙林-寶華”“高新區(qū)-高校園區(qū)”東西兩大創(chuàng)新極；加快高校資源整合和合作，融入當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、成果就地轉(zhuǎn)化；對接國家、省政策要求，實施新動能培育，將集中資源重點扶持和培育20個省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的基礎上，組織我市的核心企業(yè)、龍頭單位積極申報，爭取省政策支持；在引領低碳經(jīng)濟發(fā)展上下功夫，爭取省相關(guān)政策支持，引進一批像尼桑動力鋰電池這樣的優(yōu)質(zhì)低碳項目；圍繞重點領域，深入開展“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”項目招引，以大型軍工集團、科研院所為重點對象，積極開展成果展示、技術(shù)交流等多種形式的對接活動；提升載體功能特色。載體是實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略的重要支撐；嚴格規(guī)范特色小鎮(zhèn)建設，把注意力從爭“試點”、要“牌子”轉(zhuǎn)到真正提升區(qū)域發(fā)展特色和內(nèi)涵上來，高標準做好規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)定位和功能配套，引導市場和企業(yè)發(fā)揮好主體作用，并對特色小鎮(zhèn)和三集園區(qū)開展全面評估，建立動態(tài)調(diào)整退出機制，加快其向主題園區(qū)、功能園區(qū)、特色園區(qū)轉(zhuǎn)型。

（二）抓嚴抓實項目建設，持續(xù)加大有效投入

高質(zhì)量項目建設是經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要支撐，要強化重點項目攻堅，發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，全力推進市級重點制造業(yè)項目建設，加快形成實實在在的新增長點。嚴格規(guī)范管理政府投資項目，充分激發(fā)民間投資活力。

（三）激勵企業(yè)創(chuàng)新，提供企業(yè)競爭力

1.主管部門要真正了解企業(yè)運營流程、實務

建立企業(yè)檔案庫，根據(jù)行業(yè)、競爭力等情況，借助外腦，實時跟蹤企業(yè)發(fā)展動態(tài)，定期會診，為企業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)化、全流程服務。建立專業(yè)化的市場，人力資源市場（職業(yè)經(jīng)理人）、金融服務市場、物流市場、研發(fā)外包等。

梳理相關(guān)政策，圍繞企業(yè)發(fā)展，從初創(chuàng)、成長、成熟期各階段，扶持的連續(xù)必性。

2.加快現(xiàn)代服務業(yè)的尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)的建設力度，圍繞企業(yè)運營流程，集成高層次的現(xiàn)代服務體系架構(gòu)

當前全球生產(chǎn)性服務業(yè)和先進制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為世界工業(yè)發(fā)展的潮流。生產(chǎn)性服務業(yè)是指為生產(chǎn)經(jīng)營活動提供專業(yè)性、中間性服務的知識或技術(shù)，主要包括產(chǎn)品設計、研發(fā)創(chuàng)新、信息服務、倉儲運輸、現(xiàn)代物流、教育培訓等服務。

作為從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)部門獨立發(fā)展起來的而又貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中、下游諸多環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性服務業(yè)，能夠促進制造業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)效率提高。形成新的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟增長點。

三、對鎮(zhèn)江創(chuàng)新發(fā)展服務業(yè)經(jīng)濟的建議

（一）重點發(fā)展高端服務業(yè)、新興服務業(yè)

高端服務業(yè)和新興服務業(yè)在鎮(zhèn)江是具有自主話語權(quán)的，其影響力和區(qū)域輻射優(yōu)勢也比較明顯。要結(jié)合實際情況，依托鎮(zhèn)江產(chǎn)能資源與要素資源、物流資源與商流資源優(yōu)勢，采用綜合交互、雙向集聚等方式，積極發(fā)展具有江蘇特色的“省字頭”品牌的產(chǎn)業(yè)集群，促進資源要素進一步優(yōu)化配置，增強鎮(zhèn)江發(fā)展的內(nèi)生動力。鎮(zhèn)江自然資源豐富，生態(tài)與人文旅游優(yōu)勢較強，是“江蘇生態(tài)旅游地區(qū)”，鎮(zhèn)江應主動發(fā)力，利用天然條件積極創(chuàng)建省級旅游經(jīng)濟綜合改革實驗區(qū)。

（二）加強頂層規(guī)劃與設計

對于重大項目題材，鎮(zhèn)江要走“發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、承接前沿產(chǎn)業(yè)、推進招商引資、加強國際合作”之路，同時，要加強頂層規(guī)劃，以前瞻的眼光做好“研發(fā)、謀劃、設計及戰(zhàn)略儲備”，確保重大項目題材得到順利實施。

（三）以創(chuàng)新驅(qū)動推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

鎮(zhèn)江要加大投資力度，不斷提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的軟實力，以集聚能力推動經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，增強自身核心競爭力。在具體實踐中，可借鑒上海市的成功經(jīng)驗與做法，然后，結(jié)合當?shù)貙嶋H進行創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，從而達到“他山之石可以攻玉”的目的。

（四）提升企業(yè)創(chuàng)新認可度

首先，加大針對僑資企業(yè)集群的在研發(fā)指導，利用政府所掌握的較僑資企業(yè)更加全面的本土宏觀環(huán)境數(shù)據(jù)，委托專業(yè)市場調(diào)研公司或相關(guān)高校，為企業(yè)所在行業(yè)提供行業(yè)發(fā)展展望，幫助企業(yè)制定創(chuàng)新計劃；其次，在資金方面為僑資及海歸企業(yè)提供相 應 的支持，如為進行創(chuàng)新的僑資及海歸企業(yè)提供政策性貼息或低息貸款，也可對其進行稅務優(yōu)惠；最后，需要政府大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)保護工作，對違法侵犯先導研發(fā)企業(yè)利益的行為要給予最為嚴苛的處罰。

四、結(jié)語

綜上所述，在當前經(jīng)濟新常態(tài)下，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展具有積極的意義，不僅能推動我國經(jīng)濟整體實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也能增強地區(qū)核心競爭力。在新形勢下，鎮(zhèn)江市要立足實際，在科學開發(fā)與利用資源基礎上，根據(jù)國家關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的導向，積極進行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展效率，這樣才能促進區(qū)域與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

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作者簡介：

陳韜，中共鎮(zhèn)江市委黨校。