?耒陽市油菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策?

摘 要：通過對(duì)耒陽市油菜種植規(guī)模逐漸擴(kuò)大、油菜品種不斷優(yōu)化、全程機(jī)械化開始起步和菜籽油供需缺口明顯的生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，指出目前耒陽市油菜產(chǎn)業(yè)存在單產(chǎn)水平低、機(jī)械化程度不高和加工利用落后等問題，并針對(duì)當(dāng)前油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出了多渠道多形式加大資金投入、引進(jìn)優(yōu)良品種及先進(jìn)適用技術(shù)、推廣油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)、提升油菜籽加工產(chǎn)業(yè)化程度和拓展油菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)增收能力等有效對(duì)策和措施，為耒陽油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞：油菜產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;發(fā)展對(duì)策;耒陽市

中圖分類號(hào)：S565.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-060X（2018）10-0120-03

Present Situation and Development Strategies of Oilseed Rape Industry in Leiyang City

GU Yun-song1，LIU Gong-hua2，LEI Cha-xiang3，JIANG Guo-yun4，TAO Xin-ji1，XIAO Cong-hui1

（1. Leiyang Bureau of Agriculture， Leiyang 421800， PRC; 2. Liangyuan Township Agricultural Technology Station of Leiyang City，

Leiyang 421819， PRC; 3. Zheqiao Town Agricultural Technology Station of Leiyang City， Leiyang 421841， PRC;

4. Yongji Town Agricultural Technology Station of Leiyang City， Leiyang 421849， PRC）

Abstract： The present situation of oilseed rape industry were investigated， it was found that the planting scale of oilseed rape was gradually expanded， the variety of oilseed rape was continuously optimized， the whole mechanization was started， and the demand-supply gap was obvious. It points out that the oilseed rape industry in Leiyang City has some problems， such as low yield per unit area， low degree of mechanization， backward processing and utilization and so on. In view of the current status of rapeseed production， proposing the multi-channel form， such as more funds should be increased， the introduction of good varieties and advanced applicable technology， the promotion of canola fully mechanized production technology， increase rapeseed industry development ability so forth， providing scientific decision for Leiyang rapeseed industry development.

Key words： oilseed rape industry; present situation; development strategies; Leiyang

油菜是耒陽傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)作物，是耒陽第一大油料作物和種植面積僅次于水稻的第二大農(nóng)作物。耒陽屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，溫、光、水資源豐富，且與油菜生產(chǎn)匹配較好，是國家長江流域優(yōu)質(zhì)油菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，是湖南省20個(gè)油料生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)大縣之一[1]。耒陽市委市政府歷來高度重視油菜生產(chǎn)，油菜種植面積不斷擴(kuò)大，近年來，油菜種植面積一直穩(wěn)定在31×103 hm2以上，占農(nóng)作物種植面積約20%，基本實(shí)現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一品”或“多鄉(xiāng)一品”的區(qū)域化布局、基地化種植。油菜產(chǎn)量水平低、自給率不足、機(jī)械化程度低、加工利用落后等問題是耒陽油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋。筆者從確保耒陽食用油安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺的角度出發(fā)，結(jié)合耒陽油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)分析了耒陽油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

1 耒陽市油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 種植規(guī)模逐漸擴(kuò)大

由表1可知，全市2007年油菜播種面積為20.13×103 hm2，到2016年油菜播種面積達(dá)到32.73×103 hm2，11 a間播種面積增加12.60×103 hm2，增幅62.59%。油菜播種面積占耒陽市農(nóng)作物總播種面積比例從2007年的14.41%上升到2016年的20.70%。總產(chǎn)量從2007年的22 740 t上升到2016年的48 604 t，增加25 864 t，增幅113.74%，年均增長10.34%。近年來，耒陽油菜籽生產(chǎn)總面積和總產(chǎn)量突飛猛進(jìn)增長，油菜生產(chǎn)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.2 油菜品種不斷優(yōu)化

2007～2017年，連續(xù)11 a每年耒陽市財(cái)政投入專項(xiàng)資金，通過政府采購優(yōu)質(zhì)雜交油菜種子和硼肥，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)民種植，此舉充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種植油菜的積極性，也給油菜品種優(yōu)化創(chuàng)造了便利的條件。2017年政府采購10種優(yōu)質(zhì)雜交油菜種子共60萬包（每包100 g，育苗移栽可種大田667 m2），硼肥10萬包。當(dāng)前，耒陽市以湘雜油188、湘雜油199、湘雜油518、湘雜油553、湘雜油753和湘雜油763等湘雜油系列品種為代表的雙低優(yōu)質(zhì)油菜覆蓋率和品種雜交化率均達(dá)100%，初步實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一品”或“幾鄉(xiāng)一品”的區(qū)域化布局。

1.3 全程機(jī)械化開始起步

由于歷史原因，受產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸約束，耒陽油菜生產(chǎn)習(xí)慣采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，全程機(jī)械化生產(chǎn)程度不高，機(jī)械化作業(yè)水平遠(yuǎn)低于水稻等作物[2]。除整地使用機(jī)械外，直播、移栽、病蟲草害防治、管理和收獲等環(huán)節(jié)仍主要依靠人工勞力為主。農(nóng)戶種植油菜用工多、勞動(dòng)強(qiáng)度大、生產(chǎn)成本高，影響了種植效益。近年來，隨著油菜種植面積不斷擴(kuò)大，油菜種植大戶如雨后春筍般涌現(xiàn)，人們對(duì)機(jī)械化作業(yè)顯得尤為迫切。2013年耒陽開始引進(jìn)油菜淺耕直播聯(lián)合播種機(jī)，2014年開始引進(jìn)油菜聯(lián)合收獲機(jī)和分段式收割機(jī)，2016年試引進(jìn)無人植保機(jī)飛防油菜病蟲害，耒陽市油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化開始起步。

1.4 菜籽油供需缺口明顯

耒陽菜籽油供需缺口明顯，近年來不僅沒有對(duì)外輸出過油菜籽及菜籽油，而且對(duì)內(nèi)菜籽油供不應(yīng)求。2016年耒陽市常住人口117.22萬人，其中城鎮(zhèn)人口58.58萬人，鄉(xiāng)村人口58.64萬人。按城鎮(zhèn)居民每人每年需食用油19.27 kg、鄉(xiāng)村居民每人每年需16.18 kg計(jì)算[3]，耒陽食用油年消費(fèi)量為2 077.63萬kg，按菜籽油占耒陽食用油消費(fèi)90%計(jì)算，菜籽油年消費(fèi)量為1 869.87 萬kg。當(dāng)年，耒陽油菜籽產(chǎn)量48 604 t，按照35%的出油率計(jì)算，菜籽油總產(chǎn)1 701.14萬kg，缺口達(dá)168.73萬kg，自給率為90.98%。

2 耒陽市油菜產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1 單產(chǎn)水平較低

由于耒陽油菜生產(chǎn)以一家一戶分散種植為主，主要目的是滿足家庭日常食用油的需要，農(nóng)戶一直沿用傳統(tǒng)的種植方式和技術(shù)，種植規(guī)模小，生產(chǎn)投入少，管理方式粗放，技術(shù)到位率低。盡管近幾年耒陽的油菜種植面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量水平也在逐漸提高，但與湖南省平均水平比較，單產(chǎn)還有很大的提升空間。由表1可知，2007～2016年間，2007年單產(chǎn)最低，只有75.30 kg/667m2，2011年單產(chǎn)最高為102.03 kg/667m2，其次是2015年，單產(chǎn)為102.00 kg/667m2，第三是2010年，單產(chǎn)為101.00 kg/667m2，其他年份單產(chǎn)都不足100 kg/667m2。2016年單產(chǎn)為99.00 kg/667m2，比同期湖南省平均水平低8.42 kg/667m2，比同期湖北省平均水平低41.02 kg/667m2。

2.2 機(jī)械化程度不高

受勞動(dòng)力供給限制，耒陽油菜種植主要以直播為主。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2017年耒陽油菜種植全程機(jī)械化面積1.25×103 hm2，占油菜種植面積3.82%;育苗移栽面積12.76×103 hm2，占油菜種植面積39.0%;直播油菜面積19.97×103 hm2，占61.0%。機(jī)耕率、機(jī)播率、機(jī)防率和機(jī)收率分別為84.4%、8.6%、2.8%和3.8%。耒陽市油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化程度普遍不高，特別是機(jī)防、機(jī)收方面機(jī)械化程度較低，種植效益不如水稻，嚴(yán)重影響了農(nóng)民種植油菜的積極性，種植大戶普遍不愿意在油菜機(jī)械上增加資金投入。油菜機(jī)械化收獲一直是制約油菜生產(chǎn)的主要瓶頸[4]。

2.3 加工利用落后

耒陽油菜籽多自產(chǎn)自銷，缺少知名的菜籽油品牌。全市最大的油菜籽加工企業(yè)——耒陽市食康糧油有限公司，年加工油菜籽能力不足1 000 t。耒陽油菜籽主要還是以家庭小作坊初級(jí)加工為主，全市油菜籽加工小作坊超過380個(gè)，其加工的油菜籽約占全市總量的90%。這些加工作坊生產(chǎn)技術(shù)落后，加工規(guī)模小，壓榨工藝水平低，只能生產(chǎn)毛油和菜餅，加工檔次低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，油菜籽加工僅停留在初級(jí)加工階段，不具備開發(fā)高新產(chǎn)品的能力，耒陽的油菜資源優(yōu)勢(shì)沒有得到有效發(fā)揮，不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)品的市場競爭力不強(qiáng)，不能形成有影響的品牌，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱。在耒陽，油菜籽加工利用處于落后地位，菜籽加工企業(yè)的現(xiàn)狀小而不規(guī)范，加工、銷售處于無序狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，通過加工來增值的效率不高，油菜的綜合生產(chǎn)價(jià)值得不到提升。

3 耒陽市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 多渠道多形式加大資金投入

一是認(rèn)真落實(shí)國家油料生產(chǎn)扶持政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，加強(qiáng)油菜籽生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)和管護(hù)工作，穩(wěn)定油菜植面積，保持種植收益在合理水平，努力提高單產(chǎn)[5];二是用好國家產(chǎn)油大縣項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金，充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的激勵(lì)作用。積極推進(jìn)油料生產(chǎn)政策性保險(xiǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶投保，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力;三是加大耒陽市財(cái)政投入力度，本級(jí)財(cái)政按照1∶1比例及時(shí)配套到位;同時(shí)繼續(xù)對(duì)雜交雙低油菜種子和優(yōu)質(zhì)硼肥實(shí)行“政府采購、免費(fèi)發(fā)放”，實(shí)行統(tǒng)一供種，集中連片種植，落實(shí)良種補(bǔ)貼政策。

3.2 引進(jìn)優(yōu)良品種及先進(jìn)適用技術(shù)

首先要加快引進(jìn)適合本地種植的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交油菜新品種，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地的建設(shè)，推動(dòng)油菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。引進(jìn)早熟、植株矮、株型緊湊、分枝短、抗倒伏、抗裂角以及適合機(jī)械化收獲的油菜品種。其次要積極推廣新技術(shù)，重點(diǎn)示范推廣雜交雙低優(yōu)質(zhì)油菜規(guī)范化栽培、測土配方施肥、病蟲害綠色防控等先進(jìn)適用配套技術(shù)。農(nóng)技推廣部門要加強(qiáng)油菜種植的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加大對(duì)油菜種植大戶、合作組織等新型經(jīng)營主體的培訓(xùn)力度，種植大戶要提高其經(jīng)營管理水平，優(yōu)化品種、種植技術(shù)和農(nóng)機(jī)具的組合。

3.3 推廣油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)

油菜全程機(jī)械化包括整地、施肥、播種、田間管理、收獲和加工等環(huán)節(jié)的機(jī)械化。其中播種和收獲機(jī)械化是關(guān)鍵，也是當(dāng)前示范推廣的重點(diǎn)。為了減輕種植油菜的勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)省勞力，降低生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)油菜生產(chǎn)規(guī)?；?，增加油菜生產(chǎn)者的收入，一是充分利用農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)機(jī)大戶購置適合耒陽油菜生產(chǎn)特點(diǎn)的中小型、專用型實(shí)用高效農(nóng)機(jī)具，把油菜機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)防、機(jī)收和機(jī)烘等機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，并提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);二是應(yīng)積極推廣油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)油菜生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝組裝配套技術(shù)推廣，大力提升農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)組織的社會(huì)化服務(wù)能力，提高油菜生產(chǎn)的綜合機(jī)械化水平;三是加快土地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)油菜集中連片規(guī)模化種植，在種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的帶動(dòng)下，逐步實(shí)現(xiàn)油菜生產(chǎn)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)防、機(jī)收和機(jī)烘全程機(jī)械化。

3.4 提升油菜籽加工產(chǎn)業(yè)化程度

初加工接近飽和，精深加工嚴(yán)重不足是耒陽油菜籽加工的現(xiàn)狀。隨著老百姓膳食結(jié)構(gòu)的改善，植物油消費(fèi)量會(huì)進(jìn)一步提高，人們對(duì)菜籽油需求將會(huì)加大，對(duì)其品質(zhì)要求也會(huì)更高。要積極發(fā)展油菜籽加工龍頭企業(yè)與新型經(jīng)營主體之間的訂單生產(chǎn)，建立適宜企業(yè)加工需要的油菜生產(chǎn)基地。針對(duì)油菜籽加工能力低下、對(duì)油菜生產(chǎn)市場帶動(dòng)力弱的特點(diǎn)，通過引進(jìn)、培育、扶持環(huán)保、高效、低耗油菜籽規(guī)模精深加工企業(yè)，改良現(xiàn)有生產(chǎn)工藝與設(shè)備，提高加工水平和菜籽油質(zhì)量，建立和提高菜籽油產(chǎn)品品牌知名度、影響力、市場占有率;延伸產(chǎn)業(yè)鏈，充分開發(fā)和利用油菜副產(chǎn)品（如菜籽油餅粕[6]），提高產(chǎn)業(yè)附加值;加強(qiáng)菜籽油品牌的打造，形成品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，以加工來帶動(dòng)耒陽市油菜生產(chǎn)健康發(fā)展。

3.5 拓展油菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)增收能力

積極拓展油菜產(chǎn)業(yè)多元化開發(fā)，增加油菜生產(chǎn)附加值。一是要適當(dāng)發(fā)展薹油兩用型油菜。油菜菜薹口感好、食味佳、營養(yǎng)豐富，有較高的開發(fā)價(jià)值。在靠近城郊和以蔬菜生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展薹油兩用油菜，當(dāng)主薹高達(dá)到30 cm時(shí)，人工摘薹，摘薹長度約為15 cm，菜薹市場價(jià)約5.0元/kg，平均收入約500元/667m2，發(fā)展采菜薹收菜籽的“一種雙收”模式可以大大提高油菜種植的綜合效益。二是要大力發(fā)展花用油菜。油菜花序?yàn)榭偁顭o限花序，花期長達(dá)20～30 d，花色鮮艷，成片種植具有很高的休閑觀光價(jià)值。耒陽油菜花資源豐富，在旅游開發(fā)上，要人為錯(cuò)開花期，避免油菜花期過于集中，同時(shí)要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)、農(nóng)耕文化傳承等多種功能，引進(jìn)不同花色、不同葉色的油菜品種，發(fā)展以油菜花觀賞為主的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，開展以游千年古鎮(zhèn)、賞油菜花、嘗特色土菜等為主題的休閑觀光游[7]，打造油菜花節(jié)品牌，加強(qiáng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣建設(shè)，讓更多游客觀賞油菜花海，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂、農(nóng)事體驗(yàn)、果品采摘等休閑農(nóng)業(yè)，延伸油菜產(chǎn)業(yè)鏈，增加休閑農(nóng)業(yè)收入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

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