進博會：中國正在進一步開放

聶日明

11月初，首屆中國國際進口博覽會（CIIE）在上海舉行。這是世界上第一個以進口為主題的國家級博覽會。CIIE的官方介紹稱，舉辦進博會是中國政府堅定支持貿(mào)易自由化和經(jīng)濟全球化、主動向世界開放市場的重大舉措，也是中國為世界各國探討國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟重大議題、完善全球經(jīng)濟治理提供的國際公共產(chǎn)品。

從世界范圍看，博覽會多是促進出口，CIIE作為以進口為主題的國家級博覽會，其舉辦有著現(xiàn)實意義。中國貿(mào)促會研究院國際投資研究部主任劉英奎認為，這是中國從傳統(tǒng)的出口導向國家向擴大進口、進口與出口并重的轉(zhuǎn)型。

【從出口導向到進口博覽】

改革開放以來，尤其1990年代后，中國實施了出口導向型經(jīng)濟，個體的出口加工企業(yè)雖有著各自的起起落落，但行業(yè)整體獲得了相當?shù)陌l(fā)展，以制造業(yè)為代表的出口優(yōu)勢行業(yè)的總產(chǎn)出占全球的比重迅速上升。截至2016年，制造業(yè)實際增加值達到2000年的7倍，占全球制造業(yè)總產(chǎn)出的比重在近10年前就超過了美國，從8.5%提高到了30.9%。

這一現(xiàn)象的發(fā)生取決于兩個因素，一是全球化，二是中國加入WTO，參與全球的產(chǎn)業(yè)鏈分工。以跨國企業(yè)為代表的微觀經(jīng)濟主體在全球范圍內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置，大量富余的農(nóng)村人口以及快速的城市化步伐，使得中國有著豐富的勞動力資源稟賦，憑借這一主要優(yōu)勢，迅速在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中占據(jù)了“世界工廠”的位置。

中國成為“世界工廠”有兩重影響。首先，出口導向帶來的經(jīng)濟增長提供了大量的非農(nóng)就業(yè)崗位，盡管收入低于美國制造業(yè)工人，但遠遠高于農(nóng)業(yè)收入，讓中等收入階層迅速擴大。據(jù)CHIPs（中國家庭收入調(diào)查）對1988年的調(diào)查，生活水準相對較高的城鎮(zhèn)職工家庭，家庭內(nèi)的工作人員年度收入總額中位數(shù)僅為1855元，折合500美元左右，收入最高的1%的年收入總額也不過2312美元。

2001年后，中等收入階層開始迅速成長。CHIPs的數(shù)據(jù)顯示，如果將年可支配收入8000美元的城鎮(zhèn)家庭定義為中等收入階層的下限，2013年有69%的城鎮(zhèn)家庭（5.04億，占總?cè)丝诘?7%）超過這一數(shù)字。波士頓咨詢公司（BCG）預計到2020年，中國中等收入階層以上家庭將達到人口總量的47%。從不足1%上升至總?cè)丝诘慕话耄@不得不說是一個飛躍。

其次，中國加入全球供應鏈一方面為全球提供了豐富廉價的商品，一方面實現(xiàn)了勞動力輸出，通過商品貿(mào)易擠壓了包括歐美國家在內(nèi)的開放經(jīng)濟中城市就業(yè)人口過高的工資。大批農(nóng)業(yè)人口持續(xù)轉(zhuǎn)化成城市就業(yè)人口，這一新增數(shù)量相當于美國全國的人口規(guī)模。龐大的就業(yè)壓力，系統(tǒng)性地壓縮美國現(xiàn)有勞動力的工資水平、社會福利及其它勞動力保護政策，讓美國的產(chǎn)業(yè)工人感到不快。據(jù)皮尤的調(diào)查，以收入作為劃分手段，1999年，美國下、中、上層階級的比例分別為28%、55%和17%，到2014年則變?yōu)?9%、51%和20%，前1%家庭的總收入占全國的比重快速上升，而中等收入階級的收入則在降低。傳統(tǒng)的橄欖型社會（兩頭小，中間大）向“M”型社會（兩頭大，中間?。┺D(zhuǎn)型。這一過程并不罕見，日本、德國、韓國相繼實施過出口導向，英國、美國都是它們的進口國，相互間也曾有過摩擦。

中國崛起的過程也有兩個時代特色。一是勞動者報酬占GDP的比重不高。據(jù)清華大學經(jīng)管學院白重恩教授的研究，從1984年至1994年，我國勞動者報酬占GDP的比重在波動中略降，1995年后是大幅下降，1995年至2007年間下降12.45個百分點。據(jù)王小魯教授的研究，1992年到2004年、2004年到2008年兩個時間段的勞動者報酬占GDP比重均呈下降趨勢，其中2004年和2008年分別兩次調(diào)整了統(tǒng)計口徑，當年的勞動者報酬占比跳躍上升。

傳統(tǒng)的貿(mào)易分工中，出口導向型國家大量出口獲得貿(mào)易贏余的同時，也會大量對外投資和進口消費品，在全球“買買買”，縮小與貿(mào)易對象的國際收支失衡。中國在出口持續(xù)增長的同時，進口和對外投資也在增長，但限于居民收入增速和資本管制，增速有限。這限制了境外生產(chǎn)商和勞動力分享中國成長紅利的空間。

二是決定收入的因素也在變化。在全球化的推動下，新興市場國家的勞動力沖擊了發(fā)達國家的就業(yè)機會，美國出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象；在IT技術(shù)進步和金融創(chuàng)新的背景下，知識資本的價值急劇上升，在收入分配中起到越來越重要的作用，是社會分層的主要動力，擴大了收入差距，利益受損的群體有強烈的負面情緒，進而影響政治氛圍。在英美，這種差距很容易便歸因于國際貿(mào)易，無論是其本國還是向其出口的國家，都需采取政策回應這種情緒。

【進博會滿足消費升級需求】

進博會正是在這一大背景下誕生的。作為貿(mào)易大國，中國的國家實力不僅體現(xiàn)在出口能力上，也需要保持足夠規(guī)模的進口，這樣才能增強在特定事項上的定價權(quán)、話語權(quán)。商務部研究院研究員白明指出“中國是一個貿(mào)易大國，要實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變，就要更好地全方位參與全球資源配置，出口和進口長期一只腿長而另一只腿短是不行的”。

進博會是中國釋放“擴大進口”的信號，將龐大的消費市場向全球生產(chǎn)商和勞動力開放，讓他們分享中國成長的紅利，一方面可以消解他們對中國崛起的負面情緒，境外豐富優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品也可增加中國消費者的福利，讓中國的勞動力有渠道釋放消費潛能。擴大進口是一個系統(tǒng)性工程，需要在進口渠道、流通環(huán)節(jié)等多個領(lǐng)域同時發(fā)力，明確的擴大進口的姿態(tài)也顯示中國正在進一步開放，進入開放的深水區(qū)。

除了上述影響外，進博會及其“擴大進口”的信號可能會深刻影響中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新和投資。眼下，消費升級已是中國經(jīng)濟增長的新驅(qū)動，因為慣性和部分產(chǎn)業(yè)的落后，國內(nèi)的部分消費需求無法得到滿足，品類從手表、箱包、化妝品等奢侈品蔓延到日用品、服裝、食品，這些并非中國自己做不出來，只是產(chǎn)品質(zhì)量不盡如人意，擴大進口首先滿足的就是這些民生需求。目前中國已展開相關(guān)工作，取消了包括抗癌藥在內(nèi)的多種藥品進口關(guān)稅，降低汽車進口關(guān)稅，較大范圍降低了日用消費品進口關(guān)稅，2018年以來的多次自主降稅令關(guān)稅總水平由上年的9.8%降至7.5%。

擴大進口并不意味著境內(nèi)消費者必然會選擇境外進口商品，只是在進口的初期，一些品類的境內(nèi)外質(zhì)量差異比較明顯，消費升級的消費者會傾向選擇進口商品。隨著時間推進，競爭壓力會形成兩方面的倒逼機制，一方面，消費市場本地的信息優(yōu)勢和中國的成本優(yōu)勢，會促進進口生產(chǎn)商加大對中國的投資，從進口轉(zhuǎn)向本地生產(chǎn)，例如汽車市場；另一方面，中國制造商也會在壓力下創(chuàng)新、進步，進而形成國產(chǎn)品牌的替代，手機市場就是典型。這些都非常有利于中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向好的方向轉(zhuǎn)型，也有利于創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

當然，這一過程也會面臨一些挑戰(zhàn)，居民要消費，需要有收入，穩(wěn)步提高居民收入是不可或缺的前提。如何保證居民收入穩(wěn)步增長，讓居民可以分享經(jīng)濟增長的紅利，是需要持續(xù)下功夫的問題。

以擴大進口促進創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，也需要部分領(lǐng)域同步改革。一些落后的供給原本是要通過市場出清退出的，但因受到不當支持，它們遲遲沒有出清。因此，擴大進口、原有產(chǎn)業(yè)的升級，都會面臨如何淘汰落后產(chǎn)能的挑戰(zhàn)，這并不是一道容易做的題，只有走好了這一步，擴大進口才會真正助力創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

（作者系上海金融與法律研究院研究員）