全面深化高等教育改革必須堅(jiān)持的四個(gè)根本問(wèn)題

房廣順 張大海

摘要：改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就。其原因正是由于我們正確解決了四個(gè)根本問(wèn)題，即堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育發(fā)展道路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，堅(jiān)定不移地培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，堅(jiān)定不移地推進(jìn)以“學(xué)生為中心”的教學(xué)改革，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨對(duì)高等教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，必須進(jìn)一步堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育改革發(fā)展的正確方向，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下，建設(shè)適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化、服務(wù)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的高等教育。

關(guān)鍵詞：高等教育;中國(guó)特色社會(huì)主義;全面深化改革;黨的領(lǐng)導(dǎo)

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2018.05.031

中圖分類(lèi)號(hào)： G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-9749（2018）05-0142-06

伴隨改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，中國(guó)高等教育事業(yè)從恢復(fù)發(fā)展到全面改革，從進(jìn)入大眾化到邁向高水平，走過(guò)了40年極不平凡的發(fā)展歷程?；仡櫩偨Y(jié)40年來(lái)我國(guó)高等教育改革發(fā)展的成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有助于我們進(jìn)一步明確方向，增強(qiáng)信心，不斷開(kāi)創(chuàng)高等教育發(fā)展的新局面。1977年恢復(fù)高考，拉開(kāi)我國(guó)高等教育改革大幕;20世紀(jì)80年代的體制改革，開(kāi)啟我國(guó)高等教育改革進(jìn)程;20世紀(jì)90年代，我國(guó)高等教育發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道;進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨中央描繪了我國(guó)高等教育改革發(fā)展的新藍(lán)圖。在高等教育改革進(jìn)程中，始終堅(jiān)持黨的教育方針和社會(huì)主義辦學(xué)方向，在四個(gè)根本問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不斷明晰、思路不斷拓展，推動(dòng)高等教育事業(yè)取得一個(gè)又有一個(gè)的成就。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，高等教育全面深化改革面臨更為艱巨的任務(wù)，需要我們進(jìn)一步解決好這四個(gè)根本問(wèn)題，開(kāi)啟新時(shí)代全面建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的新征程。

一、堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育發(fā)展道路

堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育發(fā)展道路、堅(jiān)定不移地辦中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，切實(shí)解決好中國(guó)高等教育走什么樣的發(fā)展道路、辦什么樣的大學(xué)的問(wèn)題，是我國(guó)高等教育改革始終堅(jiān)持的根本原則，是高等教育改革發(fā)展四十年的基本經(jīng)驗(yàn)。黨的十一屆三中全會(huì)吹響了改革開(kāi)放的進(jìn)軍號(hào)角，我國(guó)高等教育進(jìn)入到以“改革、開(kāi)放、發(fā)展”為主題的新時(shí)期。一方面，我國(guó)高等教育在規(guī)模上不斷擴(kuò)大。截至2016年，我國(guó)高等學(xué)校共有2880所，比改革開(kāi)放之初的1978年增加2282所，高等教育在校生規(guī)模達(dá)到3699萬(wàn)人，位居全球第一，比1978年增加3613.4萬(wàn)人;高等教育毛入學(xué)率從1978年的2%，提高到2017年的43.4%，超過(guò)全球平均水平。另一方面，我國(guó)高等教育在質(zhì)量上不斷提升。高校在學(xué)術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)研究、國(guó)際交流等方面取得了巨大成就，在全球高校各類(lèi)評(píng)比中成績(jī)顯著提高。40年來(lái)，我國(guó)高等教育能夠取得如此之大的成就，其中一條重要原因就是明確了高等教育發(fā)展的根本方向，回答了“中國(guó)高等教育向何處去”這一問(wèn)題，這是高等教育發(fā)展的重大原則問(wèn)題。1977年召開(kāi)的科學(xué)和教育工作座談會(huì)是我國(guó)高等教育撥亂反正的開(kāi)端，也是我國(guó)高等教育進(jìn)入改革發(fā)展新階段的起點(diǎn);1985年中共中央發(fā)布《關(guān)于教育體制改革的決定》是深化高等教育體制改革的總綱領(lǐng)，提出了高等教育為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的總要求;[1]1993年中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出了“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系的八條主要原則，這是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育體系的行動(dòng)指南”;[2]黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高等教育“舉什么旗、走什么路”的問(wèn)題，明確指出我國(guó)高等教育必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義高校。鞋子是否合腳，自己穿了才知道。一國(guó)的高等教育走什么樣的發(fā)展道路，只有本國(guó)人民最有發(fā)言權(quán)。中國(guó)高等教育堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，這是被改革開(kāi)放40年來(lái)所取得的成就所驗(yàn)證的正確道路，符合高校發(fā)展的客觀規(guī)律、符合我國(guó)改革的實(shí)踐要求、符合世界歷史的潮流趨勢(shì)，是新時(shí)代建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的必由之路。

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代高等教育迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，面臨新的發(fā)展問(wèn)題。為了更好地回應(yīng)新問(wèn)題、迎接新挑戰(zhàn)，為了早日實(shí)現(xiàn)把我國(guó)建設(shè)成為高等教育強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，必須進(jìn)一步堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育發(fā)展道路。

第一，始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向不動(dòng)搖。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，這是我國(guó)高等教育發(fā)展的一項(xiàng)基本原則，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。一是從我國(guó)高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的原因分析。我國(guó)高等教育事業(yè)是在社會(huì)主義制度下發(fā)展壯大的，同時(shí)，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性給我國(guó)高等教育的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和保障。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，高等學(xué)校也是社會(huì)主義性質(zhì)的學(xué)校，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，充分彰顯了我國(guó)高校的社會(huì)主義屬性。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向也是我國(guó)高校最鮮亮的底色和最大的優(yōu)勢(shì)。二是從我國(guó)高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的具體舉措分析。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向要求高校始終致力于宣傳馬克思主義科學(xué)理論，致力于培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，致力于促進(jìn)校園的和諧穩(wěn)定，致力于培育優(yōu)良的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)。同時(shí)，不斷完善中國(guó)特色學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建中國(guó)特色學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造中國(guó)特色人才培養(yǎng)體系，使堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的理念得到充分體現(xiàn)。

第二，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)。只有與本國(guó)國(guó)情相結(jié)合才能辦出世界一流大學(xué)。西方知名高校的發(fā)展無(wú)不受到其國(guó)家獨(dú)特文化的深刻影響，并以此作為提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。我國(guó)高校建成世界一流大學(xué)，同樣要體現(xiàn)自身獨(dú)特的魅力與價(jià)值，深入挖掘自身所獨(dú)有的歷史與文化，立足于自身的特殊國(guó)情，并以此作為涵養(yǎng)我國(guó)高等教育發(fā)展的深厚土壤。為此，一要立足于自身的歷史與文化。中華民族向來(lái)具有重視教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，在我國(guó)悠久的歷史文化中孕育出以孔子為代表的儒家教育思想、以朱熹為代表的程朱理學(xué)教育思想、以王陽(yáng)明為代表的心學(xué)教育思想等。我國(guó)在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期所形成的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，也成為滋養(yǎng)我國(guó)高等教育發(fā)展的重要源泉。二要立足于自身的特殊國(guó)情。黨的十九大對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾作出了重大政治論斷，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要成為破解主要矛盾的關(guān)鍵。我國(guó)高等教育必須抓住社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，提供優(yōu)質(zhì)高效、公平共享的高等教育資源，滿(mǎn)足人民群眾共享改革成果和高質(zhì)量教育的訴求。改革開(kāi)放40年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐充分證明，我國(guó)高等教育必須充分立足于我國(guó)的歷史、文化與國(guó)情，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。我國(guó)高等教育要充分體現(xiàn)黨和人民的需要，充分體現(xiàn)國(guó)家制度文化建設(shè)的需要，充分體現(xiàn)國(guó)家改革發(fā)展的需要，以體現(xiàn)其巨大價(jià)值和發(fā)展前景。

第三，以“四個(gè)自信”提升高等教育自信。堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育發(fā)展道路要有堅(jiān)定的信心，這份信心源自于對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的高度自覺(jué)和自信。習(xí)近平指出：“要把中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信轉(zhuǎn)化為辦好中國(guó)特色世界一流大學(xué)的自信?！盵3]改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)高等教育之所以取得了歷史性成就，是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義道路提升了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為高等教育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);中國(guó)特色社會(huì)主義理論把握了社會(huì)發(fā)展規(guī)律，為高等教育發(fā)展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo);中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)揮了巨大政治優(yōu)勢(shì)，為高等教育發(fā)展提供了有力的制度保證;中國(guó)特色社會(huì)主義文化彰顯了中華文化獨(dú)特價(jià)值，為高等教育發(fā)展孕育了豐厚的智慧滋養(yǎng)。

二、堅(jiān)定不移地培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人

堅(jiān)定不移地把培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人作為首要任務(wù)，切實(shí)解決好為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人的問(wèn)題，是我國(guó)高等教育改革始終堅(jiān)持的目標(biāo)定位，是高等教育改革發(fā)展四十年的基本經(jīng)驗(yàn)?？v觀中外高等教育的歷史，大學(xué)雖然承載著多項(xiàng)職能，但培養(yǎng)人才始終處于首位，這是由高等教育的本質(zhì)屬性決定的。在人才培養(yǎng)工作中，確立人才培養(yǎng)的根本目標(biāo)又是最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的一環(huán)。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)高等教育始終堅(jiān)持以培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人作為人才培養(yǎng)的根本目標(biāo)，始終把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)。一方面，黨和國(guó)家高度重視人才培養(yǎng)這個(gè)“重大任務(wù)”。[4]鄧小平高度重視“培養(yǎng)什么人”的問(wèn)題，提出了培養(yǎng)“四有”新人的目標(biāo)，即培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會(huì)主義接班人。江澤民高度重視人才培養(yǎng)工作，強(qiáng)調(diào)“培養(yǎng)同時(shí)代潮流和現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的大批人才，是關(guān)系我國(guó)的發(fā)展前景和國(guó)際地位的百年大計(jì)”。胡錦濤對(duì)大學(xué)生培養(yǎng)提出殷切期望，指出高校首先要培養(yǎng)大學(xué)生具有高尚的思想品質(zhì)和良好的道德修養(yǎng)，還要使當(dāng)代大學(xué)生扎實(shí)地掌握豐富的知識(shí)和本領(lǐng)，將來(lái)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、為實(shí)現(xiàn)人民幸福生活而奮斗。另一方面，黨和國(guó)家實(shí)施多項(xiàng)戰(zhàn)略舉措提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。1992年中央提出“要面向21世紀(jì)，重點(diǎn)辦好一批（100所）高等院?！?，推出了“211工程”;1998年國(guó)家決定重點(diǎn)支持國(guó)內(nèi)部分高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)，推出了“985工程”;2011年國(guó)家啟動(dòng)“2011協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃”;2016年開(kāi)始部署高等教育一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙一流”建設(shè)）。這些戰(zhàn)略舉措以人才培養(yǎng)“質(zhì)量工程”建設(shè)為著力點(diǎn)，進(jìn)而全面提升高等教育質(zhì)量水平。高等教育的核心是育人，育人的核心是培育堪當(dāng)大任的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)高等教育在人才培養(yǎng)方面取得成就的關(guān)鍵就在于緊緊扭住了“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人”這個(gè)根本問(wèn)題。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，深化高等教育改革仍然要緊緊圍繞這個(gè)核心問(wèn)題，進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)的根本任務(wù)、提升人才培養(yǎng)的核心能力、創(chuàng)新人才培養(yǎng)的理念方法。因?yàn)椋案咝Ｖ挥凶プ∨囵B(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這個(gè)根本才能辦好，才能辦出中國(guó)特色世界一流大學(xué)”。[5]

第一，實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。立德樹(shù)人是高等教育的根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的根本目標(biāo)必須完成立德樹(shù)人這個(gè)根本任務(wù)。一要明確立德樹(shù)人的內(nèi)涵。立德就是立大德，樹(shù)人就是樹(shù)新人。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，高校育人的“大德”就是社會(huì)主義道德，具體體現(xiàn)為社會(huì)主義核心價(jià)值觀;高校培育“新人”就是社會(huì)主義“四有”新人，具體體現(xiàn)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。二要明確立德樹(shù)人的方式。立德樹(shù)人就要堅(jiān)持以理服人、以情感人、以文化人、以文育人，做到以科學(xué)的理論說(shuō)服人、真切的情感打動(dòng)人、深厚的文化滋養(yǎng)人，切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀播種在當(dāng)代大學(xué)生的心中，提高他們的價(jià)值判斷能力和分辨是非能力，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。三要明確立德樹(shù)人的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人要把提高學(xué)生思想政治素質(zhì)放在首位。圍繞這一根本任務(wù)，著力運(yùn)用比較與分析、歷史與現(xiàn)實(shí)等辯證唯物主義和歷史唯物主義方法，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界發(fā)展局勢(shì)與中國(guó)發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代賦予當(dāng)代大學(xué)生的歷史使命和時(shí)代價(jià)值，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立志存高遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地的干事創(chuàng)業(yè)的決心。

第二，牢牢抓住多措并舉提升人才培養(yǎng)能力這一“核心點(diǎn)”。[6]人才培養(yǎng)是高校的基本職能，也是高校的重要使命。不斷提升人才培養(yǎng)能力這一“核心點(diǎn)”，也是高校做好其他工作的關(guān)鍵。新時(shí)代為人才培養(yǎng)提出了新的要求。一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南，將黨的教育方針融入人才培養(yǎng)的全過(guò)程。二是加強(qiáng)高校文化育人功能，積極實(shí)施校園文化創(chuàng)新工程，打造健康、文明、和諧的校園文化環(huán)境，推進(jìn)“校園文化場(chǎng)”的建設(shè)。三是圍繞學(xué)生的成長(zhǎng)成才這一核心問(wèn)題來(lái)設(shè)計(jì)和謀劃學(xué)校的各項(xiàng)工作，以此為導(dǎo)向不斷加強(qiáng)思想政治工作，在人才培養(yǎng)中積極運(yùn)用新技術(shù)、新方法、新理念，形成培養(yǎng)優(yōu)秀人才的教育模式，辦好黨和人民滿(mǎn)意的高等教育。

第三，以“因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新”[7]的理念創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展變化，高等教育在發(fā)展中出現(xiàn)了許多亟待解決的新問(wèn)題。人才培養(yǎng)工作必須主動(dòng)適應(yīng)新情況新變化，打破陳規(guī)陋習(xí)，站在教育發(fā)展的時(shí)代潮頭，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。習(xí)近平提出和倡導(dǎo)的“因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新”的教育理念是對(duì)高等教育改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，是對(duì)教育發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)律的科學(xué)概括，是馬克思主義教育思想中國(guó)化的最新成果?！笆?、時(shí)、勢(shì)”指的是高校人才培養(yǎng)工作中遇到的實(shí)際情況，必須深入研判、準(zhǔn)確把握; “化、進(jìn)、新”是對(duì)高校人才培養(yǎng)工作提出的實(shí)踐要求，必須精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)、扎實(shí)貫徹?！笆?、時(shí)、勢(shì)”與“化、進(jìn)、新”是一個(gè)有機(jī)體的兩面，具有對(duì)立統(tǒng)一的特性，反映了人才培養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展的自身規(guī)律與內(nèi)在動(dòng)力。貫徹“三因”理念是深化教育改革、實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的必然選擇。

三、堅(jiān)定不移地推進(jìn)以“學(xué)生為中心”的教學(xué)改革