以非全日制用工保護(hù)大學(xué)生兼職權(quán)益的探討

蔡唯達(dá)　劉軻秋芷　肖丹

摘 要 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展，大學(xué)生的獨(dú)立意識(shí)不斷增強(qiáng)，大學(xué)生兼職現(xiàn)象普遍。本文對(duì)我國(guó)大學(xué)生兼職發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行探討分析，發(fā)現(xiàn)了其中的許多社會(huì)問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了我國(guó)大學(xué)生兼職于非全日制用工制度中的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)對(duì)策，為現(xiàn)階段保護(hù)我國(guó)大學(xué)生兼職活動(dòng)中的勞動(dòng)權(quán)益提供思路和幫助。

關(guān)鍵詞 非全日制用工 大學(xué)生兼職 權(quán)益保護(hù)

作者簡(jiǎn)介：蔡唯達(dá)、劉軻秋芷，江西理工大學(xué)本科生；肖丹，江西理工大學(xué)教師。

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.026

現(xiàn)階段大學(xué)生大多會(huì)利用課余時(shí)間到非全日制用工單位進(jìn)行兼職。大學(xué)生在兼職過(guò)程中的勞動(dòng)權(quán)益時(shí)常受到損害，而目前大學(xué)生兼職處于法律的邊緣地帶，法律對(duì)大學(xué)生兼職的權(quán)益保護(hù)規(guī)定較為模糊，大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益受到損害后，沒(méi)有明確的法律依據(jù)來(lái)維權(quán)。如果將大學(xué)生兼職活動(dòng)納入非全日制用工模式，便可以利用法律途徑維護(hù)大學(xué)生兼職的勞動(dòng)權(quán)益。筆者從此方面入手，對(duì)將大學(xué)生兼職納入非全日制用工的可行性，以及在讀大學(xué)生參與非全日制用單位用工的權(quán)益保護(hù)對(duì)策進(jìn)行探討。

一、大學(xué)生兼職中存在的問(wèn)題

1.法律對(duì)大學(xué)生兼職保護(hù)不足。在肯德基、麥當(dāng)勞等快餐店兼職的大學(xué)生的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，且較大程度低于同單位同職位的薪資，勞動(dòng)時(shí)間超時(shí)現(xiàn)象也是頻繁出現(xiàn)。然而對(duì)于這些，餐飲人員表示這些現(xiàn)象符合中國(guó)的法律法規(guī)，大學(xué)生兼職既不屬于非全日制工也不屬于全日制工，所以他們的行為是合理的，讓人不禁思考起大學(xué)生的兼職保護(hù)問(wèn)題，我國(guó)在大學(xué)生兼職的法律保護(hù)規(guī)定這一塊一直較為模糊，勞動(dòng)部頒發(fā)的法律中規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同?！币虼?，大學(xué)生的兼職勞動(dòng)在法律上并不被認(rèn)為是簽訂勞動(dòng)關(guān)系，不受到勞動(dòng)法的保護(hù)。相關(guān)部門(mén)也缺乏執(zhí)法依據(jù)，導(dǎo)致大學(xué)生校外兼職時(shí)勞動(dòng)權(quán)益容易受到侵犯，不利于大學(xué)生保護(hù)自己權(quán)益，這些落后于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐，不利于我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建立。

2.大學(xué)生在兼職活動(dòng)中勞動(dòng)合同的缺失。許多用人單位以《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中“ 在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同?！边@一規(guī)定為理由，不訂立勞動(dòng)合同，缺少合同的明文規(guī)定，使得大學(xué)生在兼職過(guò)程中十分被動(dòng)，勞動(dòng)權(quán)益容易被損害。 一般勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益被侵犯可以選擇勞動(dòng)仲裁來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益，但是勞動(dòng)仲裁的適用范圍是正式用工勞動(dòng)合同糾紛。我國(guó)大學(xué)生兼職法律定位模糊，所以勞動(dòng)仲裁是不適用的，許多勞動(dòng)仲裁部門(mén)以此拒絕受理兼職大學(xué)生提出的勞動(dòng)仲裁，而大學(xué)生如果選擇訴訟，對(duì)在校大學(xué)生來(lái)說(shuō)，無(wú)論是從時(shí)間、金錢(qián)還是精力上付出的代價(jià)都是較大的。

3.大學(xué)生在兼職活動(dòng)中勞動(dòng)時(shí)間超時(shí)。由于大學(xué)生兼職主要集中在餐飲、超市、物流等服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)對(duì)工作時(shí)長(zhǎng)要求較高，所以時(shí)常出現(xiàn)加班加點(diǎn)的情況，許多單位為了節(jié)省成本往往不會(huì)再增加員工，導(dǎo)致大學(xué)生兼職的勞動(dòng)時(shí)間經(jīng)常超過(guò)之前約定好的時(shí)長(zhǎng)，甚至一些節(jié)假日都需要加班卻沒(méi)有加班費(fèi)，或者加班費(fèi)較少。

4.大學(xué)生兼職工資低于最低標(biāo)準(zhǔn)。如今大學(xué)生兼職現(xiàn)象普遍存在，數(shù)量日益增多，使得勞動(dòng)力充足，供過(guò)于求，并且大學(xué)生接觸社會(huì)時(shí)間較短，所以社會(huì)閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)較少，因此許多單位喜歡壓低薪金來(lái)招收大學(xué)生工作，也照樣有大批的大學(xué)生愿意來(lái)工作。

5.大學(xué)生在兼職活動(dòng)中被拖欠和克扣工資。許多單位以各種不同的手段和接口拖欠工資和克扣工資，比如以試用期為借口少發(fā)或不發(fā)工資，或者以資金周轉(zhuǎn)困難為由拖付工資，拖到學(xué)生主動(dòng)要求少付工資或放棄工資，嚴(yán)重的損害了兼職大學(xué)生的權(quán)益。

6.大學(xué)生在兼職活動(dòng)中維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。原因如下：（1）目前大學(xué)生對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的儲(chǔ)備不夠，缺少法律認(rèn)識(shí)能力和法律分析能力。（2）大學(xué)生的社會(huì)閱歷較少，接觸社會(huì)較晚，缺乏足夠的對(duì)權(quán)益損害的鑒別能力，辨別是非能力不強(qiáng)，容易上當(dāng)受騙，往往會(huì)被一些單位的虛假信息所騙，接受單位提出的不合理要求。（3）許多大學(xué)生遇到權(quán)益被損害，往往采取消極態(tài)度面對(duì)，沒(méi)有勇氣去反抗。（4）他們不知道該怎么去維權(quán)，去向哪個(gè)部門(mén)尋求幫助等等。（5）在勞動(dòng)過(guò)程中沒(méi)有存留證據(jù)的意識(shí)，在權(quán)益被侵犯時(shí)無(wú)法提供證據(jù)。

二、非全日制用工對(duì)大學(xué)生兼職的適應(yīng)性

1.大學(xué)生具有成為勞動(dòng)者的資格。 法律規(guī)定，“勞動(dòng)者”具體指達(dá)到法定年齡，具有勞動(dòng)能力，以從事某種社會(huì)勞動(dòng)獲得收入為主要生活來(lái)源，依據(jù)法律或合同的規(guī)定，在用人單位的管理下從事勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的自然人（中外自然人）。但并不是所有自然人都是合法的勞動(dòng)者，要成為合法的勞動(dòng)者必須具備一定的條件并取得勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力。

2.大學(xué)生具有成為非全日制勞動(dòng)者的資格。2008年1月1日，<勞動(dòng)合同法>出臺(tái)，第一次以法律形式認(rèn)同了非全日制用工在我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系中的合法地位，從此非全日制用工有了法律依據(jù)，將<勞動(dòng)保護(hù)法>和2003年出臺(tái)的<關(guān)于非全日制用工若干問(wèn)題的意見(jiàn)>中的規(guī)定結(jié)合，可以看出法律和規(guī)章都沒(méi)有排斥大學(xué)生這一群體，所以大學(xué)生符合非全日制兼職的主體要求，具有成為非全日制勞動(dòng)者的資格。

3.應(yīng)當(dāng)增加專(zhuān)門(mén)對(duì)大學(xué)生兼職的社會(huì)保障支持。大學(xué)生在兼職活動(dòng)中，往往社會(huì)閱歷少，對(duì)工作中的安全防范意識(shí)較低，且處理安全事故問(wèn)題的能力較差，遇到安全事故的概率相對(duì)一般非全日制勞動(dòng)者較高，因此對(duì)大學(xué)生的安全保障需要重點(diǎn)關(guān)注。大學(xué)生在非全日制勞動(dòng)者里屬于特殊人群，具有特殊性，大學(xué)生兼職大多時(shí)期較短、臨時(shí)性強(qiáng)，且流動(dòng)性大，并且大學(xué)生有專(zhuān)門(mén)針對(duì)大學(xué)生設(shè)立的醫(yī)療保險(xiǎn)，因此 應(yīng)當(dāng)把主要精力放在工商保險(xiǎn)上，應(yīng)當(dāng)將大學(xué)生兼職納入到工傷保險(xiǎn)體系，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，并且用人單位也必須按照規(guī)定為兼職的大學(xué)生提供安全的勞動(dòng)環(huán)境和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，也有義務(wù)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)安全教育和培訓(xùn)。

三、保護(hù)兼職大學(xué)生權(quán)益的措施

1.提供維權(quán)依據(jù)和勞動(dòng)證明。大學(xué)生在一些兼職活動(dòng)中，往往用人單位不會(huì)與大學(xué)生訂立勞動(dòng)合同，這使大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益頻頻受損卻又拿不出相關(guān)證據(jù)和相關(guān)依據(jù)。在非全日制用工制度下，兼職大學(xué)生需要與用人單位訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者可以與用工單位簽訂書(shū)面合同，也可以簽訂口頭合同，為大學(xué)生提供維權(quán)依據(jù)和勞動(dòng)證明而且非全日制用工制度沒(méi)有限制勞動(dòng)者兼職數(shù)量，所以需要從事多個(gè)兼職的大學(xué)生只要后訂立的合同不影響先簽訂的合同，就可以同多個(gè)不同用人單位訂立勞動(dòng)合同，適應(yīng)不同大學(xué)生的需求。沒(méi)有勞動(dòng)合同的勞動(dòng)關(guān)系證明和明細(xì)條款約束，極容易被一些用人單位利用，侵犯兼職大學(xué)生權(quán)益，簽訂勞動(dòng)合同可以減少將來(lái)產(chǎn)生不必要的糾紛，當(dāng)自己的勞動(dòng)權(quán)益受損時(shí)也可以將勞動(dòng)合同作為法律武器保護(hù)自己的權(quán)益。同時(shí)口頭協(xié)議的取證較為困難，所以大學(xué)生應(yīng)當(dāng)盡量與用人單位訂立書(shū)面合同。

2.降低大學(xué)生被任意辭退和被壓低工資的風(fēng)險(xiǎn)。非全日制用工模式下不得約定試用期。一些用人單位在招用想兼職的大學(xué)生時(shí)，會(huì)與這些大學(xué)生約定試用期，壓低支付給大學(xué)生的工資，然后在試用期屆滿(mǎn)時(shí)，將這些大學(xué)生辭退，再繼續(xù)招用前來(lái)求職的大學(xué)生，以此反復(fù)，來(lái)降低自己的用工成本，然而在非全日制用工模式下，用人單位不能與勞動(dòng)者約定試用期，這一規(guī)定很好的降低了大學(xué)生在非全日制用工模式下兼職被任意辭退的風(fēng)險(xiǎn)，并在一定程度上能夠緩解大學(xué)生工資被“縮水”現(xiàn)象，保護(hù)兼職大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益解決拖欠工資問(wèn)題。在我國(guó)，大學(xué)生兼職的臨時(shí)性較強(qiáng)，用工期較短，且這一群體兼職許多是為了補(bǔ)貼生活費(fèi)，對(duì)工資的到賬速度需求較高，但矛盾的是，傳統(tǒng)兼職未規(guī)定工資支付周期、時(shí)限，這使大學(xué)生在兼職活動(dòng)中的工資拖欠情況較為嚴(yán)重，許多用人單位以各種理由拖欠工資，令這些兼職的大學(xué)生焦急無(wú)奈，其中許多人為了能夠早日拿到工資而“自愿”降低或放棄工資，使自身勞動(dòng)權(quán)益嚴(yán)重受損。非全日制用工可以緩解這層矛盾，我國(guó)的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，非全日制用工勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算支付日期不得超過(guò)15日。此項(xiàng)規(guī)定，可以很好地規(guī)避用人單位拖欠工資的行為，也適應(yīng)大學(xué)生的實(shí)際需求。

3.解決勞動(dòng)超時(shí)問(wèn)題。勞動(dòng)時(shí)間超時(shí)問(wèn)題在非全日制用工中較多，尤其是對(duì)于兼職的大學(xué)生，許多用人單位過(guò)分壓榨大學(xué)生，超時(shí)問(wèn)題較為嚴(yán)重，但是大學(xué)生的主要任務(wù)還是學(xué)習(xí)，以學(xué)業(yè)為重，所以勞動(dòng)超時(shí)問(wèn)題往往是個(gè)令大學(xué)生頭疼的問(wèn)題。非全日制用工對(duì)每日最高時(shí)限不超過(guò)4小時(shí)，每周不超過(guò)24小時(shí)的規(guī)定可以遏制用人單位超時(shí)行為，有利于大學(xué)生平衡兼職與學(xué)習(xí)，合理安排時(shí)間。

4.能取得最低工資水平以上的工資。不少用人單位深知尋找兼職的大學(xué)生眾多，就算壓低工資水平也會(huì)有大把的大學(xué)生愿意來(lái)尋求工作機(jī)會(huì)，所以工資往往要比同崗位的低，非全日制用工規(guī)定了非全日制勞動(dòng)者的工資按用人單位與勞動(dòng)者約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付，但不得低于當(dāng)?shù)卣C布的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這樣一來(lái)，大學(xué)生兼職的工資也不會(huì)被用人單位過(guò)分壓榨，一定程度上可以保護(hù)兼職大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上分析可以看出，大學(xué)生的兼職行為符合我國(guó)法律所規(guī)定的非全日制用工特點(diǎn)，可以很好的適應(yīng)非全日制用工模式，非全日制用工也可以為大學(xué)生兼職提供一定的權(quán)益保護(hù)，所以應(yīng)當(dāng)明確大學(xué)生兼職活動(dòng)中符合非全日制用工特點(diǎn)的兼職屬于非全日制用工，并針對(duì)大學(xué)生這一特殊人群進(jìn)行調(diào)整，逐漸完善非全日制用工模式對(duì)大學(xué)生兼職的應(yīng)用，保護(hù)兼職大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王晶.以非全日制用工的視角探討大學(xué)生校外“兼職”的勞動(dòng)者地位.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2014（35）.

[2]童心.非全日制用工的勞動(dòng)時(shí)間限制——大學(xué)生應(yīng)如何識(shí)別與有效維權(quán).改革與開(kāi)發(fā).2013（12）.

[3]王海.非全日制用工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的勞動(dòng)法保障——以大學(xué)生兼職為例.教書(shū)育人（高教論壇）.2016（6）.