高職院校基層黨建工作考核評估體系建設(shè)

覃仲俊

摘 要：高職院?；鶎狱h建工作考核評估體系建設(shè)關(guān)系到黨建工作評估考核結(jié)果的科學(xué)性、合理性與準確性，是真實反映基層黨建工作成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文對高職院?；鶎狱h建工作考核評估體系建設(shè)中存在的問題進行了簡要分析，提出了基層黨建工作考核評估體系建設(shè)的基本原則，并在此基礎(chǔ)上，對高職院?；鶎狱h建工作考核評估體系的構(gòu)建進行了探討。

關(guān)鍵詞：基層黨建工作 考核評估 考評體系建設(shè)

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）06（c）-0228-02

黨的基層組織是我黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，基層黨建工作對我黨事業(yè)的發(fā)展來說是至關(guān)重要的基礎(chǔ)工程。高等職業(yè)院校作為實施高等教育的主體，是培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)以及我黨事業(yè)接班人的主陣地之一。因此，做好高職院?；鶎狱h建工作對我黨事業(yè)的發(fā)展來說具有重要的現(xiàn)實意義。做好高職院校基層黨建工作，建立科學(xué)、完善、規(guī)范的考核評估體系是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒有考核評估，無從反映黨建工作的成效，而沒有建立科學(xué)、完善、規(guī)范的考核評估體系，則考核評估的準確性、合理性將大打折扣，也將無法客觀、有效地對黨建工作進行考核?；诖?，本文就當前高職院?；鶎狱h建工作考核評估體系的建設(shè)進行探討，以期能夠?qū)Ω呗氃盒；鶎狱h建工作的考核評估提供一些參考。

1 高職院?；鶎狱h建工作考核評估體系建設(shè)中存在的問題

近年來，高職院校普遍重視對基層黨建工作考核評估體系的構(gòu)建，但在實踐中，還是存在著一些問題，影響著考核評估質(zhì)量，這些問題主要包括以下幾個方面：一是涉及黨建工作的關(guān)鍵考核指標不突出。很多高職院校在黨建工作考評體系中沒有突出黨建工作的關(guān)鍵考核指標，過多地將業(yè)務(wù)指標納入黨建工作的考評體系中，將其績效考核作為黨建評估工作的主要內(nèi)容；其次是對有關(guān)評估指標的表述不明確?？己嗽u估指標的表述模糊或是太過寬泛，就會產(chǎn)生在操作層面主觀隨意性太大的問題，這會造成考核評估監(jiān)督功能的弱化。第三是考核評估體系的創(chuàng)新不足。高職院?；鶎狱h建工作并不是一成不變的，隨著社會發(fā)展總是會出現(xiàn)一些新情況、新問題，但很多高職院校黨建工作的考評體系缺乏創(chuàng)新，靈活性較差，沒能根據(jù)學(xué)校的實際情況或是變化情況做出及時、適宜的調(diào)整，難以確?？荚u體系的先進性與適用性。第四是考核評估指標中很多可以量化考核的指標沒有進行量化，評估方法也存在一些不科學(xué)、不合理的問題。第五是考核內(nèi)容有些過于冗雜，可操作性較差。高職院校的基層黨建工作內(nèi)容涉及基層黨組織的建設(shè)、制度建設(shè)、黨員干部培養(yǎng)、思想教育及作用建設(shè)等，內(nèi)容十分龐雜，一些高職院校由于黨建考核工作開展水平不高，導(dǎo)致考核內(nèi)容過于冗雜，影響到了實際考核的可操作性。

2 考評體系構(gòu)建的基本原則

高職院?；鶎狱h建工作考評體系是評測高職院校黨建工作成效的根本依據(jù)與準則，其構(gòu)建要遵循一定的基本原則，才能理論及實踐層面有效促進高職院校黨建工作的順利開展。

2.1 統(tǒng)一性原則

統(tǒng)一性原則是指高職院校黨建工作考評體系的構(gòu)成要與高職院校黨建工作的目標統(tǒng)一。只有在評估體系構(gòu)建時堅持統(tǒng)一性原則，才能使高職院校黨建工作避免實際工作目標與考核評估相脫離，避免平時管理一個樣，評估考核時又一個樣的“兩張皮”現(xiàn)象發(fā)生。此外，統(tǒng)一性原則還體現(xiàn)在高職院校不同單位、部門間考評觀測點的統(tǒng)一，避免一個單位一個樣差別對待問題的發(fā)生。

2.2 可測性原則

可測性原則是指考評體系的構(gòu)建要能夠?qū)υu估內(nèi)容的觀測點執(zhí)行有效的操作。黨建工作的評估指標一般都具有一定的抽象性，許多指標所涉及的黨建工作成效也不是短期內(nèi)就可以顯現(xiàn)的，這就要求在考評體系的構(gòu)建過程中，要理清評測內(nèi)容的深刻內(nèi)涵，要盡可能將抽象的內(nèi)容具體化，最大限度地選取能夠量化的觀測點設(shè)立相應(yīng)指標，確?？己嗽u估的準確性。對于確實無法量化的考評內(nèi)容，要盡可能的通過可靠、有效的方式進行驗證以評定等次，盡量避免考評的主觀隨意性。

2.3 完整性原則

完整性原則是指考核評估體系應(yīng)能夠涵蓋高職院校黨建工作的各個環(huán)節(jié)，應(yīng)是對高職院?；鶎狱h建工作應(yīng)取得效果的提煉和概括。只有確?？己嗽u估體系的完整性，才能夠使高職院校黨建工作的考核評估形成一個完整的、可以全面反映黨建工作成效的結(jié)論。同時，遵循完整性原則，還可以確?？荚u體系的構(gòu)建內(nèi)容能夠相互獨立，不存在包涵、交叉關(guān)系，避免評估中出現(xiàn)重復(fù)計算等問題的發(fā)生，確保了評估結(jié)果的準確性與科學(xué)合理性。

2.4 可行性原則

可行性原則是指考評體系的構(gòu)建要充分考慮到其在實施層面的可操作、可執(zhí)行，具有客觀實在性，是符合高職院校黨建工作的實際，是可以實現(xiàn)、切實可行的。遵循可行性原則，可以避免黨建工作的考核評估陷入形式主義，也可避免考評體系構(gòu)建的盲目性，不會為了考核而考核，為了評估而評估。

3 高職院?；鶎狱h建工作考核評估體系的構(gòu)建

中組部、中宣部、教育部黨組制定的《普通高等學(xué)校黨建工作基本標準》，為高職院校黨建工作考核評估體系的構(gòu)建提供了基本的框架。該標準將高?；鶎狱h建工作分為六個方面，即黨委對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；黨的總支及支部建設(shè)；思想政治教育工作；對工會、共青團、教代會、學(xué)生會和統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對每個方面的標準構(gòu)成進行了闡述，是對高?；鶎狱h建工作目標及效果的高度概括，也是對高職院?；鶎狱h建考核評估體系建設(shè)的有效指導(dǎo)。2017年3月，教育部黨組發(fā)布了《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標準》，同樣也是對高職院?；鶎狱h建工作考核評估體系建設(shè)的指引性文件。該標準將學(xué)生黨建工作分為六個方面，即組織領(lǐng)導(dǎo)、教育培養(yǎng)、發(fā)展黨員、黨員管理、作用發(fā)揮以及條件保障。

高職院?；鶎狱h建工作的考核評估體系建設(shè)，有其自身的特點，在建設(shè)過程中，要參考“兩個標準”并結(jié)合學(xué)校黨建工作的實際來設(shè)計評估細則，根據(jù)評估實踐要求，應(yīng)更進一步具體化或量化評估內(nèi)容。具體來說，要明確考評主體和考核內(nèi)容，提升考核的科學(xué)化水平；要建立完善的考核評估機制，包括領(lǐng)導(dǎo)機制、管理機制、監(jiān)督機制和激勵機制，確保考核落到實處；要提升評估方法和手段的信息化水平，充分利用信息化技術(shù)來提升評估考核的效率；要重視質(zhì)量監(jiān)控、科學(xué)量化考核評價體系，要對各項考核指標反復(fù)考量、修正，確?？荚u指標體系是科學(xué)、完整的、可操作的、可量化的；要注重創(chuàng)新，重視過程性考評的開展。

4 結(jié)語

對高職院?；鶎狱h建工作進行考核評估是基層黨建工作的重要組成部分，而考核評估體系的建設(shè)對于考核評估工作來說是至關(guān)重要的、關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工作。高職院?；鶎狱h建工作有其自身的特點，在考評體系建設(shè)過程中，要充分考慮到學(xué)校黨建工作目標要求與管理實際，切忌形式主義，要遵循黨建工作考評體系建設(shè)的基本原則，確?？荚u體系建設(shè)的科學(xué)性、全面性、合理性，只有如此，才能使黨建工作的考評結(jié)果真實反映其工作實質(zhì)，為高職院校黨建工作的順利、有效開展提供科學(xué)的參考依據(jù)。

參考文獻

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