以提高以文輔政能力為重點(diǎn)不斷強(qiáng)化檢察政務(wù)管理水平

摘 要 推動(dòng)檢察工作可持續(xù)發(fā)展，必須著力抓好檢察保障工作，其中的一個(gè)重要保障就是為檢察工作深入發(fā)展提供高效便捷的政務(wù)保障。落實(shí)好這一要求，這就需要我們努力抓好檢察機(jī)關(guān)的政務(wù)管理。本文認(rèn)為，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的政務(wù)管理，除了做好日常事務(wù)性工作以外，要著力在提高以文輔政能力上下功夫。“以文輔政”就是以寫文章的形式，為以領(lǐng)導(dǎo)決策為核心的政務(wù)管理提供服務(wù)。

關(guān)鍵詞 政務(wù)管理 調(diào)研 信息 規(guī)范化

作者簡介：王秀漢，天津市靜海區(qū)人民檢察院。

中圖分類號：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.083

檢察機(jī)關(guān)的辦公室是政務(wù)管理的職能部門，必須以文秘工作為重點(diǎn)，突出抓好信息簡報(bào)、調(diào)研、對外宣傳、經(jīng)驗(yàn)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話等文稿的起草工作，同時(shí)要樹立“大辦公室”思想，形成以辦公室為核心、其他部門共同參與的格局，共同提高以文輔政能力，推進(jìn)政務(wù)管理水平，當(dāng)好決策層的參謀助手。

一、圍繞三個(gè)層面抓好調(diào)研

作出科學(xué)正確的決策，必須有大量的第一手材料作為依據(jù)，而這些基礎(chǔ)材料的獲得必須通過艱苦細(xì)致的調(diào)查研究。因此辦公室必須首先加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)、正確理解中央、市委的精神和上級的部署，全面了解、準(zhǔn)確把握檢察工作中的新情況和新問題，善于見微知著，不僅要準(zhǔn)確把握涉及檢察工作全局的重點(diǎn)問題，而且要及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對檢察工作帶來的新情況和提出的新要求；不僅要及早發(fā)現(xiàn)工作中已經(jīng)出現(xiàn)的問題，而且要善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；不僅要了解工作的現(xiàn)狀，而且要預(yù)測發(fā)展的趨勢，謀領(lǐng)導(dǎo)之所未謀，想領(lǐng)導(dǎo)之所未想，超前思考、超前謀劃，努力為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和做好各項(xiàng)檢察工作提供前瞻性服務(wù)。重點(diǎn)圍繞三個(gè)層面搞好調(diào)研：一是圍繞中心工作。要根據(jù)每個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，經(jīng)過深入調(diào)研，重點(diǎn)對區(qū)域重大工程建設(shè)、改進(jìn)民計(jì)民生等中心工作，從如何發(fā)揮檢察職能作用上搞好調(diào)研，站在區(qū)域大局的高度，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和落腳點(diǎn)，形成有情況、有措施的意見，使檢察工作決策更加科學(xué)、合理，更好地為全區(qū)中心工作保駕護(hù)航。二是圍繞辦案實(shí)踐。當(dāng)前干警搞調(diào)查研究的積極性較往年有較大提高，數(shù)量有所增加，但是調(diào)研的質(zhì)量不高，紙上談兵的多，切合實(shí)際的少，人云亦云的多，真知灼見的少，閉門造車的多，實(shí)際挖掘的少，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化率較低，因此，必須要緊密結(jié)合實(shí)際，真正深入到基層、深入到辦案實(shí)際中去深挖、細(xì)挖一些實(shí)實(shí)在在的東西，既注意總結(jié)工作中的亮點(diǎn)，又要注意發(fā)現(xiàn)問題，從而使領(lǐng)導(dǎo)能夠更加清楚地認(rèn)識工作中的經(jīng)驗(yàn)、不足，并據(jù)此做出正確的決策。三是圍繞上級機(jī)關(guān)的安排部署。上級機(jī)關(guān)的一些工作安排、決策部署、改革創(chuàng)新措施要依靠基層院來落實(shí)，落實(shí)的怎么樣、效果如何、是不是達(dá)到了預(yù)期的目的，基層院感受最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有發(fā)言權(quán)，做為基層院不能機(jī)械的執(zhí)行，要注意總結(jié)執(zhí)行落實(shí)中的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是要注意發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行歸納總結(jié)，并提出相應(yīng)的解決措施，為科學(xué)決策提供好服務(wù)。

二、圍繞三個(gè)意識抓好信息反饋

領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)決策，必須有足夠、準(zhǔn)確的信息源作為依據(jù)。因此政務(wù)管理必須緊跟時(shí)代發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)工作的步伐，抓住關(guān)鍵，深入研究信息規(guī)律，認(rèn)真搞好信息反饋工作。一是要強(qiáng)化捕捉意識。要做到腦勤、口勤、腿勤、手勤，平時(shí)就要時(shí)刻關(guān)注群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，社會(huì)上反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題，法律應(yīng)用過程中的重點(diǎn)問題，注意從日常工作中、從會(huì)議文件中、從一些活動(dòng)中、從統(tǒng)計(jì)數(shù)字中，不斷拓寬信息來源，抓住特色亮點(diǎn)開展信息反饋，捕捉住有價(jià)值的信息，及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大問題的信息。二是要強(qiáng)化質(zhì)量意識。在信息的收集和處理上，要防止為了發(fā)表而報(bào)送的心態(tài)，不能使信息僅停留于“報(bào)流水帳”上，而要進(jìn)行細(xì)分析、深挖掘、高提煉，增強(qiáng)信息報(bào)送的針對性和時(shí)效，真正把對領(lǐng)導(dǎo)決策、對加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)有參考價(jià)值和借鑒價(jià)值的信息準(zhǔn)確反饋。三是強(qiáng)化效率意識。一方面，對時(shí)效性要求強(qiáng)的信息，要做到捕捉信息敏感點(diǎn)，快速及時(shí)反饋，防止遲報(bào)、漏報(bào)問題的發(fā)生。另一方面，以信息工作帶動(dòng)其他工作的開展。在思想意識上樹立“信息先導(dǎo)”的工作理念，推動(dòng)信息向宣傳轉(zhuǎn)化、信息向調(diào)研工作轉(zhuǎn)化，三者之間相互補(bǔ)充和相互促進(jìn)，發(fā)揮以文輔政的最大功效。從信息中及時(shí)發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，作為調(diào)研選題，進(jìn)行深入的研究，增強(qiáng)調(diào)研的時(shí)效性和科學(xué)性。從信息中選取宣傳素材，進(jìn)行再整合、再提煉、再利用，最大限度地發(fā)揮檢察信息的宣傳效能。

三、“三個(gè)注重”抓好對外宣傳

對外宣傳是社會(huì)了解支持檢察工作的重要渠道，對改進(jìn)檢察工作具有重要的推動(dòng)作用。一是注重突出宣傳重點(diǎn)。重點(diǎn)宣傳業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)中的新亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)，通過宣傳進(jìn)一步引導(dǎo)、深化、推進(jìn)這些工作的深入開展。深入推動(dòng)新媒體工作與宣傳的深度融合，將新媒體平臺作為開展檢察宣傳、文化活動(dòng)的新型陣地，鼓勵(lì)干警既當(dāng)新媒體宣傳的受眾，又當(dāng)創(chuàng)作參與者，以此增進(jìn)干警對檢察事業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感。二是注重加強(qiáng)與市院和新聞媒體的聯(lián)系。要注意掌握一個(gè)時(shí)期的新聞需求，使宣傳工具有針對性，提高采用率，力爭在一些大媒體多刊發(fā)反映我院業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)成效的稿件。另外，還應(yīng)充分發(fā)揮新媒體宣傳的喉舌作用，對涉及轄區(qū)穩(wěn)定、檢察機(jī)關(guān)司法辦案和形象的負(fù)面輿情，堅(jiān)持正面引導(dǎo)輿論方向、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三是注重遵守宣傳紀(jì)律。要進(jìn)一步完善新聞宣傳的紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格審批程序，注意把握新聞導(dǎo)向，防止因把關(guān)不嚴(yán)造成的負(fù)面影響。

四、“三大成效”抓好新媒體建設(shè)

以“兩微一端”和門戶網(wǎng)站為主陣地，以充分發(fā)揮本院干警創(chuàng)作能動(dòng)性、培養(yǎng)專業(yè)化新媒體檢察人才為導(dǎo)向，圍繞“職能宣傳、便民服務(wù)、普法教育、輿情穩(wěn)控、檢務(wù)公開、文化建設(shè)”六個(gè)方面，充分發(fā)揮新媒體工作“傳播檢察好聲音、傳遞檢察正能量”的作用，推動(dòng)檢察新媒體工作創(chuàng)新發(fā)展。一是彰顯檢察工作成效。將宣傳檢察工作作為新媒體宣傳的核心內(nèi)容，充分利用新媒體“自主發(fā)聲”的優(yōu)勢，圍繞檢察機(jī)關(guān)在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展等方面取得的工作成效，大力開展宣傳報(bào)道，不斷擴(kuò)大檢察工作影響力。二是創(chuàng)新開展普法宣教。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制要求，立足檢察機(jī)關(guān)職能和辦案實(shí)際，將傳統(tǒng)普法與新媒體有機(jī)融合，利用“以案釋法”、“人物訪談”等群眾喜聞樂見的宣傳形式，將憲法法律精神深入人心。精心選取在司法辦案中遇到的危險(xiǎn)駕駛、故意傷害、故意毀財(cái)?shù)染哂鞋F(xiàn)實(shí)法律教育意義的典型案例，通過拍攝微視頻或配以趣味文字圖片，教育引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)掌握法律知識，遠(yuǎn)離違法犯罪。三是全面促進(jìn)檢務(wù)公開。

結(jié)合新媒體傳播即時(shí)性、開放性的特點(diǎn)，利用直播、圖文推送等方式，加強(qiáng)對重要案件信息和檢察工作動(dòng)態(tài)的公布公開，推動(dòng)形成多層次、常態(tài)化、全覆蓋的檢務(wù)公開模式，促進(jìn)廣大群眾走進(jìn)檢察、了解檢察、支持檢察。

五、“三項(xiàng)機(jī)制”抓好規(guī)范化

為確保信息文秘工作優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行，更好地發(fā)揮其以文輔政的作用，要盡快建立完善的工作運(yùn)行機(jī)制。一是運(yùn)行程序機(jī)制。對文稿的起草、修改、送審、簽發(fā)、校對、印發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要明確責(zé)任人員，提出明確的規(guī)定和要求，確保文稿的及時(shí)高效。二是通報(bào)、考評機(jī)制。堅(jiān)持每季度對信息調(diào)研宣傳報(bào)送情況及采用情況進(jìn)行通報(bào)、總結(jié)、分析，并對下一步信息工作提出要求。同時(shí)要將以文輔政工作納入全員目標(biāo)考核，能量化的量化，不能量化的要提出科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)責(zé)任，每季度考核一次。三是培訓(xùn)教育機(jī)制。不定期開展統(tǒng)一的培訓(xùn)活動(dòng)，請上級院、高?？蒲腥藛T、經(jīng)驗(yàn)豐富的人士來講課，提高文秘人員的綜合分析能力和文字能力，為提高以文輔政水平提供人員素質(zhì)保障。