區(qū)域聯(lián)動(dòng)完善改革開放空間布局

曹敏

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)和諧、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。40年來，中國各區(qū)域充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、大力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的良好態(tài)勢

改革開放以來，國家始終高度重視區(qū)域發(fā)展，作出了一系列重要決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)、中部崛起和東北振興區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。

梯度發(fā)展的歷程

改革開放初期，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力，黨中央、國務(wù)院實(shí)施了加快沿海發(fā)展戰(zhàn)略，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速起步并獲得快速發(fā)展，同時(shí)也使得沿海與內(nèi)地的發(fā)展格局發(fā)生了重大變化。

1978年中共十一屆三中全會(huì)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，正式提出了“改革開放”的總方針和總政策，在讓一部分地區(qū)和一部分人先富起來的思想指導(dǎo)下，1979年中央批準(zhǔn)廣東省先在與澳門和香港毗鄰的珠海和寶安兩地試驗(yàn)出口特區(qū)，1980年中央又批準(zhǔn)了汕頭和廈門兩個(gè)特區(qū)。通過讓特區(qū)實(shí)行國家資本主義的市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮對外開放的窗口和橋梁作用，同時(shí)讓特區(qū)作為中國經(jīng)濟(jì)改革實(shí)驗(yàn)基地，起到示范的作用?！傲濉庇?jì)劃時(shí)期，國家調(diào)整了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生產(chǎn)力布局的指導(dǎo)方針，明確提出了“沿海地區(qū)”和“內(nèi)陸地區(qū)”，并進(jìn)一步提出了沿海、內(nèi)陸和少數(shù)民族地區(qū)的不同發(fā)展方向。當(dāng)時(shí)，沿海與內(nèi)地明顯處于不同地位，沿海是“帶動(dòng)”內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而內(nèi)地則是“支援”沿海地區(qū)發(fā)展。為了促進(jìn)沿海地區(qū)的進(jìn)一步開放，1984年中央決定開放沿海的大連、營口、秦皇島等14個(gè)港口城市，并在這些城市劃定了有明確地域界限的區(qū)域，興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。試圖通過發(fā)揮開發(fā)區(qū)在引進(jìn)外資、擴(kuò)大對外貿(mào)易，引進(jìn)和開發(fā)新技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)以提高管理水平等方面產(chǎn)生的示范效應(yīng)，從而帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展。

1985年8月，在蘭州舉行的“中國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)”上，與會(huì)學(xué)者將內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、陜西、甘肅、青海、西藏、廣西、云南、貴州和四川界定為西部地區(qū)；1985年11月，在南昌召開的“全國地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作交流會(huì)”上，學(xué)術(shù)界開始提出中國經(jīng)濟(jì)“三分法”，即東、中、西三部分?！捌呶濉庇?jì)劃時(shí)期，國家明確將全國劃分為東、中、西三大地帶，并進(jìn)一步提出“要加速東部沿海地帶的發(fā)展，同時(shí)把能源、原材料建設(shè)的重點(diǎn)放到西部，并積極做好進(jìn)一步開發(fā)西部地帶的準(zhǔn)備”?？陀^來看，中國東、中、西三大地帶的經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量上，更表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及對外開放程度上，東部地區(qū)普遍高于中部地區(qū)，中部地區(qū)又普遍高于西部地區(qū)，形成了東、中、西的梯度變化格局。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就

進(jìn)入21世紀(jì)后，為解決日益凸顯的區(qū)域發(fā)展不平衡問題，十六屆三中全會(huì)首次提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，要求通過健全市場機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制，形成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局。十九大提出，要通過實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。40年來，通過各項(xiàng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，中國各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量不斷躍上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展差距不斷縮小，區(qū)域發(fā)展取得了輝煌成就。各區(qū)域充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、大力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的良好態(tài)勢。

1.東部率先發(fā)展領(lǐng)跑全國。改革開放后，為充分發(fā)揮東部地區(qū)沿海的地理優(yōu)勢，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。20世紀(jì)80年代，國家相繼設(shè)立了深圳、珠海、汕頭、廈門和海南5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以及大連、秦皇島等14個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，之后又相繼把長江三角洲、珠江三角洲、閩南三角洲等開辟為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。進(jìn)入21世紀(jì)后，國務(wù)院先后批準(zhǔn)上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，先行試驗(yàn)一些重大的改革開放措施。東部沿海地區(qū)依靠本身的區(qū)位優(yōu)勢和改革開放的先發(fā)優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的“龍頭”。

東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成為帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的核心區(qū)和增長極。2017年，東部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重達(dá)到52.6%，比1978年提升了9個(gè)百分點(diǎn)。改革開放以來，東部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速居四大區(qū)域之首。從人均水平看，2017年東部地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值約為11530美元，已經(jīng)接近世界銀行定義的高收入國家12736美元的門檻。東部地區(qū)依托沿海優(yōu)勢，在對外開放中發(fā)揮了巨大作用。2017年，東部地區(qū)進(jìn)出口總額為33872億美元，比1978年增長了434.2倍，占全國比重由37.7%提高到82.5%，高居四區(qū)域之首。

長三角、珠三角和京津冀三大都市經(jīng)濟(jì)圈成為引領(lǐng)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大引擎”。

2. 中部崛起實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。2006年，頒布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》，明確了中部地區(qū)為全國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐“三基地、一樞紐”的定位，標(biāo)志著中部崛起戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)施階段。中部崛起戰(zhàn)略推進(jìn)了中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有效促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，工業(yè)拉動(dòng)作用明顯。自中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施以來，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，按不變價(jià)格計(jì)算，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值相對于2006年增長了2.1倍，年均增速為10.8%。其中，工業(yè)增加值年均增長12.5%，比地區(qū)生產(chǎn)總值增速高1.7個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要的拉動(dòng)作用。特別是近年來，中部地區(qū)現(xiàn)代裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入改革開放以來最快的發(fā)展時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了高速持續(xù)發(fā)展，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提升，打造了一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，富士康、京東方等一些大型電子信息企業(yè)在中部地區(qū)完成產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群發(fā)展態(tài)勢。

“三基地、一樞紐”定位準(zhǔn)確，促進(jìn)中部崛起。重要糧食生產(chǎn)基地地位穩(wěn)固，中部地區(qū)糧食產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量的比重持續(xù)多年穩(wěn)定在30%左右。全國能源原材料供應(yīng)重點(diǎn)地區(qū)的地位更加鞏固。山西等大型煤炭基地基本建成，風(fēng)電、光伏等新能源快速發(fā)展，持續(xù)穩(wěn)定保障全國能源供應(yīng)?，F(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地地位逐漸形成，新一代信息技術(shù)、新能源汽車、先進(jìn)軌道交通、航空航天等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?，F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。通過發(fā)揮中部地區(qū)區(qū)位條件的獨(dú)特優(yōu)勢，打造貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，建設(shè)了鄭州全國性綜合交通樞紐等一大批重大工程。2016年12月，《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃（2016-2025年）》頒布，提出中部地區(qū)“一中心、四區(qū)”的新戰(zhàn)略定位，即全國重要先進(jìn)制造業(yè)中心、全國新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全方位開放重要支撐區(qū)?！耙恢行?、四區(qū)”是對“三基地、一樞紐”戰(zhàn)略定位的繼承與發(fā)展，體現(xiàn)了新時(shí)期特點(diǎn)，在這一新的定位下，中部地區(qū)將迎來新的黃金發(fā)展十年。

3. 西部大開發(fā)拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。西部大開發(fā)戰(zhàn)略有效促進(jìn)了西部經(jīng)濟(jì)增長，帶動(dòng)了能源及化工、重要礦產(chǎn)開發(fā)及加工、特色農(nóng)牧業(yè)及加工、重大裝備制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縮小了東西部之間的差距。

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2000-2017年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值從17276億元增加到170955億元，按不變價(jià)格計(jì)算，年均增長11.6%，占全國比重由17.5%提高到20%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值由4948元增加到45522元，從相當(dāng)于全國平均水平的62.3%提高到76.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口貿(mào)易總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)較快增長，占全國比重有所上升。特別是2012年以來，西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到8.9%，高出全國增速1.8個(gè)百分點(diǎn)，使得西部地區(qū)與其他地區(qū)之間的發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。

基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大進(jìn)展，有效助力西部地區(qū)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境是西部地區(qū)最薄弱的方面，也是長期以來制約西部發(fā)展的瓶頸。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，以基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為突破口，建成了一大批重點(diǎn)工程，生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到顯著加強(qiáng)，西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展支撐能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施“五橫四縱四出境”運(yùn)輸大通道建設(shè)，西氣東輸、西電東送、青藏鐵路等先后投入運(yùn)營。健全綠色發(fā)展機(jī)制，實(shí)施退耕還林還草、退牧還草、水土流失綜合治理等重大生態(tài)工程，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線。

4. 東北振興引領(lǐng)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。2003年，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，明確了實(shí)施振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、方針任務(wù)和政策措施。隨著振興戰(zhàn)略實(shí)施，東北地區(qū)加快發(fā)展步伐，加大體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升了作為重要商品糧食生產(chǎn)基地、重要林業(yè)基地、能源原材料基地、機(jī)械工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)基地的功能和地位。2015年《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》的出臺(tái)，標(biāo)志著新一輪東北振興戰(zhàn)略的全面啟動(dòng)，東北振興政策紅利持續(xù)釋放。

振興東北戰(zhàn)略提升裝備水平，國企改革取得積極進(jìn)展。振興東北戰(zhàn)略實(shí)施以來，東北地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模技術(shù)改造，企業(yè)生產(chǎn)面貌大為改觀，裝備水平顯著提升，重大技術(shù)裝備自主化成果顯著，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。大型水輪機(jī)組、大型風(fēng)電機(jī)組、大型核電機(jī)組、30萬噸油輪、350公里高速動(dòng)車組、高檔數(shù)控機(jī)床在東北實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，其中高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量占全國的三分之一。東北地區(qū)國企改革和解決歷史遺留問題取得了積極進(jìn)展。大部分國有工業(yè)企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，百余家大型骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性重組，國有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。同時(shí)，東北地區(qū)作為全國糧食生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯。2017年，東北地區(qū)糧食產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量約20%。2015年新一輪東北振興戰(zhàn)略的啟動(dòng)，帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)開始走出一度陷入的困境。2017年，東北地區(qū)生產(chǎn)總值增速為5.1%，比2016年提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。

東北地區(qū)合理利用區(qū)位優(yōu)勢，開創(chuàng)對外開放新格局。東北振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，東北地區(qū)充分利用其東北亞核心地帶優(yōu)勢，加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)往來，2017年，東北三省進(jìn)出口總額達(dá)到1487.5億美元，比2003年增長了2.5倍，年均增長9.3%。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、黑龍江沿邊經(jīng)濟(jì)帶開放步伐加快，大連金普新區(qū)、哈爾濱新區(qū)、長春新區(qū)、中德（沈陽）高端裝備園、琿春國際合作示范區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)開放平臺(tái)正在加快建設(shè)。

譜寫區(qū)域發(fā)展新篇章

黨的十八大以來，在繼續(xù)推進(jìn)西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的同時(shí)，作為部署優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的重要舉措，黨中央、國務(wù)院明確提出重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，以三大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。隨著三大戰(zhàn)略深入推進(jìn)，在踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，資源空間配置加速優(yōu)化升級，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長新引擎快速形成，經(jīng)濟(jì)增長的巨大潛力進(jìn)一步顯現(xiàn)。

1.“一帶一路”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2013年，習(xí)近平同志先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，兩者構(gòu)成了“一帶一路”重大倡議。五年來，在中國和沿線國家共同努力下，“一帶一路”從愿景到現(xiàn)實(shí)，由倡議到建設(shè)，取得了較大成就。

“一帶一路”合作取得豐碩成果。2013年以來，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額累計(jì)超過5萬億美元，對外直接投資超過800億美元，中歐班列累計(jì)開行數(shù)量達(dá)到萬列，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成員達(dá)到87個(gè)，在13個(gè)成員國開展了28個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，貸款總額超過53億美元，絲路基金已簽約19個(gè)項(xiàng)目，承諾投資金額70億美元?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)從無到有、由點(diǎn)擴(kuò)面，取得超出預(yù)期的進(jìn)度和成果?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，不僅為沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和就業(yè)增長做出巨大貢獻(xiàn)，也為中國實(shí)現(xiàn)全方位對外開放新格局，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補(bǔ)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場開辟了新的天地。

2. 京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略成效顯現(xiàn)。實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略，對推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新、培育新的增長極和優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局具有十分重大的意義。五年來，京津冀三地經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，民生持續(xù)改善，疏解對接有序推進(jìn)，交通建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級三大重點(diǎn)領(lǐng)域成效明顯，形成區(qū)域發(fā)展新格局。

京津冀區(qū)域總體發(fā)展穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2017年，京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到82560億元，近5年間年均增長7.5%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到10974億元，近5年間年均增長8.9%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，比2012年提高了6個(gè)百分點(diǎn)。三地根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、自身優(yōu)勢和功能定位，積極調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。2017年，京津冀第三產(chǎn)業(yè)比重為58.6%，比第二產(chǎn)業(yè)高21.9個(gè)百分點(diǎn)，比2012年提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。

功能疏解有序推進(jìn)，對接協(xié)作順利實(shí)施。北京出臺(tái)了一系列政策措施疏解非首都功能，嚴(yán)格控制增量，有序疏解存量，天津、河北積極跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接。北京市2017年重點(diǎn)工程安排了9項(xiàng)非首都功能疏解項(xiàng)目，總建筑面積約251萬平方米，總投資約280億元，占重點(diǎn)工程年度投資計(jì)劃的10%。同時(shí)，京津冀三地不斷加大對高耗能、高污染企業(yè)的治理力度，建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同推進(jìn)節(jié)能降耗工作。

3. 長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力。開展長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，對于大力推進(jìn)中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對內(nèi)對外開放、打造中國經(jīng)濟(jì)新增長帶，具有重大戰(zhàn)略意義。自戰(zhàn)略實(shí)施以來，沿江11省市嚴(yán)格貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”原則，積極推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶雙向開放，長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量全面提升。

經(jīng)濟(jì)增長保持中高速，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升。長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)以占全國約1/5的土地面積，貢獻(xiàn)了全國2/5以上的經(jīng)濟(jì)總量，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的重要支撐帶。2012-2017年，長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值由238581億元增加到373806億元，年均增長8.6%。在經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增加的同時(shí)，地方財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量明顯提升。

改革開放40年來，中國在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得了顯著成就，對于保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長、提高國際競爭力、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。同時(shí)也應(yīng)看到，中國區(qū)域發(fā)展仍然存在一些問題，如區(qū)域間經(jīng)濟(jì)水平仍存在較大差距，各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不平衡，區(qū)域間合作發(fā)展機(jī)制不完善等，區(qū)域發(fā)展改革的任務(wù)依然十分艱巨。中共十九大提出了實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，為推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。今后，要堅(jiān)持推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，注重統(tǒng)籌區(qū)域合作，不斷優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，激發(fā)各區(qū)域發(fā)展?jié)撃?，為把中國全面建設(shè)成為現(xiàn)代化文明強(qiáng)國而繼續(xù)努力。

（作者為上海財(cái)經(jīng)大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院教授）