中國改革開放40年大事記

中共十一屆三中全會召開

1978年12月18日至22日，中共十一屆三中全會在北京舉行。此次會議揭開了中國改革開放的序幕，實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，使中國進(jìn)入了以改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為主要任務(wù)的歷史新時期。

設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)

1979年7月15日，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委關(guān)于對外經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行特殊政策和靈活措施的報告，決定在深圳、珠海、汕頭和廈門試辦出口特區(qū)。8月13日，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展對外貿(mào)易增加外匯收入若干問題的規(guī)定》，主要內(nèi)容是擴(kuò)大地方和企業(yè)的外貿(mào)權(quán)限，鼓勵增加出口，辦好出口特區(qū)。1980年5月16日，中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)《廣東、福建兩省會議紀(jì)要》，決定將深圳、珠海、汕頭和廈門這四個出口特區(qū)改稱為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制確立

1982年1月1日，中共中央批轉(zhuǎn)《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》，指出農(nóng)村實(shí)行的各種責(zé)任制，包括小段包工定額計酬，專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計酬，聯(lián)產(chǎn)到勞，包產(chǎn)到戶、到組，等等，都是社會主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制;1983年中央下發(fā)文件，指出聯(lián)產(chǎn)承包制是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在中國實(shí)踐中的新發(fā)展。

提出有計劃的商品經(jīng)濟(jì)

1984年10月20日，中共十二屆三中全會在北京舉行。會議一致通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，明確提出：進(jìn)一步貫徹執(zhí)行對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對外實(shí)行開放的方針，加快以城市為重點(diǎn)的整個經(jīng)濟(jì)體制改革步伐，是當(dāng)前中國形勢發(fā)展的迫切需要。改革的基本任務(wù)是建立起具有中國特色的、充滿生機(jī)和活力的社會主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

全民所有制企業(yè)改革啟動

1986年12月5日，國務(wù)院作出《關(guān)于深化企業(yè)改革增強(qiáng)企業(yè)活力的若干規(guī)定》。《規(guī)定》提出全民所有制小型企業(yè)可積極試行租賃、承包經(jīng)營。全民所有制大中型企業(yè)要實(shí)行多種形式的經(jīng)營責(zé)任制。各地可以選擇少數(shù)有條件的全民所有制大中型企業(yè)進(jìn)行股份制試點(diǎn)。

提出 “一個中心、兩個基本點(diǎn)”基本路線

1987年10月25日至11月1日，中共第十三次全國代表大會舉行。十三大報告闡述了社會主義初級階段理論，提出了黨在社會主義初級階段“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以四項基本原則為立國之本，以改革開放為強(qiáng)國之路。十三大制定了到21世紀(jì)中葉分三步走、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了政治體制改革的任務(wù)。

上交所、深交所開業(yè)

1990年11月26日，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，中國人民銀行正式批準(zhǔn)建立上海證券交易所。12月19日，上交所正式開業(yè)。同年12月1日，深圳證券交易所試營業(yè)。

確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)

1992年10月12日至18日，中共第十四次全國代表大會在北京舉行。江澤民作《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利》的報告。報告總結(jié)了十一屆三中全會以來14年的實(shí)踐經(jīng)驗，決定抓住機(jī)遇，加快發(fā)展;確定中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制;提出用鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論武裝全黨。大會通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將建設(shè)有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線寫進(jìn)黨章。黨的歷史上第一次明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式。

提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度

1993年11月11日至14日，中共十四屆三中全會舉行。全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。全會指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的。

開啟財稅暨金融體制改革

1993年12月15日，國務(wù)院作出關(guān)于實(shí)行分稅制財政管理體制的決定。1993年12月25日，國務(wù)院作出《關(guān)于金融體制改革的決定》。

開啟外貿(mào)體制綜合配套改革

1994年1月11日，國務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步深化對外貿(mào)易體制改革的決定》，提出中國對外貿(mào)易體制改革的目標(biāo)是：統(tǒng)一政策、開放經(jīng)營、平等競爭、自負(fù)盈虧、工貿(mào)結(jié)合、推行代理制，建立適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制。

開啟住房市場化改革

1994年7月18日，國務(wù)院作出《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，明確城鎮(zhèn)住房制度改革的基本內(nèi)容，其中包括把住房實(shí)物福利分配的方式改變?yōu)橐园磩诜峙錇橹鞯呢泿殴べY分配方式、建立住房公積金制度等。該《決定》的出臺，開啟了城鎮(zhèn)住房商品化的大門，標(biāo)志著中國全面推進(jìn)住房市場化改革，其最大意義在于穩(wěn)步推進(jìn)公有住房的出售，通過向城鎮(zhèn)職工出售原公有住房，逐步完成了中國住房私有化進(jìn)程。1998年7月3日，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》。此文件廢除了住房實(shí)物分配制度，為商品房的發(fā)展掃清了“競爭對手”，從而確立了商品房的市場主體地位。

實(shí)行人民幣經(jīng)常項目下可兌換

1996年12月1日，中國開始接受國際貨幣基金組織協(xié)定第八條款，實(shí)行人民幣經(jīng)常項目下的可兌換。

中共十五大提出黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)

1997年9月12日至18日，中共第十五次全國代表大會在北京舉行，系統(tǒng)、完整地提出并論述了黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)：建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)，就是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力;建設(shè)有中國特色社會主義的政治，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國，發(fā)展社會主義民主政治;建設(shè)有中國特色社會主義的文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。這次會議把鄧小平理論作為黨的指導(dǎo)思想寫入了黨章。

明確非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

1997年中共十五大報告第一次提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。

1999年3月5日至15日，九屆全國人大二次會議在北京舉行。會議通過了中華人民共和國憲法修正案，明確非公有制經(jīng)濟(jì)是中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，大大促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略

1999年3月22日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見》提出了進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的十條意見。

中國正式成為世貿(mào)組織成員

2001年11月11日，在卡塔爾多哈舉行的世界貿(mào)易組織（WTO）第四屆部長級會議通過了中國加入世貿(mào)組織法律文件。這標(biāo)志著經(jīng)過15年的艱苦努力，中國終于成為世貿(mào)組織新成員;標(biāo)志著中國對外開放進(jìn)入了一個新階段。

中共十六大確定全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)

2002年11月8日至14日，中共第十六次全國代表大會在北京舉行。黨的十六大立足于中國已經(jīng)解決溫飽、人民生活總體達(dá)到小康水平的基礎(chǔ)，進(jìn)一步提出了全面建設(shè)小康社會的構(gòu)想。即在21世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這次會議把“三個代表”重要思想作為黨的指導(dǎo)思想寫入了黨章。

頒布推進(jìn)資本市場發(fā)展的“國九條”

2004年1月31日，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》頒布，明確指出大力發(fā)展資本市場對中國實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)頭20年國民經(jīng)濟(jì)翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

國有商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改革

2004年8月26日和9月21日，中國銀行股份有限公司和中國建設(shè)銀行股份有限公司分別成立。兩家國有獨(dú)資商業(yè)銀行整體改制為國家控股的股份制商業(yè)銀行。

保護(hù)私有財產(chǎn)和保護(hù)人權(quán)條款入憲

2004年3月14日，十屆全國人大二次會議審議通過了第四次憲法修正案，“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”、“國家尊重和保護(hù)人權(quán)”等內(nèi)容寫入憲法。

農(nóng)業(yè)稅條例廢止

2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議通過《關(guān)于廢止中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例的決定》。

提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)

2005年10月11日，中共十六屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了今后5年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。

股權(quán)分置改革試點(diǎn)啟動

2005年4月29日，經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)，中國證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》，宣布啟動股權(quán)分置改革試點(diǎn)。

《物權(quán)法》出臺

2007年3月16日，十屆全國人大五次會議通過了《中華人民共和國物權(quán)法》，自2007年10月1日起施行。

允許農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

2008年10月9日至12日，中共十七屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，這份文件被稱為“新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)”。文件指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

通過“十二五”規(guī)劃綱要

2011年3月14日，十一屆全國人大四次會議通過“十二五”規(guī)劃綱要。會議要求，要認(rèn)真實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

中共十八大確定全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)

2012年11月8日，中共第十八次全國代表大會在京召開。會議確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)。

提出“一帶一路”倡議

2013年9月和10月，習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的重大倡議，受到國際社會高度關(guān)注。

出臺全面深化改革決定

2013年11月9日至12日，中共十八屆三中全會在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖。

提出全面深化農(nóng)村改革

2014年1月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》正式對外公布，文件緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)全面深化農(nóng)村改革。

提出全面推進(jìn)依法治國

2014年10月20日至23日，中共第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。

新增3個自由貿(mào)易試驗區(qū)

2015年4月20日，國務(wù)院批復(fù)成立中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)3個自貿(mào)區(qū)。繼上海2013年自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌一年多以后，改革開放再添“試驗田”。

再提深化國有企業(yè)改革

2015年9月13日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》公布，這份新時期指導(dǎo)和推進(jìn)國企改革的綱領(lǐng)性文件的"神秘面紗"終于揭開。這份長達(dá)20頁、8大章、30小節(jié)改革文件的出臺，標(biāo)志著新一輪國企改革大幕拉開。

全面實(shí)施“二孩”政策

2015年10月26日至29日，中共第十八屆中央委員會第五次全體會議在北京舉行。全會提出：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。

亞投行開業(yè)

2016年1月16日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式開業(yè)。亞投行是全球首個由中國倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)始成員國57個。亞投行牽引“一帶一路”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。截至11月，中巴經(jīng)濟(jì)走廊正式貫通，義新歐、蘇滿歐等多條中歐班列路線開通。

提出綠色發(fā)展觀

2016年3月16日，十二屆全國人大四次會議審查通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。“十三五”規(guī)劃提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，并明確指出，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要。

新增7個自由貿(mào)易試驗區(qū)

2017年3月31日，國務(wù)院批復(fù)成立中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)7個自貿(mào)區(qū)。至此，中國的“自貿(mào)實(shí)驗區(qū)”總數(shù)達(dá)到了11個，形成“1+3+7”的新格局。

決定設(shè)立河北雄安新區(qū)

2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)。

中共十九大提出決勝全面建成小康社會

2017年10月18日，中共第十九次全國代表大會在京開幕。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會向大會作了題為《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。十九大報告明確提出，全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。報告對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署，傳遞出諸多改革著力點(diǎn)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向;深化農(nóng)村土地制度改革：第二輪土地承包到期后再延長三十年;深化金融體制改革：守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線;推動形成全面開放新格局：賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán);改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制：設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu);行政體制改革：在省市縣對職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并或合署辦公;深化國家監(jiān)察體制改革：國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)全國推開;完善干部考核評價機(jī)制：堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重。

《環(huán)境保護(hù)稅法》施行

2018年1月1日，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》正式施行，這是中國歷史上首個以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的稅種。環(huán)境保護(hù)稅由國家稅務(wù)總局管理，全國各地稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

提出深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革

2018年2月26日至28日，中共十九屆三中全會在北京召開。全會提出深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，下決心解決黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力制度保障。全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，同意把《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》的部分內(nèi)容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議。

《監(jiān)察法》出臺

2018年3月20日，十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》。從行政監(jiān)察法到監(jiān)察法，監(jiān)督對象擴(kuò)至所有行使公權(quán)力的公職人員，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察全覆蓋。監(jiān)察委員會與黨的紀(jì)律檢查委員會合署辦公，在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

提出未來五年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃

2018年9月26日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。

（翟岳琴 整理）