廣州城市文化建設(shè)的再思考及提升路徑

劉方龍

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）7-349-03

摘要 隨著國家對粵港澳大灣區(qū)的定位及規(guī)劃，廣州具有了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，也賦予了歷史性的使命。一般而言，城市文化是城市軟實(shí)力的載體和核心要素，是城市發(fā)展的驅(qū)動力，也是一個城市的靈魂。獨(dú)特的城市文化，吸引著外部人才、資源、資金等的流入，最終轉(zhuǎn)化為城市的競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大城市在全球的知名度和影響力。本文基于文化的四個層面模型對城市文化進(jìn)行再思考，并從理念文化、行為文化、制度文化以及物質(zhì)文化，論述廣州城市文化的建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞 城市文化 文化模型 文化基因 市民公約

一、廣州文化建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

廣州市社科院發(fā)布的《廣州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2016）》顯示，接近80"/，的廣州居民認(rèn)為廣州是一座有文化的城市，從報告披露的信息看，獨(dú)特的傳統(tǒng)文化習(xí)俗、悠久的歷史、顯著的地標(biāo)建筑、著名的旅游景點(diǎn)、保存良好的文物資源，是公眾評判一個城市是否為文化城市的重要標(biāo)準(zhǔn)。報告還顯示，2015年廣州文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)933億元，占GDP比重提升到5.15%，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和市場競爭力日益提高；據(jù)報告預(yù)測，廣州市文化產(chǎn)業(yè)在“十三五”時期，文化產(chǎn)業(yè)增加值將保持12%以上的增長速度，2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模將達(dá)到1660億元，幾乎有望實(shí)現(xiàn)翻倍增長。2014年廣州城市居民家庭人均文化娛樂消費(fèi)支出2987元，位居全國各大城市首位，2016年7月7日，國家文化部辦公廳還公布了26家中國第一批國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，廣州市名列其中，表明廣州已成為全國文化消費(fèi)最有活力、消費(fèi)需求最旺盛的城市之一。文化消費(fèi)雖然只是文化軟實(shí)力的一個側(cè)面，但窺斑見豹足以探知文化廣州的內(nèi)涵與潛能。

雖然取得了一系列的成績，但提升廣州文化軟實(shí)力需要有更廣闊的視野和更有效的行動。與廣州具備的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比，與國內(nèi)外先進(jìn)城市相比，還存在城市文化內(nèi)涵和定位不清、城市文化體系不健全、文化產(chǎn)業(yè)全球競爭力不足、文化與行政制度管理脫節(jié)、公共文化投入不足，公共文化服務(wù)體系不健全、文化機(jī)制創(chuàng)新動力不足，文化生產(chǎn)力還沒有得到充分解放與發(fā)展，文化人才還比較缺乏等方面的問題。具體來講，有一下幾點(diǎn)：

首先，廣州城市的核心文化不清晰，或者說文化基因定位不清。雖然大家經(jīng)常談?wù)搹V東精神和嶺南文化，但是廣州這座城市的核心文化內(nèi)涵到底是什么？似乎民間和官方都沒有明確的說法或定位，文化是一座城市的靈魂，因而文化基因必須定位清楚。另外，廣州也沒有構(gòu)建自己的文化體系或文化軟實(shí)力體系，在具體實(shí)施中難以做到有的放矢，為全球影響力的擴(kuò)大帶來了阻礙。

其次，文化發(fā)展中傳統(tǒng)文化的流失，外來文化占據(jù)重要位置。因為城市文化內(nèi)核的缺失，城市居民的行為、意識塑造不成體系，加上物質(zhì)生活的泛濫和全球化的浪潮，必然造成對傳統(tǒng)文化的沖擊以致斷裂。西方經(jīng)濟(jì)模式和規(guī)則的蔓延，西方產(chǎn)品的涌入，西方意識的廣泛傳播，以及伴隨而來的價值觀，使得一些人在接受西方文化、西方價值觀和意識形態(tài)過程中不辨良莠，對其產(chǎn)生親近感、信任感，最終依賴這種價值觀和文化理念，動搖了一些人本來的文化認(rèn)同的根基。

再次，從全球來看，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小，競爭力不夠。廣州文化產(chǎn)業(yè)主要體現(xiàn)為以文化服務(wù)業(yè)為主，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)優(yōu)勢明顯，但也面臨產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺和公共服務(wù)體系不完善、缺少龍頭企業(yè)等問題。如近年文化產(chǎn)業(yè)園四面開花，但是不成體系，引領(lǐng)作用不夠顯著。創(chuàng)造力、生產(chǎn)力低，文化資源不能形成產(chǎn)業(yè)效益。投資渠道不暢通，缺乏資金支持；由于只講投入不注重產(chǎn)出，政府投資效益不佳；另外缺乏必要的引導(dǎo)和保護(hù)，民間和外國投資也存在重復(fù)和無效現(xiàn)象，投資回報率不高。這嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

另外，文化需滲透到城市管理制度，相關(guān)政策支持也需進(jìn)一步優(yōu)化。廣州市政府在制定一系列的城市管理制度和政策時，需要緊密結(jié)合廣東精神或嶺南文化，并且也能通過政策和制度引導(dǎo)廣州市民的行為和文化意識，目前很多城市政策和制度制定及執(zhí)行中沒有體現(xiàn)廣州的文化。另外，還需要加大文化產(chǎn)業(yè)投資及政策扶持力度，搭建服務(wù)平臺，為社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)越條件。比如在文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本方面，其水、電、氣價格還比工業(yè)企業(yè)高，就無法說是真正重視和扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，難以讓人樂觀以待。

最后，文化人才還比較缺失，人才管理機(jī)制不健全。文化事業(yè)的發(fā)展需要大量對文化有著獨(dú)創(chuàng)性的人才出現(xiàn)，需要大批文化機(jī)構(gòu)的支撐。但是目前，文化事業(yè)還缺少人才，人才培養(yǎng)上存在斷層；人才支撐力不夠，名人巨匠的培養(yǎng)機(jī)制和吸引力也需要加強(qiáng)。嶺南文化強(qiáng)調(diào)實(shí)用，改革開放之初，內(nèi)地就有人稱廣東是“文化沙漠”，大量人才涌入廣東，眼見廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，可是文化事業(yè)卻非常滯后，文化人才培養(yǎng)或吸引機(jī)制缺失，比如最開始湖南衛(wèi)視獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，廣東衛(wèi)視和全國其他衛(wèi)視一樣，可是現(xiàn)在江蘇、浙江、東方等衛(wèi)視都成為一線或準(zhǔn)一線。而且廣州高等教育的地位與經(jīng)濟(jì)地位非常不匹配，也從側(cè)面反映了難以滿足文化產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)作、影視創(chuàng)作等需要的人才。

總之，廣州的全球文化交流和文化影響力亟待提升，如世界經(jīng)典歌劇進(jìn)入中國基本上首選依然是上海或北京，大部分世界500強(qiáng)總部也選擇在上?；虮本┑?。因此，廣州亟待通過文化發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃，擴(kuò)大廣州文化的國際影響力，注重文化產(chǎn)品和文化資本輸出方式和機(jī)制，大力開拓國際文化市場。

二、提升廣州文化軟實(shí)力的整體思路和策略

從某種意義上來說，城市相當(dāng)于一個開放性的組織，政府部門是這個組織的“管理層”，市民是組織的“成員”，尤其是有著嚴(yán)格準(zhǔn)入制度的城市，例如廣州。因此，組織文化的層次模型（Schein，1985；Hofstede，1990；席酉民等2002；石偉，2004）同樣適應(yīng)于城市文化的分析和建設(shè)，如圖1所示。第一層是城市的核心理念，包括文化基因、價值觀以及精神等，可以說是城市的“心”；第二層是城市制度，包括發(fā)法律、規(guī)章制度、以及辦事流程等；第三層是城市的行為層，包括公共服務(wù)、體育賽事、文娛活動以及市民行為等；第二層和第三層又可以稱之為城市的“手”。第四層是城市的物質(zhì)層，包括城市象征物、城市形象標(biāo)志物以及一系列的物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。這四層構(gòu)成了城市文化的整體，具有系統(tǒng)性和體系性，是重新思考城市文化建設(shè)的理論框架，也能夠指引城市文化的建設(shè)。

因此，城市的文化軟實(shí)力提升可以從以上四個層次入手：最核心的要明確、提煉和繼承歷史的文化基因，廣州要在“中國夢”的指引下，在社會主義核心價值觀的內(nèi)涵里，以及在廣東精神和嶺南文化的環(huán)境下，明確城市文化的核心基因，構(gòu)建系統(tǒng)的具有廣州特色的城市文化體系，這是打造文化軟實(shí)力的基礎(chǔ)和前提。城市文化與要與城市發(fā)展規(guī)劃相匹配，能夠使廣州文化支撐廣州的發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃，在廣州本身經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的過程中，文化也能與之一起發(fā)展，在全球擴(kuò)大其影響力。其次，在明確廣州核心文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立與廣州文化相匹配的城市管理政策和制度體系，將廣州文化理念融入到城市管理制度的方方面面，如：城市的教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、交通等制度或政策，以及人才交流引進(jìn)和一些國內(nèi)外城市之間交流的規(guī)章制度，同時完善公共文化服務(wù)體系。再次，在文化基因和理念制度化的基礎(chǔ)上，塑造廣州市民及城市的整體行為，規(guī)范每一位生活在廣州的市民的行為，并通過一系列的體育、文化活動或各類賽事展示廣州文化，影響廣州市民，以及生活、工作在廣州的國內(nèi)外民眾，同時通過各種媒介和渠道傳播到世界各地。最后，在物質(zhì)層塑造具有廣州文化特色的市容市貌、城市標(biāo)志性建筑、城市環(huán)境等，對歷史賜予廣州的眾多文化遺產(chǎn)應(yīng)該大力挖掘與保護(hù)，做好相關(guān)的傳播展示和規(guī)劃，并使其成為提升文化軟實(shí)力的重要一環(huán)。

（一）基于國家文化、廣東精神及嶺南文化，提煉廣州文化基因

城市文化軟實(shí)力的提升要通過對城市文化的挖掘、整理、推陳出新，對傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀成分要繼承、發(fā)揚(yáng)，諸如現(xiàn)代先進(jìn)的文化要素，融聚社會共同價值觀念，整合凝練出能夠繼往開來的城市特色文化，這個特色文化既包括歷史積累的優(yōu)秀成分，又包括具有城市特色的現(xiàn)代成分的提煉和塑造。具體來講，提升廣州文化軟實(shí)力，擴(kuò)大廣州在全球的知名度和影響力，需要以廣州的文化基因提煉和定位為邏輯起點(diǎn)。廣州文化內(nèi)核的定位，一方面是基于宏觀文化、國家文化、廣東精神以及嶺南文化等，另一方面是基于目前廣州自身的元素，如歷史沿革、文化現(xiàn)狀、政府管理層以及廣州市民的特征等。

從城市外部的文化影響因素來說，中國社會深受儒、道、法、佛等傳統(tǒng)文化的影響，為中國的區(qū)域亞文化或子文化的生根發(fā)芽提供肥沃的土壤。十八大后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為國人確立了“中國夢”為主題的愿景，提煉出了社會主義核心價值觀，指引人民大眾的價值觀念、意識行為等，彰顯了全球性大國的歷史傳承和與時俱進(jìn)的文化素養(yǎng)。而在廣東，2012年5月廣東省第十一次黨代會上，首次公布了新時期“厚于德、誠于信、敏于行”的廣東精神，它是中華民族精神、嶺南文化和廣東改革開放的綜合反映，它已經(jīng)深刻地影響了廣東人的意識和行為。因此，廣州作為廣東的省會，提煉和塑造自身的核心文化必須綜合繼承和發(fā)揚(yáng)這些外部文化因子，以及其所體現(xiàn)的價值和意識。

（二）規(guī)劃廣州市文化發(fā)展戰(zhàn)略，考慮制定文化綱領(lǐng)，如《廣州市民公約》

從國際先進(jìn)城市看，新加坡推出《新加坡文藝復(fù)興城市》計劃，目標(biāo)是把新加坡打造成為一個充滿動感與魅力的世界級藝術(shù)城市；倫敦市公布了《倫敦：文化資本，市長文化戰(zhàn)略草案》，提出要把倫敦建設(shè)成為世界卓越的創(chuàng)意、文化中心和世界級文化城市。國內(nèi)不少城市也瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)城市，紛紛提出了自己的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展藍(lán)圖。此廣州必須規(guī)劃自身的文化建設(shè)戰(zhàn)略，才能在城市競爭中立于不敗之地。廣州要以世界先進(jìn)城市為標(biāo)桿，制定提升文化軟實(shí)力的中長期戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略措施，堅定實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)城市發(fā)展模式和發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，縮短與國外先進(jìn)城市的差距，做到后來居上。

在此基礎(chǔ)上，建議廣州市政府考慮編制體現(xiàn)廣州文化的手冊，如：《廣州市民公約》，內(nèi)容可以包括國家文化及廣東嶺南文化、廣州文化基因、廣州的使命與愿景、廣州政府管理理念、城市服務(wù)理念、城市管理者和市民行為規(guī)范、廣州文化故事集、廣州文化軟實(shí)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)及管理制度、廣州物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化介紹、廣州市歌等等。這本《廣州市民公約》可以成為指導(dǎo)城市未來發(fā)展和管理的理念及原則，也可以作為廣州這座城市的共同語言系統(tǒng)，還可以作為城市管理制度的有益補(bǔ)充，體現(xiàn)城市管理和服務(wù)藝術(shù)。

（三）進(jìn)一步完善管理制度和公共文化服務(wù)體系，為建設(shè)城市文化夯實(shí)基礎(chǔ)

城市管理制度是城市文化內(nèi)涵與文化影響結(jié)果的主要中介，廣州的法律制度、經(jīng)濟(jì)制度、城市管理制度、政府與市民之間的各種關(guān)系準(zhǔn)則，以及相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織、以及行政實(shí)施機(jī)制都應(yīng)該體現(xiàn)和反映廣州的文化。無論是永久居住市民還是臨時性居住市民，他們的行為主要受到城市管理和服務(wù)制度的制約或影響，因此通過制度這個中介才能塑造城市居民的意識和行為，只有制度與文化相匹配，外化的文化才是真正的廣州文化，也才能讓文化滲透到城市的血液中。比如：2017年公布的《網(wǎng)約車新政征求意見稿》對于網(wǎng)約車司機(jī)無戶籍限制，相對寬松，但卻對網(wǎng)約車標(biāo)準(zhǔn)最為嚴(yán)格，這很難說體現(xiàn)了廣州的文化內(nèi)涵和精神，沒有在制度中注入廣州人引以為豪的敢為人先、開放包容的市場化精神，城市管理者及相關(guān)制度都沒有踐行的文化，難以約束普通市民也去踐行，自然無法真正塑造強(qiáng)勢的、讓人信服的城市文化。

（四）構(gòu)建文化媒介傳播與物質(zhì)文化體系，建設(shè)系統(tǒng)性的文化傳播載體或平臺

一是，構(gòu)建文化傳播媒介。完善文化傳播理念和方式，提升廣州文化對外傳播力。文化傳播能力與城市文化在世界上的影響力直接相關(guān)，是文化生產(chǎn)力和文化軟實(shí)力的重要構(gòu)成元素。一個城市文化的影響力，不僅取決于其內(nèi)容是否具有獨(dú)特魅力，而且取決于該城市是否具有先進(jìn)的傳播手段和強(qiáng)大的傳播整合能力。強(qiáng)化國際輿論引導(dǎo)，著力建設(shè)或借用語種多、受眾廣、信息量大、影響力強(qiáng)、覆蓋全球的國際一流媒體，使關(guān)于廣州文化的圖像、聲音、文字、信息更廣泛地傳播到世界各地，進(jìn)入千家萬戶。二是，規(guī)劃好物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化體系。文化遺產(chǎn)保護(hù)是文化的根源，是體現(xiàn)和表現(xiàn)城市文化的核心載體或平臺，需要進(jìn)一步系統(tǒng)的規(guī)劃，才能最大化城市文化的價值和影響力。物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化是一個城市的文化底蘊(yùn)，是歷史留給后人的一筆寶貴財富，是后人發(fā)展城市的豐富資源，它也是構(gòu)成城市文化和城市形象的核心部分，是提升城市文化“軟實(shí)力”的源泉。要加強(qiáng)歷史風(fēng)貌建筑、歷史文化街區(qū)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，完善歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用規(guī)劃和保護(hù)管理機(jī)制，扶持發(fā)展傳統(tǒng)嶺南藝術(shù)，擦亮城市文化名片，也要充分開發(fā)和利用現(xiàn)有的資源，不斷構(gòu)建新的物質(zhì)文化或非物質(zhì)文化。

（五）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是建設(shè)城市文化的基本途徑

一是要制定和實(shí)施適應(yīng)新形勢的文化產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)整體的文化發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，針對新問題，采取行之有效的思路和對策。引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)與廣州文化相融合，促進(jìn)其向有利于提升廣州文化的全球影響力的方向發(fā)展。并且立足廣州的文化發(fā)展現(xiàn)狀，制定階段性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。

二是要堅持以市場機(jī)制為導(dǎo)向，著力培育一批有實(shí)力、有競爭力的骨干文化企業(yè)。促進(jìn)文化企業(yè)健康發(fā)展，提高企業(yè)的競爭力，是提升文化軟實(shí)力的關(guān)鍵。應(yīng)優(yōu)先考慮文化創(chuàng)造力，注重開發(fā)符合當(dāng)代市場需求的文化娛樂精品。廣州正致力建設(shè)有文化底蘊(yùn)、有嶺南特色、有開放魅力的現(xiàn)代化國際大都市，促使更多優(yōu)秀文化企業(yè)抓住各種利好政策，在文化市場中脫穎而出。

三是大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，如動漫、游戲、IP、影視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)既能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，又能產(chǎn)生巨大的影響輻射力。比如日本的動漫產(chǎn)品、美國的好萊塢電影、韓國的電視劇及音樂作品，爭先恐后打入中國的消費(fèi)市場，在獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)效益的同時，也增加了其在中國的影響力。城市文化軟實(shí)力的發(fā)展具有同樣的效果，一項具有影響力的高科技產(chǎn)品的誕生可能將該城市推向世界城市之巔。

四是大力發(fā)展豐富的民間文化產(chǎn)業(yè)。豐富多彩的民族文化、通俗文化是不可多得的寶貴資源，但要在現(xiàn)代市場需求和技術(shù)制作的背景下發(fā)展成為文化產(chǎn)業(yè)，就必須將這些資源進(jìn)行合理、有效的配置，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。特別是那些勵志類的影視、音樂，富于民族文化特色的通俗小說和創(chuàng)新的故事，乃至早茶文化等等，都具有強(qiáng)大的文化滲透力。