十九大背景下科技創(chuàng)新面臨的問題及發(fā)展途徑

郭銘芳

[摘 要] 科學技術(shù)是影響國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)鍵性因素，十九大報告中指出，科技創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是實現(xiàn)我國科技強國目標的重要途徑，十九大進一步明確科技創(chuàng)新工作的意義與方向。本文以施工行業(yè)為例分析了當下科技創(chuàng)新發(fā)展中面臨的問題，并針對性地提出了幾條十九大背景下科技創(chuàng)新的發(fā)展途徑。旨在通過本文的研究，明確科技創(chuàng)新發(fā)展的地位與方向，為我國相關(guān)行業(yè)的科技創(chuàng)新提供有效的方式。

[關(guān)鍵詞] 十九大；科技創(chuàng)新；發(fā)展途徑

1 引 言

新的市場環(huán)境下，我國的經(jīng)濟發(fā)展與社會建設進入到了新的階段，十九大報告指出，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，需要在科技創(chuàng)新的驅(qū)動下實現(xiàn)，明確地將創(chuàng)新驅(qū)動作為我國的一項基本國策，為各個行業(yè)與領域的創(chuàng)新發(fā)展，提供了有力的指導。

2 當下科技創(chuàng)新發(fā)展中面臨的問題

2.1 傳統(tǒng)技術(shù)的開發(fā)與管理有待提升

二十世紀已經(jīng)成為了知識經(jīng)濟的世紀，知識經(jīng)濟的發(fā)展深刻改變著國際之間的就是，伴隨著科技發(fā)展的經(jīng)驗表明，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是基于原始型創(chuàng)新的成果所形成的生產(chǎn)力，市場競爭實際上是技術(shù)之爭，專利之爭和標準之爭。但是我國技術(shù)的發(fā)展仍以跟蹤技術(shù)為主，小有創(chuàng)新出現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力不足，我國雖然已經(jīng)成為世界第一制造大國，但是還很少能創(chuàng)造出類似于蘋果這樣世界級的創(chuàng)新產(chǎn)品。這不僅制約我國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，也制約了實現(xiàn)擴大內(nèi)需的國家目標。

在數(shù)十年港口施工項目經(jīng)驗累積的基礎上，施工人員不斷被地對技術(shù)進行完善與更新，傳統(tǒng)的抓斗施工、爆破施工以及市政工程施工技術(shù)得到了長效的發(fā)展，形成了具有較強實踐性的技術(shù)優(yōu)勢[1]。目前，對于傳統(tǒng)優(yōu)勢技術(shù)未形成系統(tǒng)化、科學化的管理系統(tǒng)，技術(shù)的應用于管理較為零散和處方，技術(shù)優(yōu)勢地位未得到有效地發(fā)揮。這導致企業(yè)不能夠?qū)⒓夹g(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綜合競爭力，在市場競爭中難以取得優(yōu)勢地位，在新型技術(shù)不斷發(fā)展創(chuàng)新的背景下，傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢被忽略，影響企業(yè)的長效發(fā)展。

2.2 相關(guān)人員科技創(chuàng)新的意識不足

管理人員與技術(shù)人員的創(chuàng)新意識是影響科技創(chuàng)新的根本性因素之一，其在施工及管理工作中能否對技術(shù)創(chuàng)新予以重視，并花費人力、物力資源開展科技創(chuàng)新，是科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素[2]。改革開放以來，我國引進了大量技術(shù)設備等，有效的推動了國家社會經(jīng)濟的發(fā)展。但是也存在著引進技術(shù)消化、吸收、和再創(chuàng)新不足的嚴重問題，這造就了一種文化，在科技創(chuàng)新中我們選擇的很多科技項目都是國外已經(jīng)做過的，我們習慣于在討論中有爭議的項目，排斥沒有國外先例的研究，以及單純追求研究論文數(shù)量等，這實際上就是對自己科學研究能力的不自信。目前，部分管理人員未對科技創(chuàng)新形成科學、深刻的認知，不能夠?qū)⒖萍紕?chuàng)新上升到影響企業(yè)生存發(fā)展的高度上來，從而未在科技創(chuàng)新上花費足夠的人力、物力資源。管理人員對科技創(chuàng)新重視的不足，無法對技術(shù)創(chuàng)新的重要性進行有效的宣傳教育，導致企業(yè)難以形成科技創(chuàng)新的良好氛圍。

2.3 科技創(chuàng)新研發(fā)及管理機制不健全

企業(yè)的科技創(chuàng)新需要具備完善的技術(shù)管理體系，從研發(fā)經(jīng)費保障到不同部門之間的科研合作，再到科技創(chuàng)新成果的保護與獎勵，均要施行科學的管理辦法，才能夠?qū)θ藛T科技創(chuàng)新的積極性以及科技創(chuàng)新成果有效性進行保障。目前，很多企業(yè)在管理工作中不能夠結(jié)合自身發(fā)展的實際情況，創(chuàng)建科學完善的技術(shù)創(chuàng)新管理機制，一方面，科技創(chuàng)新的經(jīng)費、發(fā)展模式不能夠得到保證；另一方面，對于科技成果的保護與獎勵力度不足，影響企業(yè)整體科技創(chuàng)新水平的提升。

3 十九大背景下科技創(chuàng)新的發(fā)展途徑

3.1 強化傳統(tǒng)優(yōu)勢技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展

傳統(tǒng)的施工技術(shù)經(jīng)過施工技術(shù)人員的不斷實踐與完善，具有較好的實踐效果，對于傳統(tǒng)的優(yōu)勢施工技術(shù)應予以完善，并通過科學的管理手段，形成系統(tǒng)化的技術(shù)體系，發(fā)揮傳統(tǒng)技術(shù)的優(yōu)勢地位。創(chuàng)新是時代的主題，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。為充分調(diào)動中小企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，我國制定出臺了《關(guān)于加快科技創(chuàng)新建設創(chuàng)新型城市的決定》等一系列支持企業(yè)科技創(chuàng)新的政策文件，對企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、申報自主知識產(chǎn)權(quán)等方面都制定了詳細的獎勵措施。在鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入方面，重點支持企業(yè)承擔國家和省重大科技項目，并把企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新能力等情況作為財政科技資金支持的重要條件。積極引導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，實行普惠性財政補助和分級獎勵，全面落實研發(fā)費用稅前加計扣除、加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等激勵措施，大大提高了自主創(chuàng)新產(chǎn)品在政府采購、公共資源交易中的比重。在扶持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)方面，通過經(jīng)費配套、后補助或績效獎勵等多種途徑，支持有條件的企業(yè)獨立組建或與國內(nèi)高校、科研院所聯(lián)建工作站、重點實驗室等技術(shù)研發(fā)平臺。施工企業(yè)應加大技術(shù)管理工作的力度，通過強化與科研單位的合作，一方面對傳統(tǒng)技術(shù)理論進行梳理分析，形成更具科學性與系統(tǒng)性的研究體系；另一方面，加大對傳統(tǒng)優(yōu)勢技術(shù)的研發(fā)與實踐力度，不斷地在實踐施工中對技術(shù)進行完善，使得傳統(tǒng)施工技術(shù)能夠適應現(xiàn)代適市場環(huán)境與施工條件。

3.2 發(fā)揮榜樣作用，營造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境

企業(yè)管理人員要轉(zhuǎn)變自身的管理意識與科技創(chuàng)新思維，強化對科技創(chuàng)新的認知與重視，在管理工作中加大對科技創(chuàng)新的投入，為企業(yè)營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。企業(yè)管理人員應加大對科技創(chuàng)新的宣傳教育力度，從科技成果與實際經(jīng)濟效益出發(fā)，向各級管理人員以及技術(shù)人員灌輸科技創(chuàng)新的重要意義[3]。同時，通過專業(yè)及時的技術(shù)培訓，使技術(shù)人員能夠及時了解行業(yè)的技術(shù)發(fā)展方向與水平，加深其對新型技術(shù)手段的了解和掌握程度。另外，還可以利用“科技帶頭人”的榜樣作用，提升企業(yè)科技創(chuàng)新的水平與人員創(chuàng)新意識。

3.3 完善科技研發(fā)與成果獎勵機制

科技主管部門要簡政放權(quán)，從具體項目管理到創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變，切實把工作重點放在抓規(guī)劃、抓政策，為科研單位提供服務，不以行政決策代替學術(shù)決策；在選人用人、科研立項、成果處理、編制管理、職稱評定等方面給科研機構(gòu)更大的自主權(quán)。就科技創(chuàng)新的激勵機制，《若干意見》提出，要落實科研經(jīng)費法人自主權(quán)，用好科研院所穩(wěn)定支持政策，自主安排使用事業(yè)發(fā)展基金、成果轉(zhuǎn)化收益，開展科技研發(fā)，加強人才和團隊建設。擴大科技人才選用自主權(quán)，對獲得國家、部高層領軍人才稱號的科研人員，在專業(yè)技術(shù)崗位遴選等方面可以破格聘用。對科研急需的高層次人才，由所在單位落實保障措施和條件，公開選拔聘用，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。一方面，企業(yè)要建立科學的科技研發(fā)保障機制，對研發(fā)資金、人員等進行規(guī)范管理，保證科技創(chuàng)新的資源基礎；另一方面，企業(yè)要對科技創(chuàng)新的形式進行豐富與完善，除了企業(yè)人員自主創(chuàng)新外，還要建立與科研機構(gòu)及高校的交流機制，形成產(chǎn)學研一體化的科技創(chuàng)新模式，既能夠企業(yè)科技創(chuàng)新起到有力的促進作用，還能夠?qū)ζ髽I(yè)的專業(yè)技術(shù)人才資源提供保障。除此之外，企業(yè)還要對科技成果獎勵機制進行完善，利用專項資金、成果表彰等多種形式，刺激技術(shù)人員的創(chuàng)新的積極性。

4 結(jié) 論

綜上所述，通過強化傳統(tǒng)優(yōu)勢技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展、營造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境、完善科技研發(fā)與成果獎勵機制幾條途徑，能夠有效地優(yōu)化十九大背景下我國科技創(chuàng)新工作的發(fā)展，從人員思想意識到組織管理機制等方面對科技創(chuàng)新起到促進作用，通過對傳統(tǒng)優(yōu)勢技術(shù)和新型技術(shù)手段的開發(fā)應用，促進我國科學技術(shù)水平的提升，為科技強國目標的實現(xiàn)奠定基礎。

參考文獻：

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[3] 韓笑.深化科技體制改革與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 [J].中國科技信息，2018，8（6）：22-24.