樹立“五型”黨建理念提升基層黨建質(zhì)量

文=湯尚華

黨的力量來自組織，基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。抓好基層黨組織建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的嚴(yán)肅要求，也是國有企業(yè)自身改革發(fā)展的內(nèi)在需要。黨的十八大以來，特別是全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議以來，各級(jí)國有企業(yè)的基層黨組織建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，黨員教育管理監(jiān)督更加嚴(yán)格，黨內(nèi)政治生活更為豐富和經(jīng)常，基層黨組織的政治功能不斷強(qiáng)化。但也必須看到，與中央要求相比，與企業(yè)改革發(fā)展需要相比，與廣大黨員干部群眾的期盼相比，部分國有企業(yè)基層黨組織的工作仍有較大提升空間，突出表現(xiàn)在單位負(fù)責(zé)人抓黨建的積極性主動(dòng)性不夠、工作目標(biāo)方向和思路不清晰、與生產(chǎn)經(jīng)營等中心工作結(jié)合差、方式方法簡單陳舊、工作不全面不深入不規(guī)范、質(zhì)量水平和實(shí)效性不高。上述問題的根源，主要在于部分同志思想認(rèn)識(shí)上的偏差。要破解當(dāng)前國有企業(yè)基層黨建工作中的問題難題，首先必須破除各級(jí)黨員干部思想認(rèn)識(shí)上的偏差，強(qiáng)化黨建政治責(zé)任意識(shí)，樹立正確理念，理順工作思路，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新方式方法，不斷提升工作質(zhì)量，把基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

打造“價(jià)值型”黨建，創(chuàng)造價(jià)值促發(fā)展，堅(jiān)決防止“做虛功”

國有企業(yè)黨建工作能不能創(chuàng)造價(jià)值？需不需要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值？在哪些方面創(chuàng)造價(jià)值？如何保障價(jià)值創(chuàng)造目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？對(duì)這些問題的認(rèn)識(shí)、回答和實(shí)踐，直接決定著基層黨組織開展黨建工作的態(tài)度、行動(dòng)和效果。

歷史和現(xiàn)實(shí)均已充分證明，國有企業(yè)黨建工作能夠創(chuàng)造價(jià)值。黨的建設(shè)是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨建工作從根本上來說是以“人”為工作對(duì)象的，而人是企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的最小單元，是形成企業(yè)價(jià)值鏈的基礎(chǔ)和核心。通過優(yōu)化人的精神狀態(tài)、思維方式、行為方式，發(fā)揮組織的力量，使人的作用得到更好發(fā)揮，使群體產(chǎn)生更大正向合力，黨建工作可以為國家、社會(huì)和企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值。這些價(jià)值不僅包括確保社會(huì)主義發(fā)展方向、鞏固黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的政治價(jià)值，建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化、發(fā)揮動(dòng)員凝聚導(dǎo)向潤滑作用的文化價(jià)值，建設(shè)優(yōu)秀干部人才隊(duì)伍、提升員工素質(zhì)能力的人才價(jià)值，履行社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)價(jià)值等方面，而且包括科學(xué)民主決策、組織動(dòng)員落實(shí)、助推改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成、直接或間接提高企業(yè)效益和發(fā)展質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

國有企業(yè)黨建工作需要且必須努力創(chuàng)造更大價(jià)值?，F(xiàn)實(shí)中一些基層黨組織之所以被邊緣化，缺乏威信和影響力、號(hào)召力，原因就在于不能發(fā)揮作用，所在單位及黨員職工對(duì)黨建工作的價(jià)值認(rèn)同感和滿意度低。一些基層黨務(wù)工作者之所以疲于奔命卻仍然打不開工作局面，原因在于抓不住黨建工作增值點(diǎn)，不能為改革發(fā)展做貢獻(xiàn)，不能為黨員和群眾辦實(shí)事解難題。新形勢(shì)下，國有企業(yè)各基層黨組織必須適應(yīng)本單位發(fā)展需要和職工群眾期盼，不斷提升黨建工作專業(yè)管理能力和價(jià)值創(chuàng)造能力，充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾等優(yōu)勢(shì)，在引領(lǐng)方向、推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、振奮精神、防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)和諧等方面發(fā)揮更大作用，創(chuàng)造更大價(jià)值，充分體現(xiàn)出黨組織和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、戰(zhàn)斗力，成為國有企業(yè)建設(shè)具有全球競爭力世界一流企業(yè)的中堅(jiān)力量。為此：

一是要強(qiáng)化黨建工作的價(jià)值導(dǎo)向。把是否創(chuàng)造價(jià)值作為研究謀劃黨建工作的落腳點(diǎn)，把協(xié)助解決當(dāng)前本單位生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展中最需要、黨員最期盼和職工群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，作為提升黨建工作價(jià)值和績效的主要目標(biāo)和方向，把黨建工作“軟實(shí)力”變成本單位改革發(fā)展的“硬支撐”；以是否有利于促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營等中心工作、提高企業(yè)效益和核心競爭力，是否有利于促進(jìn)黨組織建設(shè)和作用發(fā)揮、鞏固黨在企業(yè)的組織基礎(chǔ)，是否有利于促進(jìn)黨員和職工群眾全面發(fā)展、提升黨員和職工群眾的滿意度為黨建工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以本單位改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。

二是要抓住黨建工作的核心價(jià)值點(diǎn)。圍繞創(chuàng)造價(jià)值的總體目標(biāo)，把握黨建工作的規(guī)律性、時(shí)代性、創(chuàng)造性，結(jié)合本單位具體實(shí)際，按照服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的原則，對(duì)本單位黨組織在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉等方面存在的問題，認(rèn)真分析梳理，把最突出的問題作為黨建工作的價(jià)值點(diǎn)，作為開展黨建工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。針對(duì)各個(gè)價(jià)值點(diǎn)，研究明確具體的工作載體和推進(jìn)措施，解決好黨建工作“重點(diǎn)抓什么”“如何抓”的問題。

三是要建立健全價(jià)值創(chuàng)造的保障機(jī)制。通過強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、推行目標(biāo)管理、檢查督導(dǎo)、評(píng)比交流、考核評(píng)議、總結(jié)整改等配套措施，為黨建工作實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造提供支撐保障，形成各級(jí)黨組織和黨務(wù)工作者上下協(xié)調(diào)抓黨建、履職盡責(zé)抓黨建的局面，將任務(wù)目標(biāo)和措施落實(shí)到位，解決布置多、檢查少、執(zhí)行不力、虎頭蛇尾等問題。上級(jí)評(píng)價(jià)、本單位行政評(píng)價(jià)、自身評(píng)估和黨員群眾評(píng)估相結(jié)合，定期組織對(duì)黨建工作績效進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，整改提高，解決客觀性不夠、征集群眾意見不夠和滿足于自我感覺等問題。

打造“融入型”黨建，融入中心起作用，堅(jiān)決防止“兩張皮”

黨建工作如何創(chuàng)造價(jià)值？載體和手段在哪里？現(xiàn)實(shí)生活中，一些基層黨員、干部對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)表面化，有的將黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作對(duì)立起來，有的找不到黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作的結(jié)合點(diǎn)，導(dǎo)致黨組織的工作與所在單位的生產(chǎn)經(jīng)營工作各干各的，“兩張皮”現(xiàn)象和問題十分突出，影響了基層黨組織的組織力和價(jià)值創(chuàng)造作用發(fā)揮。

黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作并不是相互矛盾的。黨建工作的主體是黨組織和黨員，但黨建工作的對(duì)象卻不能局限于黨組織和黨員自身。國有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展是國有企業(yè)第一要?jiǎng)?wù)，生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)中心工作。黨建工作如果脫離中心工作，將無法發(fā)揮作用、創(chuàng)造價(jià)值，最終必然會(huì)被邊緣化，喪失存在價(jià)值和開展工作的基礎(chǔ)。黨建工作只有服務(wù)和融入本單位中心工作，與中心工作目標(biāo)同向、工作同步、責(zé)任共擔(dān)，才能融為一體、謀于一體、成于一體，相融共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“兩手抓、兩不誤、兩手硬、兩促進(jìn)”。

一抓思想融入，融入企業(yè)經(jīng)營管理理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，把黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策融入本單位經(jīng)營管理理念和戰(zhàn)略規(guī)劃中，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把黨的決策部署落實(shí)到位，確保企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，切實(shí)履行好肩負(fù)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。比如，要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革；堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念；堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略；遵循共商共建共享原則推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)；培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)新對(duì)外投資方式等。

二抓制度融入，融入企業(yè)經(jīng)營管理制度、流程。把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)相關(guān)要求落實(shí)到本單位相關(guān)制度流程中去，嵌入公司治理、融入公司管理。比如，落實(shí)黨組織法定地位，明確在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)力責(zé)任和方式，明確參與重大經(jīng)營管理決策的程序和方式，明確“四同步、四對(duì)接”等要求，明確黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)之間的工作關(guān)系等，明確黨務(wù)公開、司務(wù)公開、職工民主管理及反腐倡廉在防風(fēng)險(xiǎn)管理中的要求，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。

三抓工作融入，融入企業(yè)中心工作目標(biāo)任務(wù)完成。把黨建工作目標(biāo)任務(wù)與本單位生產(chǎn)經(jīng)營中心工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同推進(jìn)、同檢查、同考核。把中心工作的難點(diǎn)作為黨建工作關(guān)注的重點(diǎn)，以重大任務(wù)落實(shí)為“試金石”和“磨刀石”，通過開展“黨建+”、黨員創(chuàng)新工程、黨員攻關(guān)小組、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，提升組織力，強(qiáng)化執(zhí)行力，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，組織黨員、發(fā)動(dòng)群眾，攻堅(jiān)克難，破解中心工作難題，支持保障各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)完成。

四抓人力融入，融入干部和人才隊(duì)伍建設(shè)。把抓干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、黨務(wù)人員隊(duì)伍、職工群眾隊(duì)伍建設(shè)融入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持黨管干部和黨管人才原則，提高干部員工思想素質(zhì)、專業(yè)能力，強(qiáng)化執(zhí)行力，把推動(dòng)中心工作作為黨員和干部實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的平臺(tái)，在完成中心工作目標(biāo)任務(wù)中檢驗(yàn)黨員和干部的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)。

五抓文化融入，融入企業(yè)文化建設(shè)。把黨組織的思想政治工作、群眾工作與宣傳工作、企業(yè)文化建設(shè)等結(jié)合起來，充分發(fā)揮凝聚精神、鼓舞士氣、促進(jìn)和諧等作用。注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳各方面工作中的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范作用，激發(fā)奮斗、奉獻(xiàn)等精神。關(guān)心員工，與黨員和職工群眾經(jīng)常談話談心，了解員工所思所想，把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，幫助員工在思想上解惑、在精神上解憂、在文化上解渴、在心理上解壓。

打造“責(zé)任型”黨建，層層落實(shí)強(qiáng)責(zé)任，堅(jiān)決防止“不落地”

國有企業(yè)黨的建設(shè)絕不是可有可無的。管黨治黨是黨組織最根本的政治責(zé)任。基層黨組織必須把抓好黨建作為最大政績，作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事；黨組織書記應(yīng)牢記“第一身份是黨的書記、第一職責(zé)是管黨治黨”；廣大黨員必須牢記自己的第一身份是黨員，為黨工作是自己的第一責(zé)任。

黨的建設(shè)是系統(tǒng)性工程，是每個(gè)黨組織、干部、黨務(wù)人員和普通黨員共同肩負(fù)的責(zé)任。只有心中有黨，才能履行好黨建責(zé)任。但現(xiàn)實(shí)工作中，有的黨組織、黨員把黨建工作視為只是黨委和黨務(wù)工作部門的事、黨務(wù)人員的事，認(rèn)為跟自己沒有多大關(guān)系；有的認(rèn)為本單位黨員素質(zhì)都很高，只要能把經(jīng)濟(jì)效益搞好就行了，忽視黨組織自身建設(shè)和黨員教育管理，完全淪為“附屬物”；有的黨組織負(fù)責(zé)人或黨務(wù)人員只掛名不干事，不主動(dòng)謀劃和組織開展黨建工作，習(xí)慣于被動(dòng)等待、應(yīng)付交差；有的黨員不積極參加黨組織的活動(dòng)，不配合黨組織安排的工作，不愿意為黨組織建設(shè)貢獻(xiàn)力量。特別是在基層支部這個(gè)黨的組織體系最末端，有的黨建工作仍處于虛化狀態(tài)，尚未真正貫徹“黨的一切工作到支部”的要求。

落地才能生根。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵在于從嚴(yán)從細(xì)抓好落實(shí)，必須緊緊抓住黨建工作責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，抓好黨組織負(fù)責(zé)人這個(gè)關(guān)鍵，壓實(shí)責(zé)任、明確要求、細(xì)化措施，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

一要健全責(zé)任體系，明責(zé)知責(zé)。逐一明確黨委抓黨建的主體責(zé)任、黨委書記的第一責(zé)任、黨委副書記的直接責(zé)任、黨委班子其他成員抓好分管領(lǐng)域黨建工作的“一崗雙責(zé)”、黨委職能部門的牽頭抓總責(zé)任、相關(guān)部門的齊抓共管責(zé)任，明確支部書記抓支部黨建工作的第一責(zé)任、支部副書記和各支委委員的分工責(zé)任、黨小組長的責(zé)任、其他黨務(wù)工作人員的責(zé)任等。通過簽訂黨建責(zé)任書、建立全崗位黨建責(zé)任任務(wù)清單等方式，將責(zé)任清晰明確到人、目標(biāo)任務(wù)具體到人、工作要求落實(shí)到人，搭建起縱向到底、橫向到邊的黨建工作責(zé)任體系和主體清晰、責(zé)任明確、有機(jī)銜接的責(zé)任機(jī)制，完善責(zé)任布局，形成管理閉環(huán)。

二要督促責(zé)任履行，履責(zé)盡責(zé)。各責(zé)任主體要根據(jù)責(zé)任分工主動(dòng)開展工作，可以按照項(xiàng)目化管理的思路，明確每項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、成果要求，把工作抓好，把責(zé)任盡好?；鶎狱h組織重點(diǎn)抓總體謀劃、抓部署安排、抓推動(dòng)落實(shí)，對(duì)責(zé)任履行情況、工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)存在的問題進(jìn)行指導(dǎo)督導(dǎo)，督促各責(zé)任主體在履行好自己責(zé)任的基礎(chǔ)上，齊心協(xié)力把黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作抓好。

三要強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，考責(zé)問責(zé)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，用好考核評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒，使黨建考核成為“硬杠杠”。每年開展黨組織書記黨建工作述職評(píng)議，定期對(duì)各責(zé)任主體黨建責(zé)任履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。評(píng)價(jià)考核結(jié)果應(yīng)與所在單位或個(gè)人綜合考評(píng)、業(yè)績考核、薪酬績效銜接起來，同獎(jiǎng)懲結(jié)合起來。對(duì)思想不重視、應(yīng)付對(duì)付的，及時(shí)約談提醒，督促整改；對(duì)失職失責(zé)，黨建工作存在嚴(yán)重問題、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行調(diào)整整頓。通過責(zé)任追究，倒逼黨建工作責(zé)任落實(shí)。

打造“規(guī)范型”黨建，嚴(yán)格規(guī)范保質(zhì)量，堅(jiān)決防止“隨意化”

黨建工作絕不是有的人所認(rèn)為的“擺擺樣子”“搞搞活動(dòng)”“學(xué)學(xué)文件”“喊喊口號(hào)”，而是在黨組織設(shè)置、組織生活、黨員教育管理監(jiān)督、黨內(nèi)活動(dòng)開展、黨內(nèi)民主、黨內(nèi)監(jiān)督等各個(gè)方面均有一整套嚴(yán)格完善的規(guī)章制度和程序規(guī)范。當(dāng)前，部分基層黨組織開展活動(dòng)存在簡單化、行政化等傾向，主要原因在于這些基層黨組織黨務(wù)人員工作不適應(yīng)、不會(huì)做，政策不明、情況不清、標(biāo)準(zhǔn)不高，只能簡單敷衍了事。

國有企業(yè)基層黨組織負(fù)責(zé)人和其他黨務(wù)工作人員必須學(xué)習(xí)掌握黨建工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以組織健全、制度完善、活動(dòng)經(jīng)常、運(yùn)行規(guī)范、檔案齊備、作用突出為目標(biāo)，開展基層黨組織示范點(diǎn)創(chuàng)建，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，使黨建工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)，質(zhì)量更有保障且不斷提高。

一要規(guī)范組織設(shè)置。建立健全分布廣泛、管理嚴(yán)密、堅(jiān)強(qiáng)有力的企業(yè)基層組織體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織、工作和影響力全覆蓋。規(guī)范設(shè)立要求，在業(yè)務(wù)發(fā)展、改革調(diào)整中同步考慮黨組織的設(shè)置和調(diào)整，做到“四同步、四對(duì)接”，防止出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無上級(jí)”；規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，按照黨章黨規(guī)要求，根據(jù)工作需要、黨員人數(shù)和便于活動(dòng)開展原則，確定設(shè)置黨委、黨工委、黨總支或黨支部，支部內(nèi)部是否設(shè)置黨小組，單獨(dú)組建還是聯(lián)合組建、掛靠、臨時(shí)黨組織等形式，并根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置；規(guī)范基層黨組設(shè)置審批權(quán)限和程序，按照“理順關(guān)系、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、便于管理”原則明確隸屬關(guān)系；規(guī)范黨委會(huì)、支委會(huì)等黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式、任期年限及職數(shù)規(guī)定，按時(shí)換屆，及時(shí)增補(bǔ)，明確職責(zé)任務(wù)分工。

二要規(guī)范工作制度。制度是工作的基礎(chǔ)，也是規(guī)范工作的保障?；鶎狱h委方面，應(yīng)規(guī)范黨委工作條例、黨委會(huì)規(guī)則和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)人員民主生活會(huì)、雙重組織生活會(huì)、黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、黨建考核評(píng)議等制度和程序；基層黨支部層面，應(yīng)規(guī)范支部工作規(guī)則和“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日、黨員黨性分析、黨員民主評(píng)議、黨內(nèi)談話談心、請(qǐng)示報(bào)告、黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳等工作制度和程序。要根據(jù)上級(jí)要求和自身實(shí)際情況的變化，及時(shí)對(duì)制度程序進(jìn)行修訂完善。

三要規(guī)范組織生活。用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段，是做好黨建工作的基本功?；鶎狱h組織要把加強(qiáng)和規(guī)范黨的組織生活擺在突出位置，以“三會(huì)一課”為基礎(chǔ)、“兩學(xué)一做”為常態(tài)、主題黨日為載體，把學(xué)習(xí)、批評(píng)、建言、鍛煉、實(shí)踐作為組織生活的重要方式，增強(qiáng)組織生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。以制度為依據(jù)，組織嚴(yán)密、督導(dǎo)嚴(yán)實(shí)，確保組織生活質(zhì)量。

四要規(guī)范工作運(yùn)行。黨組織各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有目標(biāo)、有記錄、有檢查、有考核，工作開展扎實(shí)有效。如：堅(jiān)持民主集中制原則，重大問題由集體討論決定；定期檢查黨員參加組織生活情況，督促領(lǐng)導(dǎo)干部過好雙重組織生活；做好黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)，督促黨員對(duì)照“四講四有”“四個(gè)合格”標(biāo)準(zhǔn)，自覺履行黨員義務(wù)、發(fā)揮黨員作用；黨員發(fā)展工作要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格程序要求；黨組織書記每年向上級(jí)黨組織和本組織黨員報(bào)告工作。

五要規(guī)范黨員隊(duì)伍。規(guī)范黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)干部隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，規(guī)范任職資格條件，規(guī)范考核管理，有針對(duì)性地開展教育培養(yǎng)，提升他們抓黨建的責(zé)任感、使命感和業(yè)務(wù)能力，搭建競爭展示平臺(tái)，做好交流輪崗，為企業(yè)培養(yǎng)更多復(fù)合型干部。規(guī)范黨員隊(duì)伍，堅(jiān)持“雙培養(yǎng)、雙提升”，嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督，做好黨員激勵(lì)關(guān)懷幫扶，規(guī)范處置不合格黨員，永葆黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和生機(jī)活力。

六要規(guī)范基礎(chǔ)保障。保障黨建工作開展的人力、物力、財(cái)力投入，做到有人管事、有人干事，工作有支持，學(xué)習(xí)有資料、活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)，為工作開展提供必要條件。規(guī)范黨員信息、黨組織生活和黨費(fèi)收繳使用等臺(tái)賬管理，黨支部黨員、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象名冊(cè)等基本資料齊備，《黨支部工作記錄本》、會(huì)議材料、工作計(jì)劃、工作總結(jié)、黨課講稿等資料記錄詳實(shí)、使用規(guī)范。

打造“創(chuàng)新型”黨建，務(wù)實(shí)創(chuàng)新增活力，堅(jiān)決防止“老套路”

黨建工作必須動(dòng)“腦筋”。搞好基層黨組織建設(shè)，必須研究新情況、解決新問題，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、有效創(chuàng)新，在夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)、做好“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，針對(duì)突出問題，結(jié)合實(shí)際做好創(chuàng)新，打造自身特色，取得更大成效。

一是工作思路要?jiǎng)?chuàng)新。黨建工作要由管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員；由封閉到開放的轉(zhuǎn)變，敞開大門，實(shí)現(xiàn)群眾參與、與兄弟單位和外部單位聯(lián)合搞黨建等；從虛化向務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變，從“虛工虛做”“虛工實(shí)做”到“實(shí)工實(shí)做”，融入中心、進(jìn)入管理、發(fā)揮作用，更加接地氣、順民意、促發(fā)展。針對(duì)基層支部建設(shè)相對(duì)薄弱這一普遍性問題，加強(qiáng)管理指導(dǎo)，增強(qiáng)基層支部開展活動(dòng)、落實(shí)工作的能力。要大興調(diào)研之風(fēng)，了解和發(fā)現(xiàn)工作中的問題和廣大黨員群眾所思所想所需，準(zhǔn)確把握黨建工作脈搏。

二是方法載體要?jiǎng)?chuàng)新。貼近生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等工作實(shí)際，改進(jìn)和創(chuàng)新黨組織的工作方法、載體和活動(dòng)方式，更多地圍繞“人”來開展工作，依靠人、引領(lǐng)人、成就人，使工作更具針對(duì)性、實(shí)效性、吸引力、可操作性，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建更多平臺(tái)。如，開展“五好”班子創(chuàng)建、基層黨建聯(lián)系點(diǎn)等活動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力提升；開展黨支部示范點(diǎn)、黨員創(chuàng)新工程示范點(diǎn)、學(xué)習(xí)型黨支部創(chuàng)建等活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨支部的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力；創(chuàng)新黨員教育管理方式，開展黨員積分制管理、黨員過政治生日、黨員承諾踐諾、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，強(qiáng)化黨員意識(shí)和作用發(fā)揮；根據(jù)海外特殊環(huán)境和條件，因地制宜開展海外黨建，擴(kuò)大海外黨建工作覆蓋面和效果；積極利用黨建云、互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代傳媒等信息化手段開展智慧黨建，實(shí)現(xiàn)便利化、立體化、生動(dòng)化。

三是工作機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)新黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合機(jī)制，在思想融合、目標(biāo)融合、工作融合、考核融合、獎(jiǎng)懲融合等方面探索建立更有效的辦法；創(chuàng)新黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，既注重結(jié)果又注重過程，既注重整體又注重個(gè)人，既注重規(guī)定動(dòng)作又注重工作特色，既注重黨員評(píng)價(jià)又注重群眾評(píng)價(jià)，使黨建工作成果易于體現(xiàn)、便于考核、更加客觀公正；創(chuàng)新黨組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)選拔機(jī)制，把政治素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)，既熟悉業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)和熱愛黨務(wù)工作的同志選拔到黨組織負(fù)責(zé)人崗位上來，培養(yǎng)更多復(fù)合型管理人才；對(duì)基層黨組織分級(jí)分類評(píng)定，開展示范點(diǎn)創(chuàng)建、選樹先進(jìn)樹標(biāo)桿，對(duì)考評(píng)落后的基層組織進(jìn)行整頓指導(dǎo)，抓“兩頭”、促中間，帶動(dòng)基層黨組織建設(shè)整體水平的提升。

四是作用發(fā)揮要?jiǎng)?chuàng)新。黨組織不僅自身建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新，而且要在推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展各項(xiàng)工作中更好發(fā)揮作用方面大力創(chuàng)新。比如，緊密結(jié)合實(shí)際，組織做好黨的理論、方針政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，發(fā)揮好思想引領(lǐng)作用；議大事、抓重點(diǎn)，推動(dòng)民主科學(xué)決策，發(fā)揮好服務(wù)大局作用；抓好班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾，落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮好組織保障作用；黨建工作重心下移，深入基層開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，在生產(chǎn)經(jīng)營主戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)揮好支撐保障作用；抓好企業(yè)文化體系建設(shè)及宣貫，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和國企精神，發(fā)揮好價(jià)值導(dǎo)向作用；建設(shè)和諧企業(yè)，了解黨員和職工群眾所思所想，為他們辦實(shí)事、解難題，融洽干群關(guān)系、黨群關(guān)系，發(fā)揮好凝心聚力的作用。要把黨員創(chuàng)新工程不斷推向深入，促進(jìn)經(jīng)營、管理、技術(shù)、商業(yè)模式等全方位創(chuàng)新，把創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致。

總之，國有企業(yè)基層黨建工作的主體是基層黨組織和廣大黨員、干部。打造“五型”黨建，必須也只能依靠各基層黨組織、黨員干部、黨務(wù)工作者和廣大黨員，在正確理念指導(dǎo)下結(jié)合各自實(shí)際扎實(shí)推進(jìn)黨組織建設(shè)，在具體工作中積極探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成既符合要求又切合自身實(shí)際的有效特色實(shí)踐。國有企業(yè)黨組織應(yīng)加強(qiáng)所屬基層黨組織建設(shè)工作調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、整改提高，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)用推廣，不斷提高基層黨建質(zhì)量，為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展提供更堅(jiān)強(qiáng)支撐和更有力保障。