用人單位拒簽勞動合同時的勞動者權(quán)益保障問題探究

孫威　胡志洪

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，用人單位用人成本逐漸升高，部分用人單位在雇用員工時為逃避相關(guān)社會保險及福利待遇，不與勞動者簽訂勞動合同。而部分勞動者由于法律意識淡薄，認(rèn)為合同的簽署與否關(guān)系不大。當(dāng)出現(xiàn)糾紛時的勞動者維權(quán)保障成為問題，本文通過案例的方式分析用人單位拒簽勞動合同時的勞動者權(quán)益保障問題，并基于該問題提出建設(shè)性對策。

關(guān)鍵詞：勞動合同；權(quán)益保護(hù)；勞動者權(quán)益保護(hù)

一、用人單位拒簽勞動合同的背景

近年來，曾不斷出現(xiàn)過勞動者為了兩倍的工資收益，拒絕與用人單位簽訂勞動合同，從而謀取利益的情況。但是隨著國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入開展，部分高能耗企業(yè)也隨之面臨著結(jié)構(gòu)性重組與員工的裁撤問題。在北方的部分地區(qū)，由于部分民眾思想的樸實(shí)與法律關(guān)系的淡薄，很多企業(yè)職工沒有意識到與企業(yè)訂立勞動合同這一概念，有的職工辛苦一輩子卻也只能拿到每個月的基本工資，沒有福利待遇與相關(guān)社會保險。由于去產(chǎn)能的不斷深入開展，這部分職工在面臨下崗之時會面臨著“凈身出戶”的窘困境地，因此很多職工在工作了十幾年之后提出與用人單位簽訂勞動合同，而用人單位依然一拖再拖，不愿承擔(dān)其應(yīng)盡的義務(wù)。

二、用人單位拒簽勞動合同時勞動者權(quán)益保障存在的問題

用人單位在拒絕與勞動者簽署勞動合同時，勞動者權(quán)益保障主要存在如下幾個問題：

1.用人單位未繳納社會保險應(yīng)否承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任

在司法實(shí)踐中存在著，由于用人單位沒有與勞動者簽訂勞動合同，故用人單位未為勞動者繳納社會保險費(fèi)，而勞動者自行繳納該費(fèi)用后，用人單位是否應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)償責(zé)任。案例一：張某于2008年6月18日入職于某公司，從事設(shè)備安裝運(yùn)行維護(hù)工作，月工資2500元。張某在職期間，雙方未簽訂書面勞動合同。張某為城鎮(zhèn)戶口。因發(fā)生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等爭議，張某于2010年6月2日向某市勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，該委員會于同月20日通知張某，該案件將于下月3日進(jìn)行調(diào)解。同年9月28日，該委員會出具調(diào)解情況說明書，說明張某與某公司的勞動爭議經(jīng)調(diào)解，雙方未達(dá)成協(xié)議。在該案調(diào)解期間，張某于2010年6月25日向某市勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。該委員會于同年7月5日立案，于同日通知該公司進(jìn)行舉證，并定于同年11月8日開庭進(jìn)行審理。該委員會經(jīng)審理后張某不服向人民法院提起訴訟。在仲裁期間，用人單位承認(rèn)沒有為勞動者繳納社會保險，并提出勞動者個人需繳納的各項(xiàng)保險費(fèi)已經(jīng)通過工資發(fā)放，應(yīng)由個人去繳納。本案的爭議問題在于勞動者自行繳納社會保險費(fèi)用后，用人單位是否應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)償責(zé)任，以及雙倍工資差額支付的問題。

2.用人單位未為勞動者辦理社會保險是否承擔(dān)勞動者的社會保險待遇

案例二：原告孫某于2011年2月入職某公司，雙方?jīng)]有簽訂勞動合同，原告工作期間，被告沒有為原告參加社會保險。2011年10月10日晚，原告在家中突然發(fā)病，次日被送至醫(yī)院治療，診斷為腦室出血。在住院治療期間共花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)104082元，全部由原告支付。原告在職九個月平均工資為2180元。后原告要求被告解決醫(yī)藥費(fèi)不成，與2011年11月25日向該地勞動爭議仲裁委員會提起仲裁，后因原告不服勞動仲裁，遂向人民法院提起訴訟。該案例存在的問題在于用人單位未為勞動者辦理社會保險，是否承擔(dān)勞動者的社會保險待遇問題。

3.勞動者的兩倍工資應(yīng)如何具體計(jì)算

案例三：原告任某與2001年5月入職于某公司，每月工資1800元，公司沒有與任某訂立書面勞動合同，沒有為其繳納社會保險。任某在工作期間曾多次向該公司提出訂立書面勞動合同，而公司負(fù)責(zé)人不置可否。2016年8月，由于公司效益逐年下滑，工資待遇及相應(yīng)福利不能保證，任某決定于2016年9月向勞動爭議調(diào)解委員會提出仲裁，要求公司與任某訂立無固定期限勞動合同，并賠償自2012年5月至2016年9月期間的雙倍工資差額。而用人單位辯稱僅賠償2001年6月至2002年5月的雙倍工資差額。該案例存在的問題在于兩倍工資賠償數(shù)額應(yīng)如何具體計(jì)算的問題。

三、用人單位拒簽勞動合同時勞動者權(quán)益保障的對策分析

用人單位在拒絕與勞動者簽署勞動合同時，勞動者權(quán)益保障主要可以有以下幾種對策：

（1）針對案例一中存在的問題，筆者認(rèn)為，為勞動者繳納社會保險費(fèi)是用人單位的法定義務(wù)，不能以任何理由推脫和變通?！秳趧臃ā返谄呤l規(guī)定：“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費(fèi)?！庇萌藛挝焕U納社會保險費(fèi)是其法定義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按時足額繳納。在案例一中，某公司確認(rèn)未給張某繳納社會保險，并主張個人所需繳納的各項(xiàng)保險費(fèi)已經(jīng)通過工資發(fā)放，應(yīng)由個人去繳納。對此，該公司并未提供證據(jù)證明。張某為城鎮(zhèn)戶口，在入職該公司前以個人存檔身份繳納各項(xiàng)保險費(fèi)用。入職該公司后，公司依法應(yīng)當(dāng)主動到相關(guān)機(jī)構(gòu)為張某辦理變更社保繳費(fèi)的手續(xù)。顯然該公司沒有履行該項(xiàng)義務(wù)，導(dǎo)致張某一直以個人委托存檔身份自行繳納社會保險，本應(yīng)由用人單位承擔(dān)的義務(wù)轉(zhuǎn)嫁到了勞動者身上。很顯然，用人單位不能因其違法行為而獲利，勞動者也不應(yīng)負(fù)擔(dān)其不應(yīng)負(fù)擔(dān)的義務(wù)，故該公司須為其逃避法定義務(wù)的行為“買單”。

（2）針對案例二中存在的問題，筆者認(rèn)為，根據(jù)《社會保險法》第五十八條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險登記。”根據(jù)上述法律規(guī)定用人單位必須為勞動者購買社會保險。

（3）針對案例三中存在的問題，筆者認(rèn)為，如果用人單位自用工之日起滿1年未與勞動者訂立書面合同，用人單位不僅應(yīng)當(dāng)自用工之日起滿1個月的次日至滿1年的前一日向勞動者支付兩倍的工資，而且視為用人單位自用工之日起滿1年的當(dāng)日已經(jīng)與勞動者訂立無固定期限勞動合同，用人單位應(yīng)當(dāng)即與勞動者補(bǔ)訂書面勞動合同。在此情形下，如用人單位無視法律規(guī)定，仍然不與勞動者訂立勞動合同的，《勞動合同法》第81條第2款規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者支付2倍的月工資。該2倍月工資的計(jì)算期限應(yīng)當(dāng)自用工之日起滿1年的當(dāng)日至雙方訂立書面的無固定期限勞動合同止。endprint