改革開放進(jìn)程中國家與社會關(guān)系的“平衡邏輯”

王炳權(quán)

【摘要】當(dāng)前，中國改革進(jìn)入深水區(qū)，許多深層次矛盾凸顯。在這種情況下，我們需要依據(jù)改革開放40年來的成功經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律性認(rèn)識，在改革開放進(jìn)程中充分考慮各種社會因素，繼續(xù)協(xié)調(diào)好國家與社會的關(guān)系，保持國家與社會的動態(tài)平衡和良性互動，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】國家 社會 平衡邏輯 【中國分類號】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

改革開放以來，我們黨的一個(gè)重大理論判斷是我國處于并將長期處于社會主義初級階段。這一最大國情、最大實(shí)際使我們在整個(gè)改革開放過程中，始終保持國家與社會協(xié)調(diào)有序、良性互動的平衡，這是改革開放取得成功的重要邏輯。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，國家與社會的關(guān)系如果達(dá)到動態(tài)平衡，就能發(fā)揮各自積極性，促進(jìn)國家發(fā)展和社會進(jìn)步；二者關(guān)系如果沒有得到良好處理，則會給國家發(fā)展和社會進(jìn)步帶來阻礙。我們能夠長期保持改革、發(fā)展和穩(wěn)定的統(tǒng)一，就得益于發(fā)揮了國家與社會兩個(gè)方面的積極性，建立起二者之間的動態(tài)平衡。這一邏輯體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)方面。

經(jīng)濟(jì)上政府與市場的平衡

在改革開放進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)上國家與社會關(guān)系的平衡體現(xiàn)在政府與市場關(guān)系的辯證統(tǒng)一上。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，發(fā)展是第一要務(wù)。在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、提高人民生活水平的過程中，我們通過調(diào)整政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮兩個(gè)積極性，政府不直接介入市場，市場在法治化的軌道上運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就，正是在政府與市場互相配合的雙輪驅(qū)動下取得的。

在基本經(jīng)濟(jì)制度的建構(gòu)上，我們堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大方向不動搖。堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，能夠在很大程度上抑制因收入差距拉大可能引起的階層撕裂和社會動蕩。只有堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，才能防止改革開放的倒退。因此，我們既反對全盤私有化，也反對重走純而又純的“一大二公”之路。市場不是萬能的，有其兩面性，其局限與消極方面是顯而易見的。那些主張把國有企業(yè)私有化的說法，后果是嚴(yán)重的，只能導(dǎo)致“化公為私”，社會巨額財(cái)富被少數(shù)人控制，社會動亂的幾率增加。同樣，歷史已證明，純而又純的公有制不利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、提升人民生活水平、增強(qiáng)綜合國力。

政府和市場的關(guān)系決定著市場經(jīng)濟(jì)體制的基本走向和運(yùn)行質(zhì)量。政府作用往往表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理和宏觀調(diào)控，市場功能往往表現(xiàn)為供求、價(jià)格自發(fā)調(diào)節(jié)和自由競爭，兩者緊密關(guān)聯(lián)、相互交織、缺一不可。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，有人僅僅強(qiáng)調(diào)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用；也有人僅僅強(qiáng)調(diào)市場作用，認(rèn)為市場是一只“看不見的手”，在這只“看不見的手”的指引下，各個(gè)利益主體會自然實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，因而任何政府和個(gè)人都不應(yīng)該通過單獨(dú)的力量來影響市場機(jī)制發(fā)揮作用。

多年來，我們在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，既在發(fā)揮政府的作用，也在發(fā)揮市場的作用。政府要做的事情是，建立完善的法律制度，并做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使市場在法治的軌道上運(yùn)行。政府不當(dāng)“運(yùn)動員”，而要當(dāng)好“裁判員”。市場在資源配置中起決定性作用，為此需要全面破除各種壁壘，促進(jìn)要素市場化進(jìn)程。通過政府與市場的能動配合，共同建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。在當(dāng)前國企改革進(jìn)程中，以“競爭中性”原則對待國有企業(yè)的主張也體現(xiàn)了政府與市場的平衡原則。一方面要讓所有企業(yè)能夠依法平等地使用生產(chǎn)要素，提高國企使用資源的效率，對民營企業(yè)釋放更多的資源使用權(quán)。另一方面讓所有企業(yè)能夠公平參與市場競爭，構(gòu)建充分競爭的市場環(huán)境，提高國有企業(yè)的競爭力。

在社會建設(shè)方面，我們?nèi)〉玫某煽円卜钦患褐?shí)現(xiàn)的，而是政府與社會通力合作的結(jié)果。多年來，我們在社會建設(shè)過程中，積極探索并努力踐行政府與社會通力協(xié)作、相向而行的建設(shè)模式。在機(jī)制方面，政府有效地運(yùn)用了適度控制和積極發(fā)展的交互作用，成功地把社會力量吸納到政府動員、決策、執(zhí)行的邊界內(nèi)，政府與社會力量以一定關(guān)聯(lián)方式達(dá)到有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了社會的多元共治，打破了行政部門的路徑依賴?yán)Ь?，為社會建設(shè)提供了源源不斷的動力。

黨的十八屆三中全會提出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，抓住了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要旨。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾，如部分商品和要素價(jià)格扭曲、產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)積累、公共服務(wù)缺失等，都與市場因素缺失有關(guān)。這就需要進(jìn)一步使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，讓價(jià)值規(guī)律、競爭和供求規(guī)律等市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律在資源配置中起決定l生作用，同時(shí)發(fā)揮政府的“守夜人”作用，做好引導(dǎo)監(jiān)督工作，使市場在法治化、規(guī)范化、有序化的軌道上運(yùn)行，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

思想文化上“一元”與“多樣”的平衡

在改革開放歷史進(jìn)程中，我們堅(jiān)持在思想文化領(lǐng)域一元主導(dǎo)與多樣化并存的平衡。黨的十一屆三中全會以來，我們黨在意識形態(tài)工作上改變了對待馬克思主義的教條化傾向，強(qiáng)調(diào)和實(shí)踐思想文化領(lǐng)域內(nèi)一元主導(dǎo)與多樣發(fā)展策略，實(shí)事求是地處理主流意識形態(tài)與非主流意識形態(tài)的關(guān)系，在堅(jiān)決打擊敵對勢力意識形態(tài)滲透的同時(shí)，尊重“個(gè)性差異”，實(shí)行“百花齊放、百家爭鳴”的方針，兼容并包，形成“多樣和諧”的生態(tài)，促進(jìn)了社會主義文化的繁榮與發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新的活力。

一方面，“一元主導(dǎo)”是社會主義的要求。我國是社會主義國家，社會主義公有制的主體地位必然要求作為社會主義思想體系重要組成部分的馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用。面對各種紛繁的思想、意識形態(tài)領(lǐng)域的矛盾以及西方文化的擴(kuò)張和意識形態(tài)的滲透，為了維護(hù)國家意識形態(tài)安全，必須重視和弘揚(yáng)主旋律，必須始終堅(jiān)持馬克思主義在思想文化領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。因此，改革開放40年來，我們總體上始終沒有放松黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視和維護(hù)意識形態(tài)安全。

另一方面，思想文化的多樣性是我國改革開放以來社會經(jīng)濟(jì)政治生活多樣化的必然反映，這是社會主義初級階段的客觀性決定的?！耙辉钡闹笇?dǎo)思想并不能代替或者否定其他非主導(dǎo)性思想文化存在的客觀性或者歷史合理性。思想文化的多樣性體現(xiàn)了當(dāng)今中國社會的多姿多彩，體現(xiàn)社會的動力、活力和生機(jī)，為社會思想文化的發(fā)展，為馬克思主義的豐富和發(fā)展提供了取之不盡、用之不竭的素材和源泉。認(rèn)可多樣化意識形態(tài)和價(jià)值體系共存的合理性是思想文化建設(shè)的題中之義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態(tài)工作，通過轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)、開展群眾路線教育實(shí)踐活動、加強(qiáng)媒體管理等，堅(jiān)持和鞏固黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握了意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會主義核心價(jià)值觀，把涉及國家、社會、公民的價(jià)值要求融為一體，既體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)要求，繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也吸收了世界文明有益成果，體現(xiàn)了時(shí)代精神。這是對思想文化領(lǐng)域“一元”與“多樣”平衡的重新定位。

改革開放仍然在路上。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)高舉改革大旗，推進(jìn)全面深化改革。當(dāng)前，我們的改革進(jìn)入深水區(qū)，許多深層次矛盾凸顯。在這種情況下，我們需要依據(jù)改革開放40年來的成功經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律性認(rèn)識，在改革開放進(jìn)程中充分考慮各種社會因素，繼續(xù)協(xié)調(diào)好國家與社會的關(guān)系，保持和依賴國家與社會的動態(tài)平衡和良性互動，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。