中國(guó)改革的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)

彭勁松

【摘要】中國(guó)改革形成了獨(dú)特的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在充分反映融合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和西方文明精華基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了對(duì)于現(xiàn)代化規(guī)律的深層次認(rèn)識(shí)運(yùn)用，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學(xué)化與規(guī)范化的改革思維，為認(rèn)識(shí)解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)改革 人類發(fā)展 中國(guó)智慧 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國(guó)改革的實(shí)踐推進(jìn)，不僅激發(fā)了人民群眾的自主性與積極性，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，開(kāi)拓了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而且對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律得出一系列新認(rèn)識(shí)，為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保障。

秉持以人民為中心的改革立場(chǎng)是決定改革成敗的關(guān)鍵因素

改革為了誰(shuí)、怎么展開(kāi)，決定了改革能不能成功。中國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷史，充分證明人民群眾是社會(huì)發(fā)展的深層動(dòng)力源泉和基礎(chǔ)。社會(huì)主義是以人民為中心的社會(huì)，也是不斷適應(yīng)人民需要、不斷改革的社會(huì)。改革的發(fā)起、落地和不斷推進(jìn)，正是在于尊重人民群眾應(yīng)有的歷史地位和作用，解決人民群眾關(guān)心的各種問(wèn)題，通過(guò)人民群眾創(chuàng)造性的現(xiàn)實(shí)發(fā)揮來(lái)增強(qiáng)社會(huì)活力和動(dòng)力。只有堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，改革才能始終不脫離根本的立場(chǎng)，才能獲得最大多數(shù)人的參與和支持，才能不斷取得實(shí)際進(jìn)展。

當(dāng)代改革的一個(gè)重大問(wèn)題在于科學(xué)把握現(xiàn)代性與人之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，尋求正確的方向和歸宿。人民是歷史的最終創(chuàng)造者，人民代表著歷史前進(jìn)的根本方向，把人民放在什么位置直接決定著改革的性質(zhì)、宗旨和生命。很多人類問(wèn)題的發(fā)生演變，與其說(shuō)是外在的、物質(zhì)的、財(cái)富的異化，不如說(shuō)是主體的迷失和倒置，是真正創(chuàng)造財(cái)富的社會(huì)群體在自身權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)上出現(xiàn)了阻滯，進(jìn)而使得整個(gè)社會(huì)陷入了不正常的非均衡態(tài)勢(shì)。無(wú)論是當(dāng)今世界一些國(guó)家政權(quán)反復(fù)更迭的教訓(xùn)，還是中國(guó)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)，都表明民心向背不可違背?；謴?fù)人之為人、勞動(dòng)之為勞動(dòng)、社會(huì)之為社會(huì)應(yīng)有的權(quán)利和利益是人類社會(huì)存在發(fā)展不可偏廢的主體性歸宿，任何侵蝕這一主體性的做法都得不償失。

人民是抽象性和具體性的有機(jī)統(tǒng)一，不能以人民的抽象性否認(rèn)其具體性，也不能以其具體性否認(rèn)抽象性。只有尊重客觀規(guī)律，真心實(shí)意把握、反映和體現(xiàn)人民訴求的改革發(fā)展，出臺(tái)政策措施、戰(zhàn)略方案，才能夠及時(shí)得到人民的認(rèn)同、擁護(hù)和參與，從而以其對(duì)現(xiàn)實(shí)歷史主體的最充分調(diào)動(dòng)帶來(lái)的綜合優(yōu)化效應(yīng)而獲得歷史合理性。當(dāng)然，人民是由一個(gè)個(gè)歷史個(gè)體所組成，但不是某一個(gè)歷史個(gè)體都能想當(dāng)然成為人民的指稱。只有超出具體的個(gè)體利益而又解決共性問(wèn)題的人民總體利益，才能以其廣泛性、真實(shí)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性而得到歷史的發(fā)展空間。從這一意義上講，改革既是現(xiàn)實(shí)主義的、又是理想主義的，總是融入了個(gè)體的現(xiàn)實(shí)利益和總體的普遍利益，但又不能過(guò)于現(xiàn)實(shí)主義而且不能過(guò)于理想主義，不能割裂“森林”和“樹(shù)木”之間的關(guān)系，把握其中的尺度，使之與生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái)，將人民利益見(jiàn)之于價(jià)值取向才是成功之道。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是應(yīng)當(dāng)確立堅(jiān)守的改革目標(biāo)

人類社會(huì)發(fā)展不能無(wú)限度無(wú)禁區(qū)，發(fā)展到一定時(shí)期一定程度，會(huì)出現(xiàn)邊際效應(yīng)、抵消效應(yīng)、模糊效應(yīng)、極化效應(yīng)，甚至反面效應(yīng)。發(fā)展本位主義、發(fā)展至上主義可能意味著不發(fā)展、負(fù)發(fā)展、亂發(fā)展。如果不加控制，單一的發(fā)展會(huì)帶來(lái)價(jià)值的迷失、文化的短板、精神的滯后、秩序的降解，使得發(fā)展喪失本來(lái)的意義以致得不償失。正因?yàn)槿绱?，世界各?guó)從二十世紀(jì)中期以來(lái)一直在反思發(fā)展方式、發(fā)展目標(biāo)的合理性問(wèn)題，試圖以種種補(bǔ)救措施來(lái)糾正與發(fā)展相伴生的一系列問(wèn)題。從新發(fā)展觀、增長(zhǎng)極限論到宇宙飛船論、可持續(xù)發(fā)展觀，人們樹(shù)立和推廣更加科學(xué)全面的發(fā)展觀，改革變革成為大勢(shì)所趨。

人是全面性存在物，既有物質(zhì)追求也有與之緊密相聯(lián)的精神追求。社會(huì)結(jié)構(gòu)包含主體與客體、經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)與自然、生產(chǎn)力生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑等，是有著立體豐富恒常聯(lián)系的復(fù)雜系統(tǒng)，哪一方面的發(fā)展都不可忽視。承認(rèn)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)決定作用，是為了整體社會(huì)的健康發(fā)展奠定前提，而不是為了使社會(huì)發(fā)展成為一個(gè)簡(jiǎn)單化、機(jī)械化的過(guò)程，不是為了將社會(huì)的復(fù)雜聯(lián)系圖景還原為互不相干的孤立元素，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的整體涵義在任何時(shí)候都十分重要。特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡的時(shí)候，從整體上重思重構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系、突出補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)更是及時(shí)而必要。只有把發(fā)展方式、發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換到更加協(xié)調(diào)的步伐，才能解決發(fā)展過(guò)程面臨的一系列突出問(wèn)題，使發(fā)展變得更加高質(zhì)量、高效率。

中國(guó)改革的重要經(jīng)驗(yàn)，從生產(chǎn)力觀點(diǎn)來(lái)看，既確立了物質(zhì)生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)性作用、摒棄了先驗(yàn)的忽視物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展思路、不斷完善基本路線和基本方略，同時(shí)逐步深化了對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間辯證關(guān)系的科學(xué)全面認(rèn)識(shí)。拋棄了經(jīng)濟(jì)單兵突進(jìn)，在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等的全面發(fā)展。認(rèn)識(shí)不到前一點(diǎn)，就會(huì)偏離發(fā)展的重心和基礎(chǔ)，改革發(fā)展的整體設(shè)計(jì)就不可能置于科學(xué)前提，社會(huì)的有序穩(wěn)定也成為難題；忽視了后一點(diǎn)，則會(huì)走向另一個(gè)極端，發(fā)展不稱其為發(fā)展，改革不稱其為改革，改革發(fā)展會(huì)在簡(jiǎn)單割裂中走向偏頗，甚至出現(xiàn)不少難以解決的深層次問(wèn)題，社會(huì)有機(jī)構(gòu)成的恢復(fù)不得不需要花費(fèi)更多的代價(jià)和成本。這就充分表明，改革方案的全面性、協(xié)調(diào)性是不得不充分考慮的重大問(wèn)題。

發(fā)揮市場(chǎng)作用是符合多樣社會(huì)關(guān)系的改革路徑

現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)方式要求建立與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，建立和完善符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系及相應(yīng)的文化和社會(huì)事業(yè)。深刻把握社會(huì)化大生產(chǎn)及與之相適應(yīng)的發(fā)展規(guī)律，使生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑實(shí)現(xiàn)正向促進(jìn)，改革完善與生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應(yīng)的體制機(jī)制和環(huán)節(jié)要素，以更加科學(xué)客觀的方式不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，這是改革的深層依據(jù)。顯然，這種改革是對(duì)傳統(tǒng)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的重新認(rèn)識(shí)，致力于將社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

人的本質(zhì)在其現(xiàn)實(shí)性上是一切社會(huì)關(guān)系的總和?，F(xiàn)代社會(huì)的本質(zhì)在于社會(huì)性，在于現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的豐富性、科學(xué)技術(shù)的精細(xì)化運(yùn)用，在于社會(huì)結(jié)構(gòu)的更加平衡、各種生產(chǎn)要素得到公正有效的配置和調(diào)動(dòng)。在所有制結(jié)構(gòu)方面，社會(huì)生產(chǎn)資料的控制、支配和調(diào)度不是哪一個(gè)人所能完全駕馭的，更不能只是服務(wù)于相互沖突、相互碰撞的個(gè)人意志，單一的、純私有的生產(chǎn)方式是絕對(duì)不合理且不可能的發(fā)展趨勢(shì)，而為了強(qiáng)行推進(jìn)社會(huì)化而采取的完全均質(zhì)化的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式也難以充分調(diào)動(dòng)起社會(huì)活力，實(shí)現(xiàn)公有制基礎(chǔ)上多樣化所有方式并存結(jié)合的選擇就成為必然。與之相適應(yīng)的分配結(jié)構(gòu)，也只能是按勞分配為基礎(chǔ)上多種分配方式并存。從人的依賴性到人的獨(dú)立性再到人的自由全面發(fā)展，有一個(gè)客觀的逐步完善融合的過(guò)程，有一個(gè)市場(chǎng)力量充分合理發(fā)揮的過(guò)程。正因?yàn)橛辛诉@樣的觀念改變，改革才找到了具體突破推進(jìn)的眾多抓手。

社會(huì)化的客觀規(guī)律要求承認(rèn)與人交往的自由性、規(guī)范性，形成一個(gè)立體的、自然的、低成本的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)將這個(gè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)始終置于社會(huì)和政府的監(jiān)管之下。市場(chǎng)的決定性作用在于能夠以最有效的方式調(diào)動(dòng)和運(yùn)用社會(huì)資源，尊重社會(huì)成員原初的平等性、獨(dú)立性，這種決定性作用的發(fā)揮成為市場(chǎng)體系成熟的重要標(biāo)志。但是，強(qiáng)大的市場(chǎng)并不能否認(rèn)政府的應(yīng)有作用，政府不能越小越好、無(wú)限退縮，不能失去控制，市場(chǎng)的影響力往往需要社會(huì)的關(guān)注、政府的管理。在現(xiàn)代化條件下，這種關(guān)注和管理無(wú)所不在，付出的精力和資源需要更多更到位。市場(chǎng)化的無(wú)序發(fā)展在當(dāng)代已經(jīng)不是個(gè)案，扭轉(zhuǎn)其消極后果只有靠政府的主動(dòng)適當(dāng)補(bǔ)位。甚至隨著社會(huì)化、市場(chǎng)化深入發(fā)展，在保持精干高效同時(shí)，更要樹(shù)立政府主動(dòng)作為的新觀念。這并非是對(duì)社會(huì)活力的阻礙和壓制，而是適應(yīng)社會(huì)復(fù)雜化、科層化、公開(kāi)化、規(guī)范化的主動(dòng)選擇。當(dāng)建立一種政府與市場(chǎng)各歸其位、各在其位、各用其力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行體系時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就成為一個(gè)必然性過(guò)程，社會(huì)資源的浪費(fèi)就在無(wú)形中大大減少，同時(shí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相配套的社會(huì)控制力不會(huì)衰減，而是相互適應(yīng)強(qiáng)化，改革的理想效果就可期待。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是科學(xué)化與規(guī)范化的改革思維

促使改革規(guī)范化、制度化，是深化改革的必由之路。當(dāng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段甚至成為常態(tài)時(shí)，使改革中確認(rèn)下來(lái)的政策措施成為制度體系的內(nèi)在組成部分。進(jìn)一步理順國(guó)家與世界、國(guó)家與國(guó)家、國(guó)家與社會(huì)、國(guó)家與個(gè)人之間關(guān)系，將國(guó)家治理體系和治理能力提升到一個(gè)新高度便成為迫切的任務(wù)。這是改革經(jīng)驗(yàn)的寶貴總結(jié)，是對(duì)改革內(nèi)容、改革方式、改革戰(zhàn)略的更加科學(xué)完整的認(rèn)識(shí)。提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不僅是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重大命題，也是對(duì)于當(dāng)代人類發(fā)展客觀趨勢(shì)的重要把握。

國(guó)家治理越來(lái)越成為當(dāng)代社會(huì)改革發(fā)展的基石，成為現(xiàn)代民族國(guó)家不斷深入發(fā)展的重要內(nèi)涵。在保持自身優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)，吸納現(xiàn)代化過(guò)程中的外部經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使得國(guó)家治理能力與國(guó)家和人民發(fā)展要求更加適應(yīng)。與此同時(shí)，需努力探索國(guó)家治理現(xiàn)代化、防范化解國(guó)家治理風(fēng)險(xiǎn)的具體形式，這是中國(guó)解決自身問(wèn)題的可靠途徑，也是中國(guó)對(duì)于世界的重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)今一些國(guó)家亂象紛呈，背后原因很多，但大多與改革思維和方式的選擇失誤不無(wú)關(guān)系，與治理體系和能力的不健全不無(wú)關(guān)系。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須形成總體效應(yīng)、取得總體效果，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的、系統(tǒng)的改革和改進(jìn)。中國(guó)的改革始終堅(jiān)持必要的戰(zhàn)略定力，充分體現(xiàn)人民群眾的根本利益要求和時(shí)代發(fā)展的基本方向，該改的堅(jiān)決改，不能改的堅(jiān)決不改，不能不顧國(guó)情照搬別國(guó)的理論和制度模式。符合人民利益和要求的改革，及時(shí)堅(jiān)決地推進(jìn)，敢于解放思想、突破瓶頸。在整個(gè)改革過(guò)程中始終保持清醒的頭腦，審慎選擇改革方式，不盲目跟風(fēng)，迎合某些人的“掌聲”。從紛繁復(fù)雜的表象中把準(zhǔn)改革脈搏，在眾說(shuō)紛紜中開(kāi)好改革“藥方”，對(duì)改革的主心骨刻骨銘心、毫不動(dòng)搖。時(shí)刻注意分辨各種雜音噪音，防止別有用心的人制造輿論、混淆視聽(tīng)，把改革推向難以控制的局面，帶來(lái)不必要的社會(huì)代價(jià)。這些對(duì)于當(dāng)今不少國(guó)家的改革都是極具對(duì)比借用價(jià)值的現(xiàn)實(shí)鏡鑒。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是經(jīng)濟(jì)全球化內(nèi)在的改革方式

當(dāng)今世界依然處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整、大協(xié)作的重要關(guān)口，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。由于當(dāng)代發(fā)展的整體性本質(zhì)，近些年來(lái)，恐怖主義、社會(huì)差距、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、文化墮距、氣候變化、生態(tài)環(huán)境、全球治理等全球發(fā)展內(nèi)生的一些問(wèn)題有所突出。世界力量的分化重組表現(xiàn)明顯，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念、發(fā)展模式、力量對(duì)比、地緣布局、網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)等方面發(fā)生新的變化。和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入長(zhǎng)期調(diào)整低迷，需要世界各國(guó)共同主動(dòng)應(yīng)對(duì)協(xié)作。

開(kāi)放性是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的重要特點(diǎn)，任何一個(gè)國(guó)家都必須在與外部的必要聯(lián)系中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展、人類命運(yùn)聯(lián)系在一起。中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)融入世界發(fā)展的歷史進(jìn)程是歷史的主動(dòng)選擇，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)期基本國(guó)策，必將伴隨著中華民族偉大復(fù)興的全過(guò)程。中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放也不是獨(dú)善其身，而是互利共贏，和世界各國(guó)共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、共同發(fā)展前進(jìn)。自立于世界之外，逆歷史潮流而動(dòng)，搞貿(mào)易保護(hù)主義、重走封閉主義之路，是對(duì)歷史規(guī)律的蔑視，是不得人心、也不會(huì)得逞的。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想是在吸收中華文明和世界文明精華基礎(chǔ)上提出的解決全球治理問(wèn)題的中國(guó)智慧、中國(guó)方案。當(dāng)今，科技和產(chǎn)業(yè)革命正孕育興起，國(guó)際分工體系加速演變，全球價(jià)值鏈深度重塑，給經(jīng)濟(jì)全球化賦予了新內(nèi)涵、新要求。只有順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，認(rèn)識(shí)和把握自身發(fā)展和外部環(huán)境的互動(dòng)變化，主動(dòng)創(chuàng)新求變，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，著力解決世界共同關(guān)注的公平公正問(wèn)題，讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，才能在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體上作出更多貢獻(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)廣大民眾參與感、獲得感、幸福感。