港口工程招標投標中擔保問題研究

雒東偉

滄州黃驊港礦石港務有限公司 河北滄州 061113

眾所周知的是，港口作為國民經(jīng)濟的重要基礎設施而存在，同時這一工程也和水路運輸?shù)闹匾?jié)點，總而言之，這一港口項目設計工程在運輸中起著重要的基礎性作用，只有港口工程得到保障，才可以在最大范圍內(nèi)保證水路運輸正常運行。除此之外，還需要了解到的是招投標管理是港口項目管理的重要環(huán)節(jié)。由此可見，如何建立有效的投標行為模式，最大限度地保證既定目標的實現(xiàn)，有利于我國投標監(jiān)督各方面工作的開展。

1 港口工程招標投標的主要內(nèi)容

招標投標是指的一種市場交易行為,所以企業(yè)各個部門的工作人員需要重視招標人提出的條件和要求的貨物,做好提前施工或服務,同時企業(yè)還要邀請投標人參與投標，重視這部分內(nèi)容的必要的數(shù)量和選擇交易對象，立足于對實際情況的研究[1]。招標投標包括多個環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容，首先是招標人以某種方式邀請未指明的自然人，完善組織投標，同時還要促使投標人響應招標人參加投標競爭。除此之外，還需要了解到的是港口工程招標投標的地位，這一環(huán)節(jié)主要作為保證港口正常運行的前提和基礎內(nèi)容而存在。需要了解的是，港口工程主要是指建設港口各種設施所需要的工程技術(shù)總量，但是工程主要會受到多個方面的影響，港口建設對工程質(zhì)量必須要提出了更高的要求。

2 港口工程招標投標的發(fā)展概況

目前根據(jù)國務院發(fā)布的行政法規(guī),可以發(fā)現(xiàn)與招標的實施條例相關的內(nèi)容是比較復雜繁多的，國務院有關部門發(fā)布的法規(guī)也是比較詳細的。其中指導主管部門頒發(fā)的行業(yè),主要涉及到多個方面的內(nèi)容。監(jiān)督機制和誠信自律機制對于我國的港口建設的治療提高是極為關鍵的，同時還主要涉及到港口項目招投標管理的具體過程。在招標投標法制體系基本形成的過程中，企業(yè)的工作人員需要立足于對實際情況的研究，在企業(yè)內(nèi)部逐步建立起監(jiān)督機制和廉潔自律機制。除此之外，企業(yè)的各個部門也需要逐步建立起業(yè)務和專業(yè)標準，增加招標投標行業(yè)的集中度，提高企業(yè)的較高的管理水平，緩解我國目前建筑單位面臨的市場競爭壓力。

3 港口招標投標過程中存在的難題

由于港口項目占用了部分國有土地和海洋資源，所以說港口建設難以籌集到社會資金，因此可以了解到的是港口建設的資金來源主要是國有資金。因此，港口建設項目和重要設備的采購的時候，就要求施工單位和企業(yè)必須通過招標方式進行。在這一過程中，需要國家和政府對投標過度行政干預股價不合理的準入門檻進行重新設置，減少某些不必要的程序,降低地方保護主義和貿(mào)易保護主義的具體影響。經(jīng)過調(diào)查和了解可以發(fā)現(xiàn)，非標投標過程現(xiàn)象較為普遍，還有很多不法分子會忽視客觀規(guī)律，騙取了招標投標機構(gòu)違規(guī)行為。投標過程中仍然存在無序競爭和壟斷競爭等具體問題，在這一發(fā)展背景下，就比較容易破壞了投標活動的公平原則。除此之外，評標委員會評標的可能也存在某些非標準操作程序的問題，招標人的代表以傾向性等問題出現(xiàn)。在此基礎上，就比較容易出現(xiàn)招標投標監(jiān)管措施不到位的問題，招標投標監(jiān)管存在不同程度的監(jiān)管缺位的具體問題，由于監(jiān)管力度不夠，就會使得投標人的港口項目存在風險，那么也會影響到港口項目施工的安全性和可靠性[2]。除此之外，還需要了解到的是，國有企業(yè)的管理水平往往高于某些社會上存在的招標監(jiān)督機構(gòu),所以這一問題就容易使招投標的監(jiān)督不足。與此同時，投標監(jiān)督的主觀性和特殊性等問題也會因膝蓋你感到投標監(jiān)督的越位和錯位，使得我國的企業(yè)自身缺乏投標經(jīng)驗和能力，影響到港口建設工程的可持續(xù)發(fā)展。

4 港口招標投標完善的具體措施

目前，我國已經(jīng)逐步開發(fā)了工程建設項目的招標，在具體的水運工程建設項目招標投標管理過程中，國家和政府出臺了一系列法律法規(guī)的綜合法律，主要目的就是在于約束港口工程招標機制，加大招投標法制建設力度。只有做到這些，才可以在最大范圍內(nèi)加強民主法制建設監(jiān)督，推動招投標行業(yè)的市場化進程。盡管外國港口工程承包商沒有搶占太多的港口建設市場，沒有我國占領更大的市場份額,但是我國的港口建設工程也受到了一定的影響，承包商在面對這一問題的時候，需要加強信息的透明度。在具體的招標過程中，招標人和投標人之間需要保證自身的平等性，同時還要做到加強招標管理。但是盡管做到這些，我國的港口建設市場是存在某些港口工程招標的不正當競爭關系，主要是在在加強招投標行業(yè)管理過程中，需要工作人員和相關部門明確招投標行為，及時開展招投標行為，而且最關鍵的就是完善招標監(jiān)督機制，加強行業(yè)自律性。其中完善招投標的監(jiān)督機制，加強招聘申請投標人，同時要做到及時監(jiān)督在整個生產(chǎn)過程中存在的各種問題，做到針對性地及時解決[3]。為了幫助施工企業(yè)和招標部門避免重疊的現(xiàn)象,也要進行長期監(jiān)督，只有做到這些才可以充分發(fā)揮行政監(jiān)督、民主監(jiān)督,輿論監(jiān)督等多個方面的主要作用，加強企業(yè)內(nèi)部各個部門的工作人員的自身行為的自律意識，自覺遵守招標的主觀規(guī)范，促進我國的港口建設工程的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，港口工程招標投標是港口工程項目管理的關鍵環(huán)節(jié)，作為其重要組成部分，可以發(fā)現(xiàn)招投標的正確性將會直接影響到港口工程的質(zhì)量和速度。目前，可以發(fā)現(xiàn)的是我國的港口工程招標投標法律體系基本形成，招標企業(yè)和施工部門內(nèi)部的監(jiān)督機制和廉潔自律機制已經(jīng)得到基本建立，但是在我國港口建設市場是存在明顯的地方保護主義和產(chǎn)業(yè)保護主義，其主要的評標過程和方法缺乏科學性，在這一發(fā)展背景下，就需要有關部門應繼續(xù)提高招標投標的完善和發(fā)展，積極融入市場競爭的模式，加強行業(yè)的管理,在企業(yè)內(nèi)部進一步完善監(jiān)督機制,做到促進我國招標投標行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。