論工程量清單計價模式對招投標的影響

王永超

兵團一建 新疆烏魯木齊 830002

工程量清單計價模式指的是通過市場計價的方式，來實現(xiàn)對造價的管理和控制。通過此種計價模式，可促使政府能夠利用宏觀調(diào)控的方法來實現(xiàn)對市場價格進行控制和管理，從而把工程造價控制在一定范圍中，這一點對實現(xiàn)社會資源分配的合理性有重要意義，但我國對方面的研究還夠深入，因此，本文基于理論實踐，分析了工程量清單計價模式對招投標的影響。

1 新舊計價模式的區(qū)別

傳統(tǒng)工程量清單計價模式主要按照地區(qū)或者行業(yè)中的統(tǒng)一標準進行計價定額，并確定工程造價，費用定額的參照本地區(qū)的主要消耗水平，只能充分反映本地區(qū)的平均消耗，而人工工日單價、機械臺班預算單價等都采用的是政府指導價格，主要反映的是政府定價。而全新的工程量清單計價模式則是一種依托市場情況的工程量清單計價模式，在此種模式下，施工企業(yè)可以按照實際情況來反映實際生產(chǎn)中的消耗，并進行定額報價。各種單價均以市場價格為標準，施工企業(yè)可以自主進行報價[1]。

從中可以看出，新舊工程量清單計價模式在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上都存在較大差異，主要反映了工程量清單計價是市場經(jīng)濟發(fā)展必然結(jié)果，通過采用國際通行的工程量清單計價模式，并結(jié)合實際市場情況，來創(chuàng)造一個標準化的工程量清單計價模式，既能增加國際之間的經(jīng)濟往來，又能提升我國建設(shè)單位的國際化競爭力。

2 程量清單計價模式對招投標的影響

傳統(tǒng)工程量清單計價模式中，技術(shù)標和商務標分開評審，主要原因是商務標和施工工藝以及施工方案并無太大的影響。而在全新的工程量清單計價模式下在，招投標方的施工工藝、施工方案直接關(guān)系到工程造價，而是衡量工程報價是否合理的主要標準，需要對施工方案是否合理、是否可行進行全面分析和評價。把技術(shù)標和商務標 相互結(jié)合到一起，才能促使評標更加科學合理，這在一定程度上提升了招投標工作的工作量和難度。

投標人要想招標人提供工程量清單計價相關(guān)資料和費用組成情況，而投標人的商務標內(nèi)容不斷增加，一個清單項目融合了多種子項目，相同的子項目會在不同清單項目中多次重復出現(xiàn)，會在一定程度上提升評標的工作量和時間。

在新工程量清單計價模式下，招標人面臨市場價格報價愈發(fā)激烈，大大增加了評標專家對工程成本判斷的難度。特別是針對是針對最低報價的識別難度更大。在某些規(guī)模比較大的工程項目招投標中，一些指標量化的難度非常大。如何讓中標工程價值更加合適，又能保證招投標報價的競爭性，目前還沒有一種權(quán)威的方法，對評委的自身經(jīng)驗、專業(yè)水平有很高的要求。需要積極探索到一套科學合理行之有效的低價評價方法，從而減少人為性的評定失誤，確保各項標準和規(guī)范能落實到實處。

在具體評標過程中，往往會出現(xiàn)很多全新的問題，比如：雖然評標的關(guān)注點比較多，但定標的重點主要放在工程造價上，此時如果招標人壓低報價，則需要提升部分其清單項目報價，才能實現(xiàn)總造價的最低評價。而如果評標時過于關(guān)注總造價而忽略了其他方面的內(nèi)容，則會導致評標結(jié)果發(fā)生偏差，就會錯失一些比較具有優(yōu)勢的承包商，不利于工程施工質(zhì)量和施工效率的提升。

3 實行工程量清單招標應采取的對策

3.1 完善《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》中的內(nèi)容

相關(guān)單位比較盡快完善《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》中的內(nèi)容，并對招投標中常見的項目進行補充和完善，積極修改在實際操作中比較復雜的項目。根據(jù)市場經(jīng)濟體制標準以及建筑項目的實際情況，合理調(diào)整適合《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》的消耗量定額和綜合參考價。并更加實際規(guī)范和標準施工圖中的設(shè)計深度，在盡量工程量清單編制和計價需求的基礎(chǔ)上，促使此種新型的工程量清單計價模式能得到更好的推廣和應用。

3.2 切實加強合同管理

合同管理招投標結(jié)果的最佳詮釋，同時也是工程建設(shè)管理的主要內(nèi)容，在應用工程量清單計價模式時，要先制定配套的合同文本，并明確參建方的責任、義務。同時還要加強對合同的跟蹤管理，以便進行全過程、全方位的控制。大量實例表明，嚴格履行合同中的規(guī)定和內(nèi)容，是確保招投標在競爭中形成低價中標承建、工程款支付擔保等承諾得以順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。在維護合同合法權(quán)益時，要建立專業(yè)的信用機制，并積極推廣擔保制度，以維護建筑市場的各項秩序。

3.3 加強造價信息管理，建立造價信息庫

通過應用工程量清單計價模式，可實現(xiàn)招標人根據(jù)工程的人工市場、材料市場、機械設(shè)備市場等進行自由組價，而綜合單價是否可以真實有效的反映市場的真實價格，不但會影響中標情況，而且對中標后的盈利情況也有非常重要的作用。我國工程量清單計價模式應用的起步比較晚，價格信息管理體系還不夠完善，供貨渠道以及材料詢價機制也不夠規(guī)范，很難及時獲得價格變動的實際情況，從而導致承包商在施工建設(shè)中，會面臨著一定的價格風險。因此，需要建立起動態(tài)的工程造價信息系統(tǒng)，通過工程量清單計價模式來引導計價活動。并通過應用現(xiàn)代化傳媒手段把最新的價格信息傳輸導致各參建方手中，從而為工程計價提供各方面的服務。除了定期發(fā)布工程量清單計價信息之外，還要對成功的招投標案例進行分析和判定，積極總結(jié)成功的經(jīng)驗和失敗教訓，為工程量清單計價項目提供參考，并逐步引導企業(yè)開展有序的競爭。

4 結(jié)語

綜上所述，本文結(jié)合理論實踐，分析了工程量清單計價模式對招投標的影響，分析結(jié)果表明，工程量清單計價模式對招投標有非常嚴重的影響，需要從完善《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》中的內(nèi)容、切實加強合同管理、加強造價信息管理，建立造價信息庫等多個方面同時入手，才能促使工程量清單招標制度更加完善。