• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    提升中心城市能級,加快推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展

    2018-12-06 09:05:34孫茹茹耿強包涵
    中國發(fā)展觀察 2018年22期
    關(guān)鍵詞:能級全省中心

    孫茹茹 耿強 包涵

    隨著中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時期,國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略逐步完善,以中心城市為主要驅(qū)動力的區(qū)域競爭日趨激烈。綜合運用好交通、平臺、制度、人才等資源,讓中心城市真正發(fā)揮驅(qū)動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)核、引領(lǐng)區(qū)域改革發(fā)展方向的標桿、匯聚區(qū)域資源動線的樞紐作用,以高能級的中心城市建設(shè)加快推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

    提升中心城市能級的必要性

    黨的十九大做出了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷,明確提出當前我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略方面,習近平總書記在十九大報告中指出,建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制,同時“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”。

    中心城市作為區(qū)域發(fā)展的主要能量源和資源聚集地,承擔國家重大發(fā)展和改革戰(zhàn)略任務(wù),配套享受規(guī)劃、交通、政策等支持,應(yīng)當在引領(lǐng)、輻射、服務(wù)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

    (一)提升中心城市能級是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與有序競爭的必然選擇。

    從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展看,近年來,以城市群為代表的區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略不斷深入,對城市群內(nèi)分工、協(xié)作、協(xié)調(diào)提出了更高要求,迫切需要高能級的中心城市發(fā)揮核心引領(lǐng)作用。上海明確提出了“發(fā)揮世界級城市群核心城市作用,推動長三角地區(qū)一體化發(fā)展”的目標。隨著成都、重慶兩座核心城市經(jīng)濟實力不斷提升,成渝城市群的整體發(fā)展保持著較好態(tài)勢。

    從區(qū)域有序競爭看,提升中心城市能級,發(fā)揮其在資源整合、新業(yè)態(tài)孕育、體制機制創(chuàng)新、資源再分配方面的優(yōu)勢,與周邊中心城市和城鎮(zhèn)形成有效互補和錯位協(xié)調(diào),有效避免重復建設(shè)、資源浪費和惡性競爭,有助于形成更有競爭力的城市群,實現(xiàn)區(qū)域整體實力提升。

    (二)提升中心城市能級是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)頭部效應(yīng)的必然需要。

    從過去看,近二十年來,以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為主導的第三次科技革命席卷全球,成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力?;ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展具有鮮明的“頭部效應(yīng)”特征,往往是少數(shù)幾家企業(yè)以高增長性迅速覆蓋主要市場,并建立客戶粘性,在某一細分領(lǐng)域或行業(yè)形成高壟斷性,占據(jù)主要市場利潤。由此,擁有互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)的城市往往能極大地提升城市實力和影響力。如隨著阿里巴巴、網(wǎng)易等企業(yè)的成功,杭州已經(jīng)成為具有世界影響力的電子商務(wù)中心。

    從未來看,在由人工智能引領(lǐng)的新一輪技術(shù)革命中,人口、資源、資金、需求和環(huán)境都有足夠體量的中心城市更有可能催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新的增長極。以我國目前的164家估值在10億美元以上的獨角獸企業(yè)而論,北京70家、上海36家、杭州17家、深圳14家,而估值在100億美元以上的10家超級獨角獸企業(yè),9家位于北上深杭等中心城市。

    (三)提升中心城市能級是區(qū)域互聯(lián)互通的必然結(jié)果。

    在基礎(chǔ)設(shè)施方面,根據(jù)規(guī)劃,中國將形成以特大城市為中心覆蓋全國、以省會城市為支點覆蓋周邊,“八橫八縱”的高速鐵路網(wǎng),實現(xiàn)相鄰大中城市間1—4小時交通圈和城市群內(nèi)0.5—2小時交通圈。以高鐵為代表的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,極大地提升了各類資源的空間移動能力,將同一時間成本下的移動距離和輻射范圍大幅拓展,人口和資源向中心城市集中更加便捷。

    在社會管理方面,隨著社保、醫(yī)保、就學、投資、資格認證等領(lǐng)域在全國范圍內(nèi)的逐步互聯(lián)互通,資源有效配置受行政區(qū)劃制度性割裂的現(xiàn)象逐步消除,資源有效流動的意愿和能力都隨之大幅提升,以市場引導資源配置的作用不斷加強,中心城市的資源虹吸效應(yīng)得到強化。

    中心城市引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的作用分析

    由于我國地區(qū)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在,各省、各地區(qū)發(fā)展階段和模式不盡相同,為實現(xiàn)有效對比并以此為據(jù),本文僅選取我國經(jīng)濟體量最大的三個省,即廣東、江蘇和山東,以其省會城市,即廣州、南京和濟南為對比對象。

    (一)從經(jīng)濟總量看。以GDP作為主要參考數(shù)據(jù),用省會城市GDP占全省GDP比重、省會城市與省內(nèi)其他經(jīng)濟大市對比、省會城市人均GDP與全省平均值比重三個數(shù)據(jù)來分析。

    1.在省會城市GDP占全省比重方面,從2017年國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)來看,廣州當年GDP占全省比重約為23.92%,明顯高于南京、濟南兩市,且廣州GDP總量分別約為兩市的2倍和3倍,優(yōu)勢非常明顯。

    2.在省會城市與省內(nèi)其他經(jīng)濟大市的對比方面,2017年,廣州、南京、濟南均非省內(nèi)經(jīng)濟總量第一的城市,但廣州市GDP總量與省內(nèi)第一的深圳市基本相當,而南京相較于蘇州、濟南相較于青島均有明顯差距,且濟南僅位列省內(nèi)經(jīng)濟總量第三位。

    注:按占比從高向低排列,數(shù)據(jù)來源自國家統(tǒng)計局。

    注:按比值從高向低排列,數(shù)據(jù)來源自國家統(tǒng)計局。

    注:按比值從高向低排列,數(shù)據(jù)來源自國家統(tǒng)計局。

    注:按比值從高向低排列,數(shù)據(jù)來源自各省市當年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

    注:按比值從高向低排列,數(shù)據(jù)來源自各省市當年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

    注:按比值從高向低排列,數(shù)據(jù)來源自各省市當年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

    3.在省會城市人均GDP與全省平均水平對比方面,2017年廣州市人均GDP接近廣東省人均GDP的兩倍,濟南和南京兩市,雖然人均GDP絕對值相差巨大,但均大致約為全省平均水平的1.3倍。南京的人均GDP雖然非常接近廣州市,但在省內(nèi)并不凸顯。

    (二)從經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量看。以省會城市固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、全年社會消費品零售總額等占全省的比重來衡量其首位度。

    1.在固定資產(chǎn)投資占全省比重方面,廣州市2017年完成固定資產(chǎn)投資約為5919.83億元,約占廣東全省固定資產(chǎn)投資總額的15.8%,南京2017年完成固定資產(chǎn)投資約為6215.2億元,約占江蘇全省固定資產(chǎn)投資總額的11.73%,濟南2017年完成固定資產(chǎn)投資約為4363.6億元,約占山東全省的8.05%。廣州全年固定資產(chǎn)投資在廣東省內(nèi)的比重明顯高于南京、濟南兩市。

    2.在一般公共預(yù)算收入占全省比重方面,南京2017年一般公共預(yù)算收入約1271.9億元,占全省的15.57%,與廣州大致處于同一水平,遠高于濟南。從一般公共預(yù)算收入總量上看,廣州當年一般公共預(yù)算收入約為1533.06億元,高于南京,約為濟南的2倍。

    3.在全年社會消費品零售總額占全省比重方面,南京與廣州兩市2017年全年社會消費品零售總額占全省總額的比重大致相當,高于濟南。絕對值方面,廣州2017年社會消費品零售總額約為9402.59億元,明顯高于南京、濟南兩市。

    (三)從地域影響力看。以交通運輸、旅客運輸周轉(zhuǎn)量、年末全部金融機構(gòu)存款余額、新增發(fā)明專利授權(quán)量、年末常住人口和普通高等教育在校生數(shù)(含研究生)等占全省的比重來衡量省會城市的首位度。

    1.在交通運輸方面,廣州2017年完成貨物運輸周轉(zhuǎn)量21422.18億噸公里,約占廣東全省的75.97%,完成旅客運輸周轉(zhuǎn)量2348.82億人公里,約占廣東全省的56.68%,兩項指標絕對值和占全省總量比重均遠高于南京和濟南。

    2.在年末全部金融機構(gòu)存款余額占全省比重方面,廣州2017年年末全部金融機構(gòu)各項存款余額總值約為51369.03億元,約占全省的26.41%。南京2017年年末全部金融機構(gòu)各項存款余額總值約30764.63億元,相距廣州差距明顯,但占全省的23.68%,與廣州相差不大。濟南在絕對值和占比方面均明顯落后。

    3.在新增發(fā)明專利授權(quán)量占全省比重方面,廣東、江蘇和山東均屬于科技實力整體較強的省份,省會城市2017年新增發(fā)明專利授權(quán)量占全省比重大致相當。

    4.在常住人口占全省比重方面,廣州2017年年末常住人口約為1449.84萬人,約占廣東全省的12.98%,南京2017年共有常住人口833.5萬人,占江蘇全省的10.38%,濟南常住人口僅占山東省的7.32%。

    5.在高等教育在校生數(shù)(含研究生)占全省比重方面,南京2017年共有高等院校在校生84.07萬人,占全省總數(shù)的43.22%,絕對數(shù)低于廣州和武漢,與成都相當。高等教育在校生人數(shù)絕對值比較突出的是廣州,擁有115.8萬人,占廣東全省的57.08%。高等教育在校生人數(shù)占全省比重較為突出的是武漢,占湖北全省的69.94%。

    綜上,經(jīng)過多個方面、大量數(shù)據(jù)的翔實對比,可以明確地判斷,以省會城市為代表的中心城市的城市能級,對所在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的引領(lǐng)和帶動作用。主要體現(xiàn)在:

    注:按比值從高向低排列,數(shù)據(jù)來源自各省市當年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

    注:按比值從高向低排列,數(shù)據(jù)來源自各省市當年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

    注:按比值從高向低排列,數(shù)據(jù)來源自各省市當年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

    注:按比值從高向低排列,數(shù)據(jù)來源自各省市當年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

    一是形成強大發(fā)展內(nèi)核。從廣東、江蘇、山東三省對比來看,廣東的特點是廣州、深圳兩市“雙峰并立”但又短板明顯,而江蘇則是“群山無峰”。三省的中心城市中,廣州和深圳GDP均已超過2萬億大關(guān),穩(wěn)居全國前四和一線城市行列,成為區(qū)域發(fā)展強有力的依托。反觀江蘇和山東,不管是作為省會的南京和濟南,還是經(jīng)濟大市蘇州、無錫和青島、煙臺,總量和輻射帶動能力遠不能與廣州、深圳相比。近年來蘇粵兩省經(jīng)濟總量差距再度拉大的客觀事實也證明,有無具備足夠能級,且真正發(fā)揮引領(lǐng)作用的中心城市,對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。

    二是構(gòu)建合理分工架構(gòu)。相較于江蘇和山東,廣東在省內(nèi)的城市功能分工更為明確和清晰。廣州和深圳兩市是并列的經(jīng)濟中心,在研發(fā)、創(chuàng)新、信息交匯、交通、金融等方面發(fā)揮無可替代的作用,而周邊城市則圍繞經(jīng)濟中心城市承擔生產(chǎn)、加工、上下游、物流等配套職能,并為中心城市提供必要的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè),兩者之間通過良性的分工協(xié)作形成彼此內(nèi)嵌的產(chǎn)業(yè)鏈。反觀江蘇、山東兩省,由于中心城市的能級不足,尚不能完整帶動周邊地區(qū),呈現(xiàn)出各自為戰(zhàn)、同質(zhì)競爭的態(tài)勢,城市間的錯位互補明顯不足,未能形成強有力的有機整體。

    三是孕育新的發(fā)展動能。具有高能級的中心城市在人口規(guī)模、資金及資源擁有量、國際化程度、資源及平臺整合等方面具有一般城市無可比擬的優(yōu)勢,往往更大概率孕育新業(yè)態(tài)、催生新模式。從微觀層面看,高能級的中心城市往往能給予新興事物更包容和自由的社會環(huán)境,使得初生時孱弱、小眾或存在不足的新生事物獲得生機,并逐步發(fā)展完善。從宏觀層面看,由中心城市孕育的新業(yè)態(tài)、新事物會對周邊城市形成輻射帶動作用,以提供新的配套產(chǎn)業(yè)的形式為周邊城市帶來新的發(fā)展機遇和產(chǎn)業(yè)升級。

    提升中心城市能級的若干建議

    提升中心城市能級,推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,完善城市治理體系,培育城市核心競爭力,以內(nèi)生發(fā)力、全局聚力、創(chuàng)新增力,不斷提升中心城市能級。

    切實增強自主創(chuàng)新能力。統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力,形成三輪驅(qū)動,解決制約城市能級提升的突出矛盾和深層次問題,培育創(chuàng)新驅(qū)動新動力,提升自主創(chuàng)新能力。把創(chuàng)新發(fā)展放到城市發(fā)展的核心位置和優(yōu)先次序,強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,大力探索由追隨創(chuàng)新向原發(fā)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的路徑。積極推動科研成果產(chǎn)業(yè)化進程,發(fā)揮科技創(chuàng)新及其成果在推進城市發(fā)展中的引領(lǐng)作用。依托科研院所和高等院校,加快國內(nèi)外科技創(chuàng)新孵化合作,加快建設(shè)以國家實驗室為龍頭的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺,依靠跨學科、大協(xié)作和高強度支持,開展具有重大引領(lǐng)的協(xié)同攻關(guān)和創(chuàng)新。加快突破云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、信息通訊、新能源、智能制造、航空航天等高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,真正將具有引領(lǐng)性和顛覆性的核心技術(shù)掌握在自己手中,加快形成若干符合城市特點和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品,打造具有世界級影響力的新產(chǎn)業(yè)集群。

    發(fā)揮人才引領(lǐng)作用。人才是城市發(fā)展的寶貴資源,要堅持習近平總書記“擇天下英才而用之,聚天下英才而用之”的人才工作要求,放眼世界用好人才。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,使市場在人才配置中起決定性作用,依據(jù)市場標準評價、引進、使用和激勵人才。推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,從平臺、股權(quán)、榮譽、生活等多個方面真正關(guān)心人才、激勵人才,加快構(gòu)建管理規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系,形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。堅持引進人才與培育人才相結(jié)合,推動城市與國內(nèi)外科研院所和高等院校、科研機構(gòu)合作,著力培養(yǎng)既懂專業(yè)又懂經(jīng)營的復合型人才。要正確處理好頂尖人才與一般性人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型人才與優(yōu)質(zhì)就業(yè)型人才、社會創(chuàng)造型人才與生產(chǎn)生活服務(wù)型人才、專業(yè)知識人才與專業(yè)技術(shù)人才等的關(guān)系,不唯學歷論和職稱論,采取有針對性而非歧視性的人才政策,讓人才資源充分迸發(fā)。

    構(gòu)建現(xiàn)代管理模式。堅持以人為本的發(fā)展理念,注重發(fā)展與富民并重,城市與農(nóng)村統(tǒng)籌,速度與效益并舉,產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào),經(jīng)濟指數(shù)與幸福感受同步,打造具有幸福感的現(xiàn)代城市。加快城市營商制度建設(shè),用政府權(quán)力的“減法”,換取市場活力的“乘法”。探索實行規(guī)劃聯(lián)審聯(lián)批、項目聯(lián)報聯(lián)建、基本設(shè)施聯(lián)建共享、環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治、招商引資聯(lián)動聯(lián)促,創(chuàng)新試點債貸組合、投貸組合、組貸組合、資產(chǎn)證券化等企業(yè)融資模式,以簡政放權(quán)激發(fā)市場活力。堅持以制度創(chuàng)新為重點,發(fā)揮首創(chuàng)精神與試點改革相結(jié)合的作用。一方面,敢于、善于用新辦法、新路子,拿出首創(chuàng)之舉,對制約城市發(fā)展的老病根下猛藥,真正激發(fā)城市活力。另一方面,堅持試點推進、小步快走,通過設(shè)立新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等形式,引進和打造試點地區(qū),先試先行,將成功經(jīng)驗迅速推廣。

    發(fā)揮協(xié)同引領(lǐng)作用。明確城市定位,向上對接國家區(qū)域發(fā)展整體戰(zhàn)略,向下整合周邊區(qū)域,綜合平衡國家定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、宏觀環(huán)境等,找準城市定位、發(fā)展方向和發(fā)力點,堅持走符合城市實際、彰顯城市特色、發(fā)揮城市作用、提升城市競爭力的獨特發(fā)展道路。堅持規(guī)劃先行,做好本級總規(guī)、轄區(qū)總規(guī)、新市鎮(zhèn)總規(guī)等各層次規(guī)劃編制。主動加強與周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通與規(guī)劃對接,進一步整合資源,實現(xiàn)功能布局融合、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)資源共享,抓好牽頭事項,積極推動重大項目和任務(wù)落地落實。用好交通線動脈作用,構(gòu)建“米字型”發(fā)散式綜合交通網(wǎng),加大與國際運輸線、國家交通主動脈、周邊省市交通基礎(chǔ)設(shè)施、市內(nèi)交通設(shè)施等的互聯(lián)互通,完善面向省外和國際的交通網(wǎng)絡(luò),強化城際鐵路網(wǎng)與國家干線鐵路網(wǎng)和城市軌道網(wǎng)的無縫銜接,形成民航—高鐵—高速—航運深度融合的立體交通樞紐體系。

    猜你喜歡
    能級全省中心
    “拼、搶、快、優(yōu)”,展現(xiàn)錢塘“高能級”擔當
    杭州(2023年3期)2023-04-03 07:22:04
    剪掉和中心無關(guān)的
    在打造“兩個中心”中彰顯統(tǒng)戰(zhàn)擔當作為
    華人時刊(2021年15期)2021-11-27 09:16:42
    直播帶貨 全省第一
    提升醫(yī)學教育能級 培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才
    糾纏Ξ-型三能級原子與糾纏腔場相互作用熵的糾纏演化
    2018年全省一般公共預(yù)算收支情況表
    山西財稅(2019年1期)2019-03-01 05:31:04
    別讓托養(yǎng)中心成“死亡中心”
    全省齊心協(xié)力共打抗洪搶險救災(zāi)攻堅戰(zhàn)
    河北水利(2016年8期)2017-01-13 12:39:00
    北上廣操心“副中心”
    博客天下(2015年17期)2015-09-15 14:55:10
    甘泉县| 二连浩特市| 西昌市| 金平| 莎车县| 海阳市| 沈丘县| 南木林县| 怀来县| 岱山县| 临颍县| 苗栗县| 静乐县| 淄博市| 钦州市| 澳门| 湘阴县| 广水市| 德江县| 阿拉尔市| 石泉县| 康定县| 永州市| 永登县| 大渡口区| 中山市| 井研县| 十堰市| 射洪县| 河源市| 兴仁县| 东乡县| 康保县| 广昌县| 道孚县| 旌德县| 乌兰县| 米脂县| 巨野县| 太仆寺旗| 岳阳县|