突破 創(chuàng)新 超越
——改革開放四十年回顧與瞻望（下）

劉 奇

瞻望未來，重構特色，創(chuàng)新趕超

第一，中國經濟需要做亮三張名片。

一是升級第一張名片，由“中國制造”走向“中國智造”。

中國制造在很大程度上提供的只是簡單的勞動力和資源而不是智慧和腦力，只是產品的批量生產，缺少自主品牌。當今中國被譽為“世界工廠”，但是與昔日“世界工廠”相比，我們無論在質還是量上都仍有相當大的差距。Made in China長期以來似乎是廉價產品的代名詞。中國擁有自主知識產權、核心技術的企業(yè)比例很低，諸多行業(yè)的對外技術依存度超過50%，而作為前“世界工廠”的美國和日本，這一比例卻僅占5%左右。很多無自主品牌、無自主設計、無核心技術的“三無”中資企業(yè)，僅靠代工生產來賺取微薄的利潤。此外，我們今天既要瞻“前”還要顧“后”。前有發(fā)達國家的貿易壁壘與技術鴻溝，“后”有印度、墨西哥、東南亞及東歐等地的成本追兵。所以，我們必須通過加強自主創(chuàng)新實現由“中國制造”到“中國智造”的升級。加快推進傳統(tǒng)產業(yè)技術改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快產業(yè)結構調整，全面提升現代產業(yè)技術水平和國際競爭力是升級的當務之急。同時，加大建設創(chuàng)新型國家力度。當前，國家出臺了多種措施扶持中小企業(yè)自主創(chuàng)新，促進中小企業(yè)轉型升級。應該充分發(fā)揮企業(yè)和高校在不同領域的優(yōu)勢，構建產學研結合的技術創(chuàng)新體系。應以更有力度的政策，鼓勵科研院所、高等院校更多地參與國際前沿、國民經濟社會發(fā)展重大問題的基礎研究，政府應做好搭建平臺工作，讓企業(yè)家、科學家和銀行以及非銀行類的金融機構加強聯系，使產學研、企業(yè)、民間資金、科學成果能及時、有效地結合起來，從而加快實現從“中國制造”到“中國智造”的升級。

二是打造第二張名片，由中國產品走向中國服務。制造業(yè)是硬實力，而服務業(yè)則是軟實力，是對外開放的重頭戲。打造服務貿易制度創(chuàng)新高地，展現中國服務的新理念、新措施、新體驗、新效果是打造中國服務名片的新課題。例如：鼓勵商業(yè)銀行在商業(yè)可持續(xù)、風險可控的前提下創(chuàng)新適應貿易服務特點的境外金融服務；深入改革通關監(jiān)管制度和模式，為服務貿易提供通關便利；提升移動支付、消費服務等方面便利化水平；鼓勵擴大服務出口，大力發(fā)展入境游等?？傊?，做好與全球服務接軌這篇大文章，是擦亮中國服務這張名片的關鍵著力點。建設能級強大的服務業(yè)中心城市，打造具有金融、貿易、科技創(chuàng)新、商務服務樞紐和文化交流門戶等綜合服務或專業(yè)化服務功能的國家服務業(yè)中心城市，以此提高我國服務業(yè)集聚度和整體提升我國在世界服務網絡中的引領能力，應是“中國服務”品牌走出國門、沖向世界的培養(yǎng)基。具體而言，應以提升生產率水平為重心，大力推動流通方式創(chuàng)新和產業(yè)融合發(fā)展，增強流通綜合服務功能，促進流通性服務業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質；應以產業(yè)轉型升級需求為導向，促進生產性服務業(yè)努力向中高端延伸，進一步提升生產性服務業(yè)發(fā)展水平和競爭能力；順應居民消費需求變化，更好地滿足居民多層次、多形式服務消費的便利性和個性化要求，進一步豐富服務內容、創(chuàng)新服務方式、增進服務體驗，促進生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變。不斷發(fā)掘新興產業(yè)和新型業(yè)態(tài)服務的新功能，增強現代新型服務業(yè)的引領和導向作用。尤其在“三農”領域，2.3億小農戶與現代農業(yè)如何銜接，建立高水平的社會化服務體系是必須做好的大文章。

三是轉型第三張名片，由“世界工廠”走向“世界市場”。我國已經是世界制造業(yè)大國，更應成為國際商貿中心。2013年，中國首次超過美國，成為全球第一貨物貿易大國。當年，根據世界貿易組織秘書處統(tǒng)計數據，中國貨物進出口總額為4.16萬億美元，其中出口額2.21萬億美元，進口額1.95萬億美元。在2016年，美國以204億美元的優(yōu)勢，超過中國成為全球第一貨物貿易大國；2017年，我國貨物貿易進出口總值27.79萬億元人民幣，比2016年增長14.2%，扭轉了此前連續(xù)兩年下降的局面。去年中國進出口總額增幅創(chuàng)六年新高，再次成為世界第一貿易大國。雖然我們已經多年被稱為“世界工廠”，但非常需要通過提高外貿發(fā)展的質量，把高技術、高品質和高附加值的外貿產品比重提高，市場的份額增加。就2017年而言，我國高技術產品的出口占總出口的30%左右，這說明我國外貿正在向高質量發(fā)展。尤其值得一提的是，中國是世界第一人口大國，國內消費市場需求應是我們最大的戰(zhàn)略儲備。買世界的，賣世界的，讓中國成為世界市場，優(yōu)勢突出，基礎雄厚。

圖/中新社

第二，中國城鄉(xiāng)需要重構關系。黨的十九大報告提出要“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。一是真正做到農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，必須在制度建設上首先發(fā)力，構建要素交換上優(yōu)先滿足農業(yè)農村的制度體系，推動工業(yè)資本積累和國民收入分配優(yōu)先向農業(yè)農村傾斜。目前，每年約有2.8億農民工進入城市，有400多萬畝耕地轉為城市建設用地，農村優(yōu)質資源流失嚴重，需要在節(jié)約集約利用的基礎上，優(yōu)先保證農業(yè)現代化發(fā)展資源的數量和質量優(yōu)先，保證農業(yè)產業(yè)用水用電用地需求。在深化農村土地制度改革上，應該建立兼顧國家、集體和個人的土地收益分配機制，合理提高農民分配比例，讓農民更多分享土地增值收益。二是高度關注農村人才問題，要全面建立吸引人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的激勵政策體系。三是不能唯農業(yè)論農業(yè)、就農村談農村，必須在開放中注入發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間。要順應國家開放發(fā)展的大趨勢，進一步擴大農業(yè)對外開放，統(tǒng)籌利用好國際國內兩個市場兩種資源，著力塑造農業(yè)對外開放新優(yōu)勢，以高水平開放促進農業(yè)轉型升級；要積極引入和充分利用城市人才、技術、資金等要素，提高資源要素配置效率，增強發(fā)展后勁。四是隨著以城市為中心的建設向農村優(yōu)先發(fā)展轉變，要把農業(yè)農村繼續(xù)作為財政支出的優(yōu)先保障領域，形成投入穩(wěn)定增長機制，確保農業(yè)和農村投入力度不減弱、總量有增加。此外，還要注重發(fā)揮市場形成價格作用，保持農產品價格合理水平等等?？偠灾袊?，農民必須富。我們追求的農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，必然是惠及廣大農民的發(fā)展，要順應廣大農民群眾對美好生活的新期待，千方百計增加農民收入，推進城鄉(xiāng)基礎設施互聯互通、共建共享，促進城鄉(xiāng)基本公共服務制度并軌、標準逐步統(tǒng)一，加快補齊農村基礎設施短板，提高公共服務水平，全面提升農民生活質量，全方位縮小城鄉(xiāng)差距，讓廣大農民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，過上幸福美滿的好日子。全面建成小康社會，是我們黨的第一個百年目標，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。

第三，中國科技需要由“跟跑”走向“跟跑”“并跑”“領跑”。比如我國在互聯網方面的某些技術與創(chuàng)新已經可以與世界先進水平并駕齊驅。中國的科技創(chuàng)新由過去的“跟跑”為主，已經逐步轉向更多領域中“并跑”、甚至“領跑”，科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%，重大創(chuàng)新成果不斷涌現，數字經濟、共享經濟等新業(yè)態(tài)、新模式正在引領世界潮流。對于“領跑”的領域，要進一步擴大領先優(yōu)勢；在“并跑”領域，要找到突破點，加速形成領先優(yōu)勢；在“跟跑”領域，要實施非對稱戰(zhàn)略，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢，努力彎道超車。尤其需要夯實人工智能發(fā)展的科學基礎，加快實施新一代人工智能科學基礎的關鍵技術系統(tǒng)集成研發(fā)，使研發(fā)成果盡快能夠進入開放平臺。此外，還要加快人工智能創(chuàng)新成果的轉化應用，推動人工智能應用到產業(yè)發(fā)展中，應用到社會生活各方面，著力盡早解決人們所關心的安全問題、健康問題、環(huán)保問題等。

第四，中國路徑需要由浪費資源、惡化環(huán)境走向保護環(huán)境綠色、發(fā)展。19世紀，英國用工業(yè)革命方式教會世界如何生產，機械化帶來生產飛速發(fā)展，英國在世界居于首位。20世紀，美國以消費拉動生產的新理念和建設購物中心的新路徑等教會世界如何消費，并因此奠定世界領先地位。在21世紀，中國要想走在世界前列，需要教會世界如何可持續(xù)發(fā)展，如何走綠色發(fā)展之路。黨的十八大報告首次將推進生態(tài)文明建設納入我國社會主義進程；從這一整體布局出發(fā)，2015年召開的十八屆五中全會提出了五大發(fā)展理念，其中著重將綠色發(fā)展理念擺在突出位置。習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話，全面論述了我國生態(tài)文明建設的發(fā)展歷程。總書記強調，“生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計”。應充分利用中國能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，為解決生態(tài)環(huán)境問題提供更好的條件?！肮仓\全球生態(tài)文明建設”理念的樹立，贏得了全世界的贊許，展現了我國生態(tài)文明思想的全球共贏觀。全球性生態(tài)危機成為全人類共同面對的問題，保護生態(tài)環(huán)境、實現可持續(xù)發(fā)展成為各國共識。我國要共謀全球生態(tài)文明建設，必須在做好自身綠色化發(fā)展的同時，深度參與全球環(huán)境治理，推動世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展解決方案的形成。

第五，中國地位需要由參與發(fā)展走向引領發(fā)展。中國已經成為世界第二大經濟體，也從世界經濟舞臺的邊緣走向世界經濟舞臺的中央，過去我們一直是看著世界轉，跟在別人后面發(fā)展，是被動的，而今天正逐漸走向主動引領性發(fā)展。2018年中非合作論壇北京峰會成功舉行，本次峰會是迄今為止中國舉辦的規(guī)模最大、規(guī)格最高的主場外交活動，非方成員全部出席，其中有40位國家元首，超過240位的非洲國家正部級官員。此外，聯合國秘書長古特雷斯作為嘉賓，27個國際和非洲地區(qū)組織的代表也出席了會議，中外參會人員總共超過3200人。此外，2015年12月2 5日，亞洲基礎設施投資銀行正式成立，亞投行作為首個由中國倡議設立的多邊金融機構，總部設在北京，截至2018年5月2日，亞投行擁有86個正式成員國。再加上“一帶一路”建設的蓬勃發(fā)展，更加印證了我國正一步步走向經濟舞臺中央。從“一帶一路”倡議提出至2018年4月底，中國國家主席習近平對“一帶一路”國家出訪37次，有52個“一帶一路”國家的元首訪問中國總計達107次。我國與56.34%的“一帶一路”國家保持戰(zhàn)略伙伴及以上的關系，2013年至2017年，中國與“一帶一路”國家進出口總額達69756.23億美元，與相關國家貿易增速高于中國對外整體增速，成為推動我國外貿加速回暖的重要力量。今天，我國很多方面在很多時候已開始引領世界發(fā)展，這也是在承擔與大國地位相匹配的大國責任。