新時(shí)代高校高質(zhì)量黨建工作路徑探析

摘要：中國(guó)教育進(jìn)入了新時(shí)代，高等教育事業(yè)也進(jìn)入了內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的階段。內(nèi)涵式發(fā)展需要高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)和保障。本文通過(guò)對(duì)標(biāo)新時(shí)代下高質(zhì)量黨建工作要求，直面高校黨建工作存在的問(wèn)題，探索高質(zhì)量黨建的有效途徑，引領(lǐng)和推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量 高校 黨建

黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)作出了全面部署，對(duì)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了更新更高的要求，指明了前進(jìn)方向。在全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功。本文通過(guò)對(duì)標(biāo)新時(shí)代下高質(zhì)量黨建工作要求，直面高校黨建工作存在的問(wèn)題，探索高質(zhì)量黨建的有效途徑，引領(lǐng)和推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

一、新時(shí)代高校黨建工作的目標(biāo)要求

中國(guó)教育進(jìn)入了新時(shí)代，高等教育事業(yè)也進(jìn)入了內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的階段，這是我國(guó)教育發(fā)展新的歷史定位。內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)關(guān)系全局的深刻變革，沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)有力的黨建做保證是很難實(shí)現(xiàn)的。因此，高質(zhì)量黨建工作是推進(jìn)學(xué)校全面從嚴(yán)治黨、凝聚智慧力量、引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的重要組織保障。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推動(dòng)全國(guó)高校各級(jí)黨組織全面進(jìn)步，黨建質(zhì)量全面提升，教育部出臺(tái)了《關(guān)于高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，促進(jìn)高校嚴(yán)格對(duì)標(biāo)看齊，勇于改革創(chuàng)新，努力爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)。意見(jiàn)從強(qiáng)化政治建設(shè)、發(fā)揮導(dǎo)向作用、提升黨建質(zhì)量、著力對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展等方面提出了建設(shè)要求，明確黨委要加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，把抓好黨建作為最大政績(jī)，認(rèn)真履行管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任；要模范發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，強(qiáng)化思想政治建設(shè)、突出問(wèn)題導(dǎo)向、完善引領(lǐng)機(jī)制；要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，使之成為推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ庖?jiàn)從落實(shí)學(xué)校黨委、二級(jí)黨組織、基層黨支部的三個(gè)層面黨組織的主體責(zé)任方面提出了“四個(gè)過(guò)硬”、“五個(gè)到位”、“七個(gè)有力”的要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

二、新時(shí)代高校黨建工作存在的不足

近年來(lái)，高校黨的建設(shè)在各方面取得明顯進(jìn)步的同時(shí)，還有不少薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）高校黨委履行主體責(zé)任方面

從黨中央對(duì)高校開(kāi)展的政治巡視問(wèn)題清單中看到，出現(xiàn)頻率較高的是：全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)不到位，高校黨委履行主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。由于受到社會(huì)環(huán)境的影響，高校內(nèi)部思想認(rèn)識(shí)不到位和政策措施執(zhí)行不力導(dǎo)致有的高校出現(xiàn)了某種程度的黨建弱化傾向，表現(xiàn)在黨委“四個(gè)意識(shí)”還不夠強(qiáng)，“四個(gè)自信”不夠堅(jiān)定，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制有待進(jìn)一步完善，黨建主體責(zé)任需要進(jìn)一步落實(shí)到位，仍然存在重教育科研輕黨的建設(shè)、黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作不能同頻共振的情況。

（二）基層黨組織建設(shè)和作用發(fā)揮方面

基層黨組織功能作用發(fā)揮不充分，沒(méi)有體現(xiàn)政治功能和組織優(yōu)勢(shì)。有的組織“三會(huì)一課”制度落實(shí)不夠，支部生活不夠規(guī)范，組織生活管理上失之于軟。組織生活內(nèi)容、形式單一，缺乏活力和創(chuàng)新?；鶎狱h支部活動(dòng)不多，對(duì)黨員群眾的關(guān)心不夠?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待加強(qiáng)。

（三）黨員發(fā)展和教育管理方面

黨員發(fā)展存在重視數(shù)量輕視質(zhì)量現(xiàn)象，對(duì)黨員入黨后的教育重視不夠，造成個(gè)別人入黨動(dòng)機(jī)不純，功利化傾向嚴(yán)重，黨性修養(yǎng)不高，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠等現(xiàn)象。黨員教育工作缺少長(zhǎng)期的規(guī)劃，制度不夠優(yōu)化，可操作性弱，黨員的教育培訓(xùn)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的契合度不夠。

（四）黨員干部隊(duì)伍建設(shè)方面

少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，帶頭作用發(fā)揮不明顯，人才優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。部分干部的思想觀念和工作作風(fēng)還不能夠適應(yīng)發(fā)展要求，積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠。

（五）黨建工作創(chuàng)新方面

黨建工作的理論研究還較為薄弱?；鶎狱h建工作的創(chuàng)新性、實(shí)效性不強(qiáng)，存在工作方法傳統(tǒng)、主題活動(dòng)形式單調(diào)、工作思路不活躍、不開(kāi)拓等問(wèn)題，對(duì)“黨建+”模式缺乏研究，對(duì)新媒體的應(yīng)用及管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高校發(fā)展的實(shí)踐路徑

立足新時(shí)代，高校要始終堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這個(gè)行動(dòng)指南，始終把牢堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)根本目標(biāo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

（一）切實(shí)強(qiáng)化黨建主體責(zé)任

高校黨委必須高度重視黨建工作，履行好管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任。一要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，強(qiáng)化高校黨委對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二要充分發(fā)揮黨總支的政治核心作用，強(qiáng)化二級(jí)學(xué)院黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)一崗雙責(zé)，保證黨建各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。三要堅(jiān)持民主集中制和黨務(wù)公開(kāi)制度，將黨的組織工作與學(xué)校中心工作、重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將改進(jìn)組織工作與推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)。

（二）營(yíng)造良好的政治生態(tài)

政治生態(tài)是檢驗(yàn)我們管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺。營(yíng)造良好政治生態(tài)，必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，這是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是廣大黨員、干部錘煉黨性的重要平臺(tái)。黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)是堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格開(kāi)展“三會(huì)一課”等黨內(nèi)活動(dòng)。全體黨員干部必須時(shí)刻牢記自己作為黨員的義務(wù)，自覺(jué)參加黨的組織生活，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

（三）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

習(xí)近平指出，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。一是對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)高校黨建成功范例，科學(xué)建立高質(zhì)量黨建標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)黨建工作不斷規(guī)范。二是健全基層黨建工作責(zé)任機(jī)制，增強(qiáng)基層黨建的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。三是以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化院系黨組織政治功能，實(shí)施教師黨支部“雙帶頭人”工程，以教師黨支部為重點(diǎn)著力解決基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題，充分激發(fā)基層黨組織活力。四是改進(jìn)黨員教育管理監(jiān)督方式，創(chuàng)新“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等形式，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

（四）加強(qiáng)黨建制度體系建設(shè)

首先要健全學(xué)校黨建制度體系，避免制度建設(shè)的缺位與滯后。同時(shí)還要做到制度體系的配套銜接、彼此呼應(yīng)，努力提升制度體系的整體效能。其次，要增強(qiáng)制度執(zhí)行力，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性。如果空洞乏力，起不到應(yīng)有的作用，再多的制度也會(huì)流于形式。針對(duì)有些制度存在重制定、輕執(zhí)行的問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和督促檢查確保制度的權(quán)威。通過(guò)制度發(fā)揮黨的建設(shè)對(duì)學(xué)校各方面工作的引領(lǐng)、保障作用，推動(dòng)黨的路線、方針、政策在學(xué)校得到切實(shí)貫徹執(zhí)行。

（五）建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬等“五個(gè)過(guò)硬”，是干部隊(duì)伍在新時(shí)代展現(xiàn)新作為、完成新使命、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須具備的要求、能力和本領(lǐng)。建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，一是以提升思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，打造引領(lǐng)學(xué)校科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。二是完善干部選拔、培養(yǎng)、考核機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，引?dǎo)各級(jí)干部盡忠誠(chéng)、講奉獻(xiàn)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為，提高工作的執(zhí)行力和創(chuàng)新力。三是把黨務(wù)工作隊(duì)伍納入學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，推動(dòng)學(xué)校黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。要重視培養(yǎng)選拔年輕干部，四是加強(qiáng)干部能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨務(wù)骨干全員輪訓(xùn)，提升干部能力和水平。

（六）塑造一批黨建工作品牌

新媒體時(shí)代，高校黨建工作應(yīng)當(dāng)解放思想，積極拓展黨建新領(lǐng)域、研究新方法、構(gòu)建新載體。一是推進(jìn)黨建工作與教育教學(xué)、科學(xué)研究、管理服務(wù)等工作深度融合，通過(guò)黨建工作項(xiàng)目化管理塑造品牌成果。二在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等各方面，努力培育和塑造高質(zhì)量黨建工作品牌。三是采用新思維積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的新途徑，增強(qiáng)品牌實(shí)效，有效激發(fā)基層黨建工作的影響力與生命力。四是打造高質(zhì)量服務(wù)標(biāo)桿、教師標(biāo)桿、大學(xué)生標(biāo)桿、思想政治理論課標(biāo)桿等一批高質(zhì)量黨建工作品牌。

（七）加強(qiáng)全方位管理和監(jiān)督考核

高校黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，關(guān)鍵是制定導(dǎo)向明確的目標(biāo)考核機(jī)制，明確考核內(nèi)容、考核方式，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。堅(jiān)持和完善各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織及黨支部開(kāi)展黨建工作情況進(jìn)行檢查和督促。王岐山同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次?！?因此，完善責(zé)任追究和監(jiān)督機(jī)制也是激發(fā)黨委履行主體責(zé)任的有力工具。對(duì)履行責(zé)任不力、黨的建設(shè)方面不作為現(xiàn)象，必須追究黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。通過(guò)問(wèn)責(zé)壓實(shí)政治責(zé)任，喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.切實(shí)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線 全黨努力把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-07-05.

[2]王洪元.創(chuàng)新推進(jìn)高校黨建內(nèi)涵式發(fā)展[J].前線，2018，（07）：88-90.

（作者簡(jiǎn)介：陳雪華，碩士，常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院院辦秘書(shū)，助理研究員，研究方向：黨建和思想政治教育。）