“美國(guó)優(yōu)先”政策侵蝕“美國(guó)領(lǐng)先”老本

潤(rùn)東

美國(guó)總統(tǒng)特朗普9月25日在聯(lián)大一般性辯論發(fā)言中，以挑釁的口吻重申堅(jiān)持“美國(guó)優(yōu)先”外交政策。他的講話不時(shí)地被其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的嘲笑聲打斷。

早在兩年前特朗普上臺(tái)時(shí)，“美國(guó)優(yōu)先”的外交政策就遭到國(guó)內(nèi)外輿論普遍吐槽。美國(guó)《時(shí)代》周刊尖銳指出，“美國(guó)優(yōu)先”可能終結(jié)已經(jīng)持續(xù)72年的“美國(guó)領(lǐng)先”。

（一）在“美國(guó)優(yōu)先”政策下，貿(mào)易保護(hù)主義作繭自縛，失去“美國(guó)領(lǐng)先”的海外市場(chǎng)，最終損害美國(guó)自身利益

毫無(wú)疑問，當(dāng)今世界，美國(guó)在高科技方面居于全球領(lǐng)先地位，有著強(qiáng)大的話語(yǔ)權(quán)。但這種領(lǐng)先地位也是經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)下的貿(mào)易體系累積起來(lái)的，美國(guó)的谷歌、微軟、高通、蘋果等高科技企業(yè)都是在海外巨額貿(mào)易中獲取暴利反哺后而得以擴(kuò)張。

高盛曾在報(bào)告中指出，受貿(mào)易戰(zhàn)影響的行業(yè)是那些盈利大多來(lái)自海外的公司，科技公司首當(dāng)其沖，美股科技股中，59%的盈利來(lái)自海外。

來(lái)自調(diào)研機(jī)構(gòu)Counterpoint的報(bào)告顯示，2017年第四季度，iPhoneX吸走了整個(gè)手機(jī)行業(yè)35%的利潤(rùn)，且這款定價(jià)接近萬(wàn)元人民幣的iPhone同期所產(chǎn)生的利潤(rùn)，是其他600多家安卓廠商利潤(rùn)總和的5倍之多。庫(kù)克于該季度的財(cái)報(bào)中也表示“iPhoneX的表現(xiàn)超出了我們的預(yù)期”。因此，在第四季度全球手機(jī)市場(chǎng)利潤(rùn)率同比下降了1%的背景下，蘋果手機(jī)仍給出了利潤(rùn)同比增長(zhǎng)1%的成績(jī)。

中國(guó)貢獻(xiàn)蘋果1/4的利潤(rùn)。如果貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，蘋果恐最受傷。因此，貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)口下，蘋果CEO庫(kù)克來(lái)華“拜碼頭”。

谷歌2010年因不服中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)管制，一時(shí)沖動(dòng)，負(fù)氣退出了中國(guó)市場(chǎng)。近幾年該公司一直在努力嘗試回歸。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”趨勢(shì)，美國(guó)早已不是世界第一大工業(yè)國(guó)。美國(guó)想要維持全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位，恰恰需要推行世界主義的政策，包括支持自由貿(mào)易和全球化，與外部世界緊密綁定。

在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，各國(guó)經(jīng)濟(jì)你中有我、我中有你，特別是大型經(jīng)濟(jì)體存在緊密的相互聯(lián)系。美國(guó)政府單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)，不僅會(huì)對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊，也會(huì)損害美國(guó)自身利益。

在商業(yè)時(shí)代，“美國(guó)領(lǐng)先”要有市場(chǎng)價(jià)值，才是真正領(lǐng)先。如果失去新興市場(chǎng)，“美國(guó)領(lǐng)先”就成了擺設(shè)。

貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)提高美國(guó)制造業(yè)成本，影響美國(guó)就業(yè)。美國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車加征關(guān)稅將導(dǎo)致美國(guó)減少19.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)上升，消費(fèi)者福利受損。美國(guó)國(guó)家納稅人聯(lián)盟在2018年5月3日寫給國(guó)會(huì)與總統(tǒng)的公開信中警告稱，保護(hù)性關(guān)稅將導(dǎo)致美國(guó)消費(fèi)品價(jià)格上漲，傷害多數(shù)美國(guó)公民利益；引發(fā)貿(mào)易伙伴反制措施，反過來(lái)?yè)p害美國(guó)經(jīng)濟(jì)。截至2018年7月底，包括中國(guó)、加拿大、墨西哥、俄羅斯、歐盟、土耳其在內(nèi)的美國(guó)主要貿(mào)易伙伴均已宣布對(duì)其貿(mào)易保護(hù)主義措施實(shí)施反制，并相繼通過世界貿(mào)易組織提起訴訟；影響投資者對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的信心，導(dǎo)致外國(guó)直接投資凈流入降低。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)亞當(dāng)·波森指出，美國(guó)政府的“經(jīng)濟(jì)民族主義”政策不僅使美國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域付出了代價(jià)，在投資領(lǐng)域引發(fā)的消極后果也開始顯現(xiàn)。

（二）在“美國(guó)優(yōu)先”政策下，單邊主義畫地為牢，導(dǎo)致“美國(guó)領(lǐng)先”成為“空中樓閣”，最終削弱美國(guó)的全球影響力

所謂單邊主義是指舉足輕重的特定大國(guó)，不考慮大多數(shù)國(guó)家和民眾的愿望，單獨(dú)或帶頭退出或挑戰(zhàn)已制訂或商議好了的維護(hù)國(guó)際性、地區(qū)性、集體性和平、發(fā)展、進(jìn)步的規(guī)則和制度，并對(duì)全局或局部的和平、發(fā)展、進(jìn)步有破壞性的影響和后果的行為與傾向。

二戰(zhàn)后，美國(guó)依托多邊主義，迅速崛起，拉攏英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、加拿大、日本等國(guó)家與其結(jié)盟，也在諸多國(guó)際組織中撈取了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在蘇聯(lián)解體后，美國(guó)成了世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)成為全球最大的經(jīng)濟(jì)體，美元獨(dú)占鰲頭，“美國(guó)領(lǐng)先”一直成為美國(guó)傲視全球最雄厚的資產(chǎn)。

二戰(zhàn)后建立的一系列國(guó)際多邊機(jī)制盡管有自身的問題，特別是在平等性方面尚須加強(qiáng)，但目前美國(guó)執(zhí)意奉行單邊主義，給這些傳統(tǒng)多邊機(jī)制帶來(lái)了全新挑戰(zhàn)，這勢(shì)必會(huì)給國(guó)際經(jīng)濟(jì)與安全秩序增添不穩(wěn)定因素，而這些秩序原本屬于國(guó)際公共產(chǎn)品，對(duì)包括美國(guó)在內(nèi)的各國(guó)都有益處。

單邊主義是從美國(guó)的實(shí)力地位與國(guó)家利益出發(fā)來(lái)決定美國(guó)的政策走向，而不是通過同國(guó)際社會(huì)保持密切的合作來(lái)實(shí)現(xiàn)美國(guó)的利益。具體而言，美國(guó)是根據(jù)自己的利益和主觀臆斷，而不是根據(jù)國(guó)際社會(huì)的需求和意見來(lái)做有關(guān)全人類利益與安全的政策決定。在國(guó)際社會(huì)中我行我素，不理會(huì)其他國(guó)家的合理利益及國(guó)際輿論的批評(píng)與譴責(zé)。

單邊主義的“橫沖直撞”，正在“撕裂”和“顛覆”現(xiàn)有秩序，已經(jīng)給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)諸多麻煩。從四面出擊挑起國(guó)際貿(mào)易摩擦到頻繁地單方面退出國(guó)際組織（如聯(lián)合國(guó)科教文組織等）、甚至揚(yáng)言要退出聯(lián)合國(guó)，從撕毀國(guó)際協(xié)議（如《伊核協(xié)議》）到背棄國(guó)際承諾，美國(guó)政府一系列急功近利的短視做法，損害了美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)，也在動(dòng)搖美國(guó)國(guó)際地位和戰(zhàn)略利益。

美國(guó)政治哲學(xué)家弗朗西斯·福山坦言：“美國(guó)給世界政治注入了巨大的不穩(wěn)定因素。‘美國(guó)優(yōu)先’主義的政治，所走向的只能是‘美國(guó)獨(dú)行’的世界?！苯?jīng)濟(jì)全球化大潮滾滾向前。“美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)法滅掉全球化。全球化太大了，而且根深蒂固。”美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》專欄作家塞繆爾森不久前在其文章中如是陳述。

美國(guó)固執(zhí)地推行單邊主義，也是自取其辱。面對(duì)美國(guó)奉行單邊主義舉措對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的打擊，美國(guó)之外的各經(jīng)濟(jì)體只能選擇自力更生。原本靠多邊主義構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)鏈，美國(guó)因其高科技實(shí)力雄厚居附加值最高的一端，剝削新興市場(chǎng)國(guó)家為其代工的剩余價(jià)值。一旦全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈重建之后，美國(guó)就很難再在新的產(chǎn)業(yè)鏈中找到自己的位置。“美國(guó)領(lǐng)先”的產(chǎn)業(yè)就失去了根基，成了“空中樓閣”，美國(guó)在全球市場(chǎng)再無(wú)指手劃腳的本錢。

（三）在“美國(guó)優(yōu)先”政策下，孤立主義“六親不認(rèn)”，“美國(guó)領(lǐng)先”成孤芳自賞的擺設(shè)，最終將孤立美國(guó)自己

第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，作為戰(zhàn)勝國(guó)的美國(guó)放棄了在國(guó)聯(lián)和國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮重要作用的機(jī)會(huì)，在不損害美國(guó)利益的前提下，對(duì)世界事務(wù)采取不干涉的冷漠態(tài)度，實(shí)行所謂“光榮”的“孤立政策”。這種孤立政策一直持續(xù)到第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期，哪怕歐洲打的亂成一鍋粥，美國(guó)仍然隔岸觀火，作壁上觀。如果不是1941年日本偷襲珍珠港事件觸動(dòng)了美國(guó)的痛處，標(biāo)志著美國(guó)參戰(zhàn)的諾曼底登陸也許還要推遲。

“孤立主義”一詞來(lái)源于美國(guó)首任總統(tǒng)華盛頓在《告別辭》中提到的，美國(guó)應(yīng)避免參與歐洲政治事務(wù)的外交策略，但很多美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)歷史上從未真正走過所謂的“孤立主義”道路。即便在建國(guó)初期，美國(guó)在拉美、亞洲和其他地區(qū)也積極地干涉當(dāng)?shù)厥聞?wù)、熱衷于貿(mào)易與傳教。

美國(guó)特色的孤立主義實(shí)質(zhì)上是實(shí)用型中立主義，表面宣稱中立，實(shí)際上總是選擇性地與世界各國(guó)打交道。美國(guó)的外交政策游走于孤立主義和全球主義之間，審慎地推進(jìn)國(guó)家利益或肆無(wú)忌憚地推進(jìn)國(guó)家影響。

二戰(zhàn)之后，美國(guó)利用蘇聯(lián)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)原本強(qiáng)大的國(guó)家經(jīng)濟(jì)因戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致國(guó)力衰微的機(jī)會(huì)，乘虛而入，搶占地盤，擴(kuò)充勢(shì)力范圍。美國(guó)經(jīng)濟(jì)也因大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)而急速膨脹，一個(gè)重要的標(biāo)志是，美元取代英鎊成為全球第一儲(chǔ)備貨幣。

美國(guó)建國(guó)以來(lái)，其外交政策始終在孤立主義和多邊主義之間搖擺，但當(dāng)下美國(guó)拒絕國(guó)際合作的情況卻有其獨(dú)特之處，這是美國(guó)首次頭頂全球超級(jí)大國(guó)桂冠之后對(duì)多邊主義的排斥，這將對(duì)未來(lái)的國(guó)際秩序產(chǎn)生重大影響，改變已經(jīng)形成的國(guó)際治理秩序。

比如，當(dāng)今世界的一系列特別問題——貿(mào)易爭(zhēng)端、恐怖主義、核擴(kuò)散、難民潮、氣候變化等，迫切需要國(guó)際性解決方案。但美國(guó)卻采取極端利己的孤立主義政策，事不關(guān)己，高高掛起，置身事外，冷眼旁觀，致使許多問題難以解決，許多解決方案由于美國(guó)退場(chǎng)而成“爛尾工程”。

美國(guó)突然之間“賴”掉此前許多國(guó)際承諾，這有悖西方社會(huì)一直標(biāo)榜的契約精神。而“美國(guó)領(lǐng)先”是建立在契約精神上的產(chǎn)物。美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上通過與貿(mào)易國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏、恪守商業(yè)誠(chéng)信，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)獲得領(lǐng)先地位。而孤立主義背信棄義，六親不認(rèn)，使美國(guó)的國(guó)際誠(chéng)信大打折扣，人們對(duì)其敬而遠(yuǎn)之。長(zhǎng)此以往，美國(guó)就會(huì)變成“孤家寡人”，僅存的那點(diǎn)“美國(guó)領(lǐng)先”難以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，成為孤芳自賞的霧中花。

而欲戴王冠，必承其重。一個(gè)國(guó)家的對(duì)外政策，必然受到該國(guó)于一定時(shí)期內(nèi)全球定位的制約，美國(guó)是當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的全球性責(zé)任。中流擊水，不進(jìn)則退，如果不繼續(xù)破浪前進(jìn)，美國(guó)這艘超級(jí)航船就有可能全面倒退。

由此觀之，特朗普在聯(lián)大發(fā)言中為“美國(guó)優(yōu)先”辯護(hù)，只是“孤獨(dú)的叫囂”，背后卻是“美國(guó)領(lǐng)先”的老本正被一點(diǎn)一點(diǎn)的侵蝕。