改革開放四十年 上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)展新顏

□龔驪

作者單位：國家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)

改革開放40年來，上海不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新飛躍；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新體系布局形成；糧食綜合生產(chǎn)能力提高，經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展迅速；畜牧業(yè)規(guī)?；潭忍嵘?，優(yōu)質(zhì)品種普及率提高；漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高效生態(tài)養(yǎng)殖初具規(guī)模。上海積極從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證推廣、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型農(nóng)民培育等方面加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁入新征程。

40年前，上海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。1978年改革開放以來，上海農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)型、粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代型、集約型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。今天的上海農(nóng)業(yè)已進(jìn)入都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，按照率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式，農(nóng)民收入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯縮小，農(nóng)村居民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中越來越多地享受到改革開放成果。

變革生產(chǎn)關(guān)系，加大農(nóng)業(yè)投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量新飛躍

改革開放40年來，上海農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了多次重大變革。1978年之后實(shí)施的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集體經(jīng)營模式，農(nóng)民由集體經(jīng)營的勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自主經(jīng)營者，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、責(zé)任心和創(chuàng)造力被極大地調(diào)動(dòng)起來，“小生產(chǎn)”挖掘出“大潛力”，有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本農(nóng)產(chǎn)品需求由短缺逐漸充盈，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)出區(qū)域性、專業(yè)化的發(fā)展趨勢。到1990年，全市糧棉油等種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)基本實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包，農(nóng)村人民公社的經(jīng)營管理體制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營與家庭經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營結(jié)構(gòu)。上世紀(jì)八十年代中后期起，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高，單個(gè)農(nóng)戶“小生產(chǎn)”難以適應(yīng)“大市場”復(fù)雜、多樣的變化，農(nóng)產(chǎn)品賣難矛盾出現(xiàn)并越顯突出。應(yīng)運(yùn)而生的公司加農(nóng)戶、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化等多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)理念，以專業(yè)經(jīng)營為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶連接生產(chǎn)與市場，理順和拓寬了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道。專業(yè)化的“產(chǎn)”和“銷”經(jīng)營方式出現(xiàn)，再次激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。但隨著耕地持續(xù)減少、農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移增多以及大市場大流通突顯上海傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品缺乏比較優(yōu)勢，上海農(nóng)業(yè)開始探尋新的發(fā)展途徑。自“九五”開始,上海農(nóng)業(yè)進(jìn)入由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變階段。

改革開放以來，市財(cái)政不斷加大農(nóng)業(yè)投入。至2017年末，全市已建成設(shè)施糧田8.65萬公頃、設(shè)施菜田1.53萬公頃，主要農(nóng)產(chǎn)品良種使用率基本達(dá)到100%。2017年，上海實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值261.59億元①本文使用的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、各業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等數(shù)據(jù)均為年報(bào)數(shù)。國家統(tǒng)計(jì)局要求依據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，開展對(duì)近10年相關(guān)常規(guī)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的修訂工作，目前修訂工作還在進(jìn)行，在國家統(tǒng)計(jì)局公布修訂數(shù)據(jù)前要求使用年報(bào)數(shù)據(jù)。故本文使用的是年報(bào)數(shù)據(jù)。，在全市耕地不斷減少的情況下，現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值仍比1978年的18.26億元增長13倍多，扣除價(jià)格變化因素后的可比產(chǎn)值增長51.5%，平均每年增長1.1%。

穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新體系

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，各業(yè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展

改革開放以來，上海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是1979年到1988年，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，副食品生產(chǎn)得到全面發(fā)展，小品種經(jīng)濟(jì)作物和出口創(chuàng)匯的農(nóng)產(chǎn)品得以擴(kuò)大生產(chǎn)。進(jìn)入二十世紀(jì)八十年代，畜牧業(yè)比重快速上升，漁業(yè)、林業(yè)得到發(fā)展，種植業(yè)比重降至60%以下。1985年，市委、市政府提出“郊區(qū)農(nóng)民口糧立足于自給，城市主要副食品供應(yīng)立足于郊區(qū)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方針，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整，棉花減量，增加市場需要的經(jīng)濟(jì)作物，畜牧業(yè)和漁業(yè)得以加快發(fā)展。二是1989年至2003年，全市通過開展“菜籃子”、“米袋子”工程建設(shè)，建立良種繁育、飼料配制、防疫、產(chǎn)品加工等社會(huì)化服務(wù)體系和副食品生產(chǎn)基地。到1990年，種植業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)值分別為29.09億元和30.25億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為42.7%和44.4%，首次出現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值超過種植業(yè)的局面。到2003年末，種植業(yè)產(chǎn)值比重為40%左右。三是2003年至今，為確保糧食20億斤生產(chǎn)能力和主要地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實(shí)行菜籃子區(qū)縣長責(zé)任制和主要農(nóng)產(chǎn)品最低保有量制度。通過控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)，開展不規(guī)范畜禽整治,構(gòu)建與土地環(huán)境承載力和環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)的畜禽生產(chǎn)能力。種植業(yè)產(chǎn)值比重回升至50%左右，漁業(yè)產(chǎn)值不斷上升，畜牧業(yè)產(chǎn)值比重有所下降。農(nóng)產(chǎn)品品種不斷豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過改革開放40年發(fā)展，上海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，圍繞去庫存、降成本、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合，著力構(gòu)建糧菜經(jīng)統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的多樣性、整體性和協(xié)同性。農(nóng)業(yè)由種植業(yè)為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)共同發(fā)展的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。農(nóng)、林、牧、漁、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由1978年的73.9%、0.3%、20.1%、4.7%、1%②1978年還沒有農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)，只包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和副業(yè)，這里的1%為副業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。2003年起開始統(tǒng)計(jì)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值。調(diào)整為 2017年 的 54%、5.7%、15.6%、20.4%、4.3%。

2.經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展迅速，種植結(jié)構(gòu)不斷完善

改革開放以來，上海糧食實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定增長，特色經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展迅速，特別是近5年來，農(nóng)業(yè)種植規(guī)模逐步減小，但種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。至2017年，上?；拘纬梢约Z食（11.87萬公頃）、蔬菜（10.24萬公頃）、綠肥（4.13萬公頃）、園林水果（1.54萬公頃）、西甜瓜（0.57萬公頃）、油料（0.27萬公頃）等作物為主的種植業(yè)格局。糧食占農(nóng)作物總播種面積的比重由1978年的64.2%下降到2017年的42.5%，蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物占農(nóng)作物總播種面積的比重由1978年的35.8%上升到2017年的57.5%(見表1)。

表1 1978、2017年農(nóng)作物總播種面積及構(gòu)成

糧食單產(chǎn)屢創(chuàng)新高，品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。改革開放以來，糧食種植面積基本保持穩(wěn)定，品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，其中水稻、二麥推廣種植了“秀水 128”、“秀水 123”、“寒優(yōu)湘晴”、“秋優(yōu)金豐”、“揚(yáng)麥 10-16”、“花 22”、“交源優(yōu) 69”、“浦優(yōu) 22”等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。加快培育和遴選了“松早香”、“滬早香軟”、“松香粳”等一批市民喜愛的稻米新品種。全市二麥、水稻良種統(tǒng)一供種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。糧食單產(chǎn)水平屢創(chuàng)新高，2017年，水稻單產(chǎn)達(dá)到8222公斤/公頃，比1978年的5555公斤/公頃提高48%。上海水稻單產(chǎn)已達(dá)到全國領(lǐng)先水平。

菜籃子建設(shè)卓有成效，面積產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)雙增。改革開放以來，上海把菜籃子工程作為重大民生工程來抓，持續(xù)落實(shí)菜籃子區(qū)縣長責(zé)任制,全市常年菜田面積穩(wěn)定在 3.33萬公頃。2017年，全市蔬菜播種面積10.24萬公頃，比1978年增長1.4倍，占全市農(nóng)作物總播種面積的比重達(dá)到36.6%，提高31.4個(gè)百分點(diǎn)；蔬菜總產(chǎn)量310.63萬噸，比1978年增長1.1倍。綠葉菜種植比重不斷提高，平穩(wěn)市場供應(yīng)的能力不斷增強(qiáng)。

水果種植布局逐步優(yōu)化，區(qū)域特色顯著增強(qiáng)。上海大力優(yōu)化水果種植布局，逐步形成了區(qū)域特色鮮明的“一區(qū)一品”、“一區(qū)多品”格局。2017年，上海園林水果總產(chǎn)量29.77萬噸，比1978年增長9倍；西甜瓜總產(chǎn)量19.61萬噸，增長28.7%。

3.畜牧業(yè)規(guī)模化程度提升，優(yōu)質(zhì)品種普及率提高

改革開放以來，上海畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有效保障主要畜禽產(chǎn)品的有效供給和產(chǎn)品安全，規(guī)?；潭炔粩嗵嵘?，由偏重?cái)?shù)量增長向更加偏重質(zhì)量方向轉(zhuǎn)變。1988年，上海建立豬、禽、蛋、牛奶生產(chǎn)基地以及良種繁育、飼料配制、防疫、產(chǎn)品加工等社會(huì)化服務(wù)體系。1995年，上海有一定規(guī)模的飼養(yǎng)場722個(gè)，其中生豬千頭以上規(guī)模飼養(yǎng)場占50%，奶牛百頭以上規(guī)模飼養(yǎng)場超過70%，產(chǎn)蛋雞全部實(shí)行規(guī)?；?、機(jī)械化飼養(yǎng)。這一時(shí)期，上海畜牧業(yè)產(chǎn)量快速增長。從“十一五”至今，上海畜牧業(yè)開始減量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

奶業(yè)發(fā)展穩(wěn)定向好，規(guī)模生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。上海作為特大型城市，是我國重要的以京津滬等城郊型標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為特色的奶源和奶制品基地，其規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖程度高，生產(chǎn)管理水平及生牛奶質(zhì)量均領(lǐng)先于全國其他地區(qū)。奶牛規(guī)?；曫B(yǎng)比重達(dá)到100%。2017年，全市鮮奶產(chǎn)量達(dá)到21.3萬噸，比1978年增長2.4倍%。奶牛良種率達(dá)到100%，后備生產(chǎn)能力充足穩(wěn)定。

生豬家禽減量提質(zhì)，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)優(yōu)化。隨著2014年底上海開始實(shí)行生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)和郊區(qū)加強(qiáng)不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治力度，全市不達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖戶被加速“清退”。至2017年末，全市累計(jì)退養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖場613家。生豬、家禽生產(chǎn)總量從2015年開始呈現(xiàn)大幅下降態(tài)勢。2017年，上海生豬出欄為111.72萬頭，比1978年下降62.7%；家禽出欄1251.89萬只，比1978年下降27.8%。2017年，全市生豬規(guī)?；曫B(yǎng)比重達(dá)到95%，蛋雞規(guī)模飼養(yǎng)比重不斷提升。2017年，年存欄1萬只以上蛋雞飼養(yǎng)所占比重達(dá)到94.1%③這里的蛋雞規(guī)模飼養(yǎng)比重是指專用型蛋雞養(yǎng)殖，不包括兼用型的蛋雞。。上海禽蛋生產(chǎn)開始向經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營方式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈延長的規(guī)模養(yǎng)殖場集中。

4.漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高效生態(tài)養(yǎng)殖初具規(guī)模

改革開放以來，上海加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，優(yōu)質(zhì)高效水產(chǎn)養(yǎng)殖初具規(guī)模，都市現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展。2017年，水產(chǎn)品總產(chǎn)量為25.74萬噸，比1978年增長20.3%。其中，海水產(chǎn)品產(chǎn)量14.52萬噸，下降25.9%；淡水產(chǎn)品產(chǎn)量11.22萬噸，比1978年增長5.2倍。

標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)不斷推進(jìn)，養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。改革開放以來，上海全面實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，2017年全市淡水養(yǎng)殖面積達(dá)1.8萬公頃（含光明集團(tuán)域外基地）。同時(shí)，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，實(shí)現(xiàn)魚類良種覆蓋率達(dá)96%，蝦類良種覆蓋率達(dá)50%。推進(jìn)“三蝦一蟹”產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，中華絨螯蟹新品種“江海21”生產(chǎn)蟹苗近3萬斤，并已推廣至全國16個(gè)省市區(qū)，是全國應(yīng)用面積最廣的河蟹品種，黃浦江大閘蟹、崇明清水蟹等地方品牌已具有較高的市場知曉度和影響力。

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合和功能拓展取得新成效。近年來，上海積極推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖模式創(chuàng)新，2017年，全市稻漁共作等“種養(yǎng)結(jié)合”水面積達(dá)406.7公頃，種養(yǎng)總產(chǎn)量達(dá)2100余噸。休閑觀光魚類蓬勃發(fā)展，其中觀賞魚養(yǎng)殖和休閑垂釣發(fā)展尤為快速。2017年，上海觀賞魚養(yǎng)殖面積達(dá)263.73公頃，全年交易量35531萬尾，分別比2010年增長31.9%和4.5倍；休閑垂釣面積達(dá)895.47公頃，年休閑垂釣總?cè)藬?shù)70.51萬人次，營業(yè)總收入1.43億元，人數(shù)和收入均比2010年增長2倍左右。

創(chuàng)新發(fā)展理念，聚集產(chǎn)業(yè)功能，領(lǐng)跑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新征程

1.以產(chǎn)業(yè)融合為依托，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有新發(fā)展

改革開放以來，上海加快培育以家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。至2017年末，全市家庭農(nóng)場數(shù)量由最初的20多家④上海對(duì)家庭農(nóng)場的探索起始于2007年。發(fā)展到了4516家。 家庭農(nóng)場水稻種植面積58.62萬畝，占全市郊區(qū)水稻種植面積的50.8%；全市已有農(nóng)民專業(yè)合作社7806家⑤這里的農(nóng)民合作社數(shù)量指的是經(jīng)工商登記并通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)報(bào)送年度報(bào)告的合作社。由于農(nóng)民合作社沒有退出機(jī)制，工商登記注冊(cè)后停業(yè)或者不運(yùn)營的合作社有很多。通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)報(bào)送年度報(bào)告的合作社說明還有人在管理，但是也不一定實(shí)際在運(yùn)營，只能說是還沒有完全停業(yè)的合作社。，數(shù)量比2004年增長40多倍。據(jù)對(duì)上海2813⑥數(shù)據(jù)來自農(nóng)委農(nóng)經(jīng)站，2813個(gè)農(nóng)民合作社是目前在正常運(yùn)營并能能夠收集到數(shù)據(jù)的合作社數(shù)量。個(gè)農(nóng)民合作社統(tǒng)計(jì)調(diào)查，2017年農(nóng)民合作社平均農(nóng)田經(jīng)營面積25.12公頃，平均帶動(dòng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員80.5人，平均年經(jīng)營收入299.3萬元。年銷售額1000萬元以上的農(nóng)民合作社達(dá)到215個(gè)，占7.6%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)健康發(fā)展，與農(nóng)民合作社等其他新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步完善。2017年，上海各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)380個(gè)，比2004年增加94個(gè)。全年實(shí)現(xiàn)銷售收入1275億元，利潤總額37.01億元，帶動(dòng)本地農(nóng)戶10.5萬戶。年銷售收入1億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)93個(gè)，比2004年增加72個(gè)。

至2017年末，上海擁有市級(jí)示范家庭農(nóng)場106個(gè)；區(qū)級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社463個(gè)，其中市級(jí)示范社178個(gè)、國家級(jí)示范合作社82個(gè)；區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)180個(gè)，其中市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)96個(gè)、國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)20個(gè)。

2.以機(jī)械化生產(chǎn)為主線，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平有新提高

改革開放以來，上海加快“三個(gè)融合”（農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)業(yè)機(jī)械化與適度規(guī)模經(jīng)營融合、農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化融合），加速農(nóng)機(jī)化提檔升級(jí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械配置進(jìn)一步優(yōu)化。2017年末，全市擁有農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力121.84萬千瓦；擁有大中型拖拉機(jī)7728臺(tái)，比1978年增加1558臺(tái)，機(jī)械動(dòng)力36.36萬千瓦，增長近一倍；聯(lián)合收割機(jī)2240臺(tái)，比1978年增加2171臺(tái)，機(jī)械動(dòng)力12.8萬千瓦，增長近1300倍。全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到89.3%，糧食每批次烘干能力達(dá)到2萬噸，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到94%。

3.以品牌建設(shè)為抓手，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證推廣取得新成果

農(nóng)業(yè)品牌化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志。改革開放以來，上海積極實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不斷增加。至2017年末，全市共有1680家企業(yè)、6743個(gè)產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量比2005年增加6470個(gè)。其中，通過認(rèn)證的無公害企業(yè)共計(jì)1463家，產(chǎn)品6420個(gè)；綠色企業(yè)207家，產(chǎn)品299個(gè)；有機(jī)企業(yè)10家，產(chǎn)品24個(gè)。2017年，全市通過“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量已達(dá)392.4萬噸，約占地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品上市量的75.2%。奉賢黃秋葵、馬陸葡萄等9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為2017年度全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。

4.以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到新改善

改革開放以來，上海堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源向節(jié)約、集約、循環(huán)和永續(xù)利用轉(zhuǎn)變。種植業(yè)方面，上海不斷加大土壤地力維護(hù)，通過調(diào)整優(yōu)化茬口布局和種植結(jié)構(gòu)，減少夏熟大小麥種植面積，增加綠肥和冬季深耕曬垡面積，鼓勵(lì)季節(jié)休耕養(yǎng)地，從源頭上減少化肥農(nóng)藥用量。2017年，全市化肥施用量為8.9萬噸，比1978年下降89.8%；商品有機(jī)肥施用量為38.31萬噸，比2010年增長51.1%。農(nóng)藥施用量3523噸，比2010年下降近一半，累計(jì)推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥369萬畝次。養(yǎng)殖業(yè)方面，上海不斷探索畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用新途徑，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)。至2017年末，全市累計(jì)退養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖場613家，其中位于中小河道周邊的105家養(yǎng)殖場全部退養(yǎng)。上海大力推進(jìn)地產(chǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)地證明制度，積極與市場準(zhǔn)入對(duì)接，檔案漁業(yè)覆蓋率達(dá)100%。

5.以科技創(chuàng)新為核心，農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新邁出新步伐

改革開放以來，上海不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化水平，率先轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。種源農(nóng)業(yè)是發(fā)揮上海農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢、保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量的重要產(chǎn)業(yè)，上海著力以科技創(chuàng)新推動(dòng)種源農(nóng)業(yè)發(fā)展。種植業(yè)方面，以水稻、小麥等主推品種為主體，根據(jù)生態(tài)特點(diǎn)與優(yōu)勢，積極選育推廣優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)品種。育成“浦優(yōu) 22”、“寶農(nóng) 219”、“申優(yōu)繁 15”、“S07-55”等一批粳稻系列新品種，具有易種植、抗性好、出米率高等優(yōu)點(diǎn)，畝產(chǎn)量均達(dá)到800公斤。畜牧業(yè)方面，培育出“新楊黑”、“新楊褐”、“新楊白”蛋雞配套系，產(chǎn)蛋率高，抗病力強(qiáng)，品質(zhì)好。漁業(yè)方面，中華絨螯蟹產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系日趨成熟，大規(guī)格親蟹繁育技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，如“亞鰲”牌蟹種在全國已有較高知名度，生產(chǎn)“江海21”蟹苗近3萬斤，推廣至全國16個(gè)省市區(qū)約30萬畝成蟹養(yǎng)殖面積，是全國應(yīng)用面積最廣的河蟹品種。至2017年底，上海已建成水稻、綠葉菜、西甜瓜、中華絨螯蟹等10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

6.以質(zhì)量效益為目標(biāo)，探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新形態(tài)

改革開放以來，上海緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以水稻種植為例，上海積極探索稻米全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，從“賣稻谷”到“賣大米”向“賣品牌”轉(zhuǎn)變。2017年，全市水稻播種面積為9.32萬公頃，年產(chǎn)稻谷近80萬噸，折合成大米50萬噸左右。目前全市水稻種植品種約有85種，品種多、散、雜，加工水平存在差異，產(chǎn)銷分散，市民對(duì)優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)大米知曉度不高。上海對(duì)水稻生產(chǎn)從兩方面嘗試了供給側(cè)改革：首先，從“賣稻谷”向“賣大米”轉(zhuǎn)變，在郊區(qū)擴(kuò)大推廣種植國慶稻，利用本地大米與市場上其他品種大米“錯(cuò)時(shí)上市”的契機(jī)，推出上海本地品牌新大米。地產(chǎn)新大米進(jìn)入百聯(lián)集團(tuán)旗下聯(lián)華股份的大賣場、標(biāo)準(zhǔn)超市進(jìn)行銷售，深受廣大市民歡迎。其次，為集中展示“賣稻谷”向“賣大米”的成果和進(jìn)一步引導(dǎo)品質(zhì)品牌意識(shí)，上海舉辦了首屆大米品鑒活動(dòng)。

7.以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新內(nèi)涵

改革開放以來，上海以農(nóng)村村莊改造為載體，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。至2017年末，全市累計(jì)推進(jìn)涉及54.5萬戶農(nóng)戶的村莊改造工作，約占全市計(jì)劃改造總量的73%。至2017年末，浦東新區(qū)祝橋鎮(zhèn)星火村等62個(gè)村被評(píng)定為上海市美麗鄉(xiāng)村示范村⑦上海市美麗鄉(xiāng)村示范村評(píng)比是市級(jí)評(píng)比，從2014年開始評(píng)比。產(chǎn)值。。同時(shí)，圍繞“城市讓農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)為城市服務(wù)”的主題，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。至2017年末，上海已建成休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)22個(gè)、已開業(yè)景點(diǎn)325個(gè)。其中年接待萬人以上規(guī)模景點(diǎn)171個(gè)。馬陸葡萄公園、南匯桃花節(jié)、奉賢莊行鎮(zhèn)賞萬畝油菜花、采摘農(nóng)產(chǎn)品等由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)延伸的農(nóng)業(yè)旅游正在升溫。2017年，上海休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)共接待游客1928萬人次，營業(yè)收入93.23億元，帶動(dòng)就業(yè)2.84萬人（其中本地農(nóng)民就業(yè)約1.93萬人）。上海金山區(qū)水庫村、嘉定區(qū)毛橋村、青浦區(qū)蔡浜村、崇明區(qū)豐樂村被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為2017年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

8.以新型農(nóng)民培育為載體，開拓農(nóng)民增收致富新渠道

改革開放以來，上海積極開拓農(nóng)民增收的新方法、新途徑。以新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)為抓手，著力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多元服務(wù)主體，為加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提供了人才隊(duì)伍保障。至2017年末，上海累計(jì)認(rèn)定6571名新型職業(yè)農(nóng)民，全年共培訓(xùn)農(nóng)民4092人。實(shí)施青年農(nóng)場主培養(yǎng)計(jì)劃，與四個(gè)省簽訂現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育框架協(xié)議，組織兩地青年農(nóng)場主互相學(xué)習(xí)交流、開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接。通過新型職業(yè)農(nóng)民培育，有效拓展農(nóng)民就業(yè)空間，增加工資性收入。2017年，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到27825元，比1978年增長96倍，年均增長12.4%。

回首四十年，上海在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新征程上不斷書寫著新的輝煌。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不斷調(diào)整，發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)總量不斷飛躍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量質(zhì)齊增，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新的局面，增添了新的發(fā)展動(dòng)能。展望未來，上海農(nóng)業(yè)正在朝著產(chǎn)出高效、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)業(yè)融合、資源集約、環(huán)境友好的多功能都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新階段邁進(jìn)。