網(wǎng)絡(luò)在腐敗治理中的應(yīng)用研究述評

林世和 鄧兒楓

(江西理工大學文法學院，江西 贛州 341000)

1 網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)涵

1.1 網(wǎng)絡(luò)反腐的含義

董豪認為：根本上說，網(wǎng)絡(luò)反腐不僅僅是一種新的監(jiān)督方式，同樣也不僅僅是一種新的監(jiān)督平臺或者新的政府監(jiān)督的工具，更多的是社會公眾參與在其中并且為他們維護自身利益提供一個巨大的空間。田湘波認為，網(wǎng)絡(luò)反腐實質(zhì)上是一種輿論監(jiān)督；邵道生認為，網(wǎng)絡(luò)反腐源自于百姓的“仇腐情結(jié)”和“仇惡情結(jié)”。即使是有不同的看法，但總的來說網(wǎng)絡(luò)反腐是借助網(wǎng)絡(luò)媒體輿論的一種反腐方式，更加體現(xiàn)民意、表現(xiàn)大眾化。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相對于傳統(tǒng)的監(jiān)督方式上有著很大的改變，是在大信息時代背景下的公民監(jiān)督政府的新方式。

1.2 關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐的特點

龍俊認為，網(wǎng)絡(luò)反腐主要有交互性、隱匿性、便利性三個方面的特點。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，即時通訊的普及，信息傳播更加具有交互性?，F(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)舉報可以采用匿名的方式，一定程度上可以保護舉報者本人的信息與人身安全，體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)反腐的隱匿性特點。而網(wǎng)絡(luò)媒體只需要有聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)即可進行傳播信息，相比較于傳統(tǒng)的電話、信函等方式更具便利性。

1.3 關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐的必要性

里克·斯塔斯赫斯特在《反腐敗國家廉政建設(shè)的模式》中說到網(wǎng)絡(luò)反腐是適應(yīng)我國具體國情和科學發(fā)展觀的客觀要求。我國是社會主義國家，在豐富反腐的監(jiān)督途徑上，更加有利于黨和國家內(nèi)部的發(fā)展問題，有利于營造良好的執(zhí)政氛圍。

大數(shù)據(jù)信息時代背景下，促使網(wǎng)絡(luò)媒體在中國被廣泛應(yīng)用，有效地促進了我國網(wǎng)絡(luò)反腐的開展，其相對于傳統(tǒng)的監(jiān)督途徑有著很大的優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為我國在反腐倡廉建設(shè)道路上有力的助推器，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督利用其特有的優(yōu)勢，在反腐倡廉建設(shè)中更具效果。

2 網(wǎng)絡(luò)反腐的促進因素及爭議

2.1 網(wǎng)絡(luò)反腐的動因

胡慶亮在《網(wǎng)絡(luò)反腐的動因、爭議與治理》中認為：單純只從思想教育上看，或許會存在短暫性的效果與影響，倒是這種狀態(tài)是有限的且沒有長效的。這就清晰地說明內(nèi)部進行思想教育、倡導廉潔其作用是有限的，迫切需要其他方式進行矯正。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不失為一種營造反腐倡廉的有利方式。一方面，在上訪、打官司等傳統(tǒng)的監(jiān)督方式下，耗時耗力、程序上的缺點顯而易見，而網(wǎng)絡(luò)反腐明顯發(fā)揮著其便利性等特點。另一方面人民物質(zhì)生活水平的日益發(fā)展，精神需求更加強烈，民主意識地進一步增強意識同樣是促進網(wǎng)絡(luò)反腐的監(jiān)督方式的重要影響條件。

網(wǎng)絡(luò)反腐的監(jiān)督方式可以說是在時代發(fā)展過程中孕育而生的，逐漸成為一種強力的新的監(jiān)督方式。它大大加強了公民參政議政的熱情與積極性。公民通過網(wǎng)絡(luò)來參政議政、監(jiān)督政府，極大體現(xiàn)了公民的公眾意識與主人翁精神，網(wǎng)絡(luò)反腐監(jiān)督也在人們的意識中顯現(xiàn)。通過網(wǎng)絡(luò)可以讓人們更加深入地參與政府管理與監(jiān)督事務(wù)當中去，社會政策決策以及關(guān)乎民生等問題上的參與程度也明顯提高。

2.2 網(wǎng)絡(luò)反腐的爭議

網(wǎng)絡(luò)反腐雖然蓬勃發(fā)展，但是仍然受到一些爭議，一些存在隱患問題上的爭議問題也值得我們正視與思考。張書林在《黨內(nèi)民主：保持黨的先進性的基礎(chǔ)工程》中說道：隱患問題的原因在于，第一是網(wǎng)民自身的素質(zhì)上的高低與網(wǎng)民個體對事物正確標準容易受到知識與認知水平的影響；第二是網(wǎng)民在現(xiàn)實生活中由于多方面因素未必都能站在客觀公正的立場。

網(wǎng)絡(luò)反腐的爭議問題中很深刻的表現(xiàn)就在于社會整體素質(zhì)上的不一，社會輿論導向被不法分子惡意偏離，容易造成虛假造謠的聲音。近期網(wǎng)絡(luò)上冰花男孩事跡的網(wǎng)絡(luò)傳播過程中，其出發(fā)點是關(guān)愛困難兒童，但是網(wǎng)絡(luò)卻存在一些極不和諧的聲音，比如“冰花男孩”最后為什么只有500元的愛心救濟款？是否是鎮(zhèn)政府背后“操作”？諸如等等的一些負面且不實的網(wǎng)絡(luò)聲音。歪曲事實、人肉搜索等一系列的問題讓一些人產(chǎn)生不一樣的聲音，這非常值得我們深思。當今網(wǎng)絡(luò)反腐仍然存在不完善的地方，需要在具體實際中不斷尋求克服問題存在的措施與方案。

3 我國的網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)狀分析與思考

3.1 我國網(wǎng)絡(luò)反腐的興起和趨勢

網(wǎng)絡(luò)在人類社會中的方方面面都存在著足跡。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在反腐倡廉中亦是發(fā)揮著不可忽視的作用，已然成為反腐敗的一種重要渠道。王世軼在《網(wǎng)絡(luò)反腐：權(quán)力監(jiān)督的新形式》中說道：網(wǎng)絡(luò)反腐在政府工作的眾多事務(wù)上，都有可能在社會上形成龐大網(wǎng)鏈的新聞熱點。公民對于貪腐官員的信息檢索、人肉搜索上都通過網(wǎng)絡(luò)來實行，乃至形成了全國范圍內(nèi)的關(guān)注，起到了以小促大的作用。

網(wǎng)絡(luò)反腐在我國已經(jīng)成為一種日益受大眾喜愛的新監(jiān)督方式。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方式的日益發(fā)展，貪腐現(xiàn)象也有了一定的遏制。如今網(wǎng)絡(luò)反腐趨勢已然成為潮流方式擋，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督逐漸成為一種主流的監(jiān)督形式，對社會形成重大的帶動與反響作用。

3.2 對于我國網(wǎng)絡(luò)反腐的理性思考

運用網(wǎng)絡(luò)對腐敗問題的檢舉，帶來的反腐敗效果米顯著且兼具多方面優(yōu)勢，但通過在大量的案例，也不難觀察出其中也存在缺陷。

吳志敏在《斷裂與重構(gòu)：社會轉(zhuǎn)型中的弱勢群體利益保障》中闡述了其三點優(yōu)點：首先，主體的多元化，進入網(wǎng)絡(luò)的門檻較低，多元主體在網(wǎng)絡(luò)上的聲音具有廣泛性的特點。然后，網(wǎng)絡(luò)的信息傳播速度快，即時通訊的技術(shù)是其傳播周期縮短。最后，網(wǎng)絡(luò)在傳播后形成的熱點，方便其時候追蹤，引發(fā)全社會關(guān)注。但是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方式下，作為監(jiān)督主體的公民素質(zhì)因素使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也存在虛假、謠言的現(xiàn)狀，嚴重擾亂秩序的現(xiàn)象也屢見不鮮。

網(wǎng)絡(luò)反腐的優(yōu)劣勢并存，這就需要客觀實際的全面性思考問題。我們既不能忽視網(wǎng)絡(luò)在監(jiān)督政府上發(fā)揮著重要作用，也要看到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在的缺陷。在網(wǎng)絡(luò)反腐的大勢下，我們更應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展潮流，重視網(wǎng)絡(luò)反腐平臺建設(shè)，善加利用。同時網(wǎng)絡(luò)反腐亦需要理想審視，客觀評價，用批判的眼光看待問題。

4 網(wǎng)絡(luò)反腐的路徑研究與解決措施

4.1 營造網(wǎng)絡(luò)反腐的良好運行環(huán)境

打造和促進網(wǎng)絡(luò)反腐的良好運行環(huán)境，需要從頂層設(shè)計與公民自身兩個地方著重入手。第一，黨和國家的反腐機關(guān)勇?lián)熑危e極運用影響力對網(wǎng)絡(luò)反腐的良性發(fā)展進行引導，讓公民覺得反腐是真反腐并非假反腐，增強公民的信心，并且制定獎勵與激勵制度。在全國上下聯(lián)動中，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐這一反腐“利器”。第二，公民的意識問題，公民對于網(wǎng)絡(luò)反腐的態(tài)度也是是否可以打造網(wǎng)絡(luò)反腐良好運行環(huán)境的重大因素，公民應(yīng)該明確反腐是維護自身權(quán)利與展現(xiàn)主人翁精神的重要體現(xiàn)，正確理性運用網(wǎng)絡(luò)反腐的武器維護自身利益，對政府進行有效監(jiān)督，形成網(wǎng)絡(luò)反腐的有效環(huán)境。

4.2 將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合

我們不能僅把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方式作為唯一途徑。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是在網(wǎng)絡(luò)上進行檢舉揭發(fā)的監(jiān)督行為，這就表明它是存在缺陷的，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督檢舉同樣需要有其他監(jiān)督機關(guān)與機構(gòu)的參與，才能更好更加及時的腐敗分子作出懲治。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利的新型且便利的形式，但仍然需要網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與檢察機關(guān)內(nèi)查等其他監(jiān)督形式相結(jié)合起來，更好的社會正義的氛圍，對營造反腐倡廉的社會氛圍愈加有利。

4.3 加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)

董才生在《“社會主義公民社會”在當代社會的建構(gòu)》認為：從眾多政府與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督互通互助下的案例可以看出網(wǎng)絡(luò)反腐的力度之大，影響之深。網(wǎng)絡(luò)傳播的速度快速與影響范圍巨大，但其中也迫切需要一種科學制度去維持一種正義實在的反腐言論與行為。

為使網(wǎng)絡(luò)上更加和諧的“聲音”規(guī)范有序，加強相關(guān)法制建設(shè)刻不容緩。國家倡導依法治國，法制建設(shè)是一大重點。我們既要支持與保護公民運用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督維護自身權(quán)益，也要以法律來規(guī)范公民在網(wǎng)絡(luò)上的言行，規(guī)范公民責任。這就要求我們應(yīng)該完善相關(guān)法律法規(guī)，對于公民的正義之聲給予支持，同樣對于惡意誣陷等不誠實行為進行懲治，為營造良好的網(wǎng)絡(luò)反腐的環(huán)境做出法律上的保障！制定一套完善的制度進行支持與保護，充分發(fā)揮其重要積極的作用。網(wǎng)絡(luò)反腐只有強有力的制度保障，這樣才能更加有效的進行實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐高效的凸顯效果。

4.4 加強區(qū)域與國際的合作

全球化的不斷加深，區(qū)域與國際的合作也不斷出現(xiàn)。人類命運共同體的倡議直觀體現(xiàn)合作的重要性，網(wǎng)絡(luò)反腐同樣需要合作機制。創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)反腐的合作機制對于政府腐敗人員出國躲避等行為進行遏制有著很大的作用。近些年政府腐敗分子外逃致使無法及時處理，迫切需要與區(qū)域與國際建立合作與協(xié)助機制。

5 結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為新時代的一種強有力的監(jiān)督方式，我們必須以積極的態(tài)度去看待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，雖然在現(xiàn)階段其仍存在一些弊端，這迫切需要結(jié)合客觀實際去改造與完善它。第一，加強建設(shè)更加公開的陽光政府，重視公眾意見，增強政府的公信力與威信，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的效果。第二，加強網(wǎng)絡(luò)反腐法制建設(shè)。在法律制度層面上進行完善，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的反饋機制建設(shè)。第三，提升網(wǎng)民的法律意識和道德水準，重視網(wǎng)民的素質(zhì)提升與教育。最后，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信息技術(shù)的提升是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)。值得深思的是，推動網(wǎng)絡(luò)反腐的一種良性發(fā)展態(tài)勢，更需要政府、公民道德與理性的對待。

[1] 董豪.網(wǎng)絡(luò)的反腐的制度困境與路徑突破[J].南洋理工學院學報，2003.

[2] 田湘波.網(wǎng)絡(luò)反腐：一種新的輿論監(jiān)督手段[N]．檢察日報，2008-09-09．

[3] 龍俊.網(wǎng)絡(luò)反腐研究綜述[N].檢察日報，2009-10-06.

[4] 里克·斯塔斯赫斯特，薩爾·T·龐德,楊之剛,譯.反腐敗—國家廉政建設(shè)的模式[M].北京:經(jīng)濟科學出版社，2000.

[5] 胡慶亮.網(wǎng)絡(luò)反腐的動因、爭議與治理[J].廣東工業(yè)大學報，2010-10-05.

[6] 張書林.黨內(nèi)民主：保持黨的先進性的基礎(chǔ)工程[J].哈爾濱市委黨校學報，2007，(3)．

[7] 王世軼.網(wǎng)絡(luò)反腐：權(quán)力監(jiān)督的新形式[J].江蘇省行政學院報，2012-10-13.

[8] 吳志敏.斷裂與重構(gòu)：社會轉(zhuǎn)型中的弱勢群體利益保障[J].中國特色社會主義研究，2011，(1).

[9] 董才生.“社會主義公民社會”在當代社會的建構(gòu)[J].吉林大學社會科學學報，2006，(6)．