城市燃氣管網(wǎng)建設及安全運營探索

周合明

(開江華潤燃氣有限公司，四川 達州 635000)

被稱為“金子能源”的天然氣是提高人們生活水平和改變城市環(huán)境質量必不可少的重要組成部分，發(fā)揮著重要作用，關系到城市綜合建設和長遠發(fā)展。把天然氣輸送到千家萬戶，離不開燃氣管網(wǎng)建設能力和管網(wǎng)管理水平，本文結合當前城市燃氣管網(wǎng)建設及安全運營管理中存在的不利因素及安全隱患進行分析，探索加強燃氣管網(wǎng)運營安全的措施。

1 燃氣泄漏的危害分析

天然氣具有易燃易爆易中毒特性，還是易流動、易擴散氣體，其濃度達到爆炸極限(天然氣的爆炸極限為5%-15%)，遇熱源和明火有燃燒爆炸危險，天然氣泄露會引發(fā)安全事故、帶來經(jīng)濟損失、危害環(huán)境和生命健康。

1.1 引發(fā)安全事故

燃氣在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用過程中出現(xiàn)天然氣泄漏也會引發(fā)火災，爆炸，導致燃氣事故發(fā)生。

1.2 造成物料和能量損失

燃氣泄漏造成能源浪費和材料消耗；降低生產(chǎn)裝置、機器設備產(chǎn)出率和運轉效率，嚴重泄漏還會導致生產(chǎn)裝置、管網(wǎng)、設施設備無法正常運行，停產(chǎn)、停氣、搶修會造成嚴重經(jīng)濟損失。

1.3 污染環(huán)境危害健康

天然氣泄漏一旦到大氣層中是無法回收的，將造成空氣污染，對地下水土資源也會造成污染，危害環(huán)境及生命健康。

2 燃氣管網(wǎng)運營的不利因素

天然氣管網(wǎng)是輸送清潔能源的“大動脈”，但這條“大動脈”上還存在著諸如維護不到位、超負荷運行等各種“病癥”，亟待通過優(yōu)化、整治等手段進行有效“治療”，保障國家建設和居民生活用氣安全。具體“病癥”如下幾點。

2.1 缺少規(guī)劃和資料

在工業(yè)生產(chǎn)的過程中逐步發(fā)現(xiàn)天然氣是不可多得無可替代清潔能源，能給生產(chǎn)帶來極大便捷和經(jīng)濟效益。1986年準備推廣到城市使用時，人們對天然氣的認識還比較模糊，大多數(shù)人對天然氣聞所未聞，對它的作用一概不知。政府管理部門對燃氣管網(wǎng)建設也很茫然，當時主要依靠石油企業(yè)進行規(guī)劃、設計、施工，由于地方財力有限，部分埋地無縫鋼管都由石油企業(yè)支援，由于檔案管理不規(guī)范，在城市升級建設和燃氣管網(wǎng)更新改造時，資料殘缺不齊，導致無法有效保護燃氣管網(wǎng)和改造燃氣管道。

2.2 管理維護不到位

對城市燃氣管道的維護最初由石油企業(yè)負責，輸送到城市的燃氣管道有近10公里是次高壓，途徑農(nóng)田、耕地、村莊，也有部分地段穿越公路、河流，由于缺乏專業(yè)的公司進行管理，輸氣管道疏于管理、維護，導致燃氣安全事故時有發(fā)生。

2.3 缺少規(guī)范和監(jiān)督

在對天然氣管道維護的過程中，我們提取了多段φ108×6管網(wǎng)進行檢測，發(fā)現(xiàn)使用近30年的燃氣管道其壁厚還在φ108×5，將無縫鋼管防腐層打開其外表基本沒有損傷，說明當時使用的無縫鋼管質量和防腐處理是很不錯的；但焊接時地線對管道的損傷、工程結束后沒有按照要求對損傷點進行防腐蝕處理、對焊接點的防腐沒按照要求處理等問題普遍存在，導致燃氣管道腐蝕出現(xiàn)穿孔，造成泄漏，這也說明早期的天然氣管道施工缺乏技術規(guī)范和質量監(jiān)督。

2.4 聯(lián)動保護機制不完善

從石油企業(yè)管理期間出現(xiàn)多處燃氣管道占壓事故可以看出，燃氣行業(yè)對燃氣管網(wǎng)保護認識還不到位，燃氣管網(wǎng)穿越農(nóng)田、耕地、河流和橋梁經(jīng)地段沒有經(jīng)過當?shù)卣畤痢⒔ㄔO部門備案，相關職能部門在地方建設項目審批時也沒有征詢管網(wǎng)部門地下管網(wǎng)情況，導致有些地段國土、建設部門知道是有燃氣管網(wǎng)，但還是辦理了相關建設用地審批手續(xù)的現(xiàn)象，造成部分燃氣管網(wǎng)建構被當?shù)孛癖娊嬛镎級?、封閉。

2.5 缺乏保護意識

隨著城市建設加快和城市建設升級，一部分城市道路及雨污分流等工程建設，對燃氣管網(wǎng)的安全間距缺乏論證，造成城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)被再次占壓、損傷、破壞等情況在各地時有發(fā)生；甚至出現(xiàn)工程建設機械作業(yè)時將供氣管網(wǎng)挖斷，施工單位現(xiàn)場人員離開現(xiàn)場，天然氣泄漏后施工單位不向燃氣部門和相關職能部門報告，在搶險處置時施工單位不配合燃氣企業(yè)控制處置險情的情況。

2.6 超負荷運行

初期發(fā)展在長遠規(guī)劃方面思考不足，導致供需平衡矛盾日顯突出，尤其在春節(jié)期間供需矛盾非常突出。燃氣行業(yè)一時又不能建設新管道，只能提高供氣能力來滿足當時用氣需求，這不僅存在非常大的安全風險，而且還會減少燃氣管道使用壽命。

2.7 燃氣管網(wǎng)老化、腐蝕存在安全隱患

我國多數(shù)城市燃氣管網(wǎng)運營在30年左右，已接近或達到壽命終點，多數(shù)管網(wǎng)處于事故多發(fā)期。近幾年，燃氣管網(wǎng)腐蝕穿孔事故頻發(fā)，且呈上升趨勢，城市燃氣管網(wǎng)老化，已成為燃氣輸配重要安全隱患。

2.8 建(構)筑物和安全間距形成隱患

隨著城市規(guī)模不斷發(fā)展擴大，地下管線缺乏規(guī)范管理，強(弱)電、水等入地設施與燃氣管道平行或交叉，有些地段安全距離嚴重不足，公共設施與燃氣管網(wǎng)相互傷害，重疊、交錯形成密閉空間，一旦燃氣發(fā)生泄漏、爆炸，將造成人員傷亡，大面積停氣。

2.9 戶內(nèi)燃氣安全隱患

《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》GB50028-2006明確要求，室內(nèi)燃氣安裝由持有資質的單位才能安裝，且應采用明線安裝，不宜采用暗裝，禁止燃氣管線穿越衛(wèi)生間、臥室、客廳，但少數(shù)居民還是私自改裝戶內(nèi)燃氣管線，將燃氣管線密封在裝飾墻內(nèi)，隱蔽在整體廚柜內(nèi)，缺乏通風條件，不安裝燃氣泄漏報警裝置。

3 燃氣管網(wǎng)安全運營的防范措施

燃企業(yè)最大的效益來自于安全，影響燃氣管網(wǎng)安全平穩(wěn)運行的因素有很多，值得研討和改進，筆者認為可以從以下九個方面加以防范。

3.1 健全燃氣管網(wǎng)資料

完善燃氣管網(wǎng)運行資料，燃氣管網(wǎng)早期建設規(guī)劃、設計、施工等都缺乏科學性和嚴謹性。燃氣企業(yè)無論前期乃至現(xiàn)在都急需對地下燃氣管網(wǎng)進行探測，熟悉掌握地下燃氣管網(wǎng)口徑、深度、走向、損傷程度等情況，鑒定其運行狀態(tài)，測繪燃氣管網(wǎng)運行圖，建立健全地下燃氣管網(wǎng)資料。完善閥井資料，閥井不僅能分布切斷燃氣管網(wǎng)氣源，它還起到調節(jié)氣源、節(jié)約氣源和安全保障作用，它的作用是非常巨大的，建立健全閥井分布圖、運行臺賬等工作也迫在眉睫。

3.2 做好超前規(guī)劃

改造供氣瓶頸，早期燃氣行業(yè)在規(guī)劃時沒有預測到城市發(fā)展如此迅猛，人民對天然氣需求和依賴遠遠超出了當時設計。以我所在城市為例，1986年金山站最大日供氣設計能力為5萬立方米，隨著城市用氣需求不斷增大，金山站已不能滿足當?shù)爻鞘行枨螅覀儾坏貌豢紤]建設新儲配站來滿足用氣需求和企業(yè)發(fā)展。2011年我們新建一座日供氣能力15萬立方米配氣站，隨著用氣市場不斷拓寬，燃氣管網(wǎng)又從城市延伸至30公里外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們又感受到供氣能力不足，特別是在春節(jié)期間，除夕用氣量是日常2倍。為此，在2016年燃氣設計院進行規(guī)劃設計燃氣線路，并按照規(guī)組織施工，管網(wǎng)暢通才能滿足用氣需求，才能做到安全運營。

3.3 整改老舊管網(wǎng)

老舊管網(wǎng)不僅影響安全營運，而且還影響到氣質質量，所以，加大對老舊管網(wǎng)改造不僅消除安全隱患，還能提高氣質質量，我們每年都有計劃地對老舊管網(wǎng)進行改造。

3.4 科學規(guī)劃

暢通的燃氣網(wǎng)絡不僅給燃氣企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，也奠定城市發(fā)展基礎。燃氣企業(yè)不僅對現(xiàn)在燃氣發(fā)展做到科學規(guī)劃，還要結合前期燃氣管網(wǎng)進行規(guī)劃，燃氣規(guī)劃時盡可能考慮到更加長遠發(fā)展，避免出現(xiàn)重復建設，規(guī)劃既要滿足城市發(fā)展，也要滿足燃氣管網(wǎng)安全運營。燃氣規(guī)劃要與國家和當?shù)乜傮w規(guī)劃發(fā)展相結合，既考慮民用這個大市場用氣需求，還要考慮到工業(yè)生產(chǎn)，也要考慮到城市用氣結構用氣需求，如商業(yè)性用氣和公益性充氣樁等用氣需求。

3.5 加強燃氣知識宣傳力度

要通過廣泛宣傳，在全社會筑起一道燃氣安全網(wǎng)。加大燃氣管網(wǎng)保護宣傳，讓人民群眾知道保護燃氣管道的重要性，發(fā)生險情時如何正確處置。加強燃氣知識宣傳，通過電視、廣播、媒體、安全生產(chǎn)月、宣傳欄、展臺等手段廣泛宣傳燃氣知識，讓廣大市民節(jié)約用氣、安全用氣。

3.6 完善應急預案

燃氣企業(yè)要不斷完善應急救援預案工作，針對燃氣行業(yè)風險制定綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，要對預案進行演練不斷加以完善，使應急工作深度和實戰(zhàn)能力得到進步一步提升。同時，加大投入力度，保證應急救援設施、裝備齊全，救援物資儲備充分，保持通訊暢通，嚴格執(zhí)行24小時值班應急值守制度。

3.7 爭取職能支持

燃氣隱患多為人的因素，如第三方破壞、占壓、封閉等，有些隱患燃氣經(jīng)營企業(yè)沒有能力處置，就要借助當?shù)卣妥〗ā脖O(jiān)、質檢、消防和公安等部門力量及時處置，從源頭上消除隱患，同時也會造成一種高壓態(tài)勢，保持燃氣管網(wǎng)設施處于安全運營狀態(tài)。

3.8 多渠道多方式防范

社區(qū)組織和物業(yè)管理對預防燃氣事故發(fā)生是不容忽視的力量，燃氣企業(yè)要加強與社區(qū)和物業(yè)管理協(xié)調，共同防范燃氣事故發(fā)生。

3.9 牢固樹立紅線意識和底線思維

燃氣安全工作容不得半點松懈，要做到“常抓”和“抓長”。因此，燃氣經(jīng)營企業(yè)要認真落實企業(yè)主體責任，加大安全生產(chǎn)投入，抓好全員教育和技能培訓，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，樹牢安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，履職盡責，嚴格按照“一崗雙責”扎實做好本職工作。

4 結論

城鎮(zhèn)燃氣建設和安全運營是一個龐大的系統(tǒng)工程，它不是一項簡單的工作，需要科學謀劃，不斷創(chuàng)新工作舉措，加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，更要以偉大的“中國夢”做指引，牢固樹立全心全意為人民服務思想，履職盡責，推動燃氣事業(yè)朝著科學、安全、和諧方向發(fā)展，保障國家建設和居民生活用氣需要。

[1] 胡燕鴿.燃氣企業(yè)風險控制和全面預算管理探究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2017，(19).

[2] 李英杰.燃氣鍋爐節(jié)能運行措施研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2017，(16).

[3] 高菽蔓.數(shù)據(jù)融合技術在天然氣管網(wǎng)泄漏監(jiān)測系統(tǒng)中的應用[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2017，(07).