民國時期地圖繪制及南海諸島指稱的歷史演變

于文杰　朱靜怡　徐桑奕

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民國時期地圖繪制及南海諸島指稱的歷史演變

于文杰朱靜怡徐桑奕

[摘要]南海諸島自漢代起，就有我國古代王朝行政管轄與統(tǒng)治，及歷代民眾勞作的紛繁豐富的記載，及其他許多相關(guān)的文獻(xiàn)資料。然而，僅就我國南海諸島的名稱而言，直到民國時期還處于演變的過程之中，民國時期諸多大陸與南海地圖的繪制，真實記錄了我國南海諸島名稱歷史演變的軌跡。知識分子、教育界與政府等領(lǐng)域均有其歷史的指稱。這一指稱，記錄了南海諸島名稱演變及中國對南海諸島行使權(quán)力的歷史。

[關(guān)鍵詞]民國時期南海地圖諸島名稱海洋意識演變

一種文明區(qū)域及其權(quán)力的界定，總是通過各種不同的方式存在著：無論是文字的記載還是圖像的記錄，都可以真實地呈現(xiàn)出區(qū)域文明及其權(quán)力的歷史空間。我國民國時期的知識分子、教育界，以及政府機(jī)構(gòu)對于南海地圖的繪制與南海諸島的指稱，就以其有效的方式承載著中國南海諸島及其海域諸多權(quán)力的存在樣式和歷史記憶。

一、知識界對于南海諸島指稱的研究

晚清民國時期，名家輩出，學(xué)者頗多，與南海地圖相關(guān)的代表性學(xué)者主要有以下幾位。

（一）童世亨著《中國形勢一覽圖》

童世亨（1883—1975年），江蘇嘉定（今屬上海市）人。清光緒二十五年（1899年）進(jìn)上海南洋公學(xué)學(xué)習(xí)，并于光緒二十七年參加了山東沿海地圖測繪。后至旅順、大連、天津及北京等地，考察風(fēng)土人情。后應(yīng)試錄用參與測繪山東、直隸、奉天三省沿海地圖，歷任上海務(wù)本女塾、龍門師范學(xué)堂、南京高等師范學(xué)校地理教員。光緒三十一年，開始為期六年的在日留學(xué)生涯。業(yè)余編書制圖、研究國外印刷制版技術(shù)。期間，繪制《中國形勢一覽圖》、《世界形勢一覽圖》等，廣銷國內(nèi)。1914年，在上海成立中外輿圖局，另著《中華民國新區(qū)域圖》、《七省沿海形勝圖》、《中華民國分道新圖》等文獻(xiàn)。[1]致力于學(xué)術(shù)的同時，童世亨也積極投身實業(yè)，并且被譽(yù)為中國民間提出“開發(fā)浦東”第一人。[2]

作為中國最早的一批地理、地圖工作者之一，童世亨早年踏遍中國沿海各省，以務(wù)實的態(tài)度和求索的精神對沿海各省的地形、水文、民情等方面的資料進(jìn)行了詳實地收集，既是他后來用以地圖繪制的可靠基礎(chǔ)，也是后世研究清末民初時期海事問題的珍貴參考。他的這種實地考察、務(wù)實求索的治學(xué)精神也影響著同時期地理研究及地圖繪制界的同仁們。例如，童世亨曾幫助后來的著名地理、地圖學(xué)家洪懋熙，并對后者的治學(xué)生涯和學(xué)術(shù)風(fēng)格有一定的影響。[3]

童世亨治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，著作等身，既開一時學(xué)術(shù)之蹊徑，又可見容于官方。他所編著或擔(dān)任主編的《中國新輿圖》（1913年）、《中華民國分道新圖》（1914年）、《七省沿海形勝圖》（1914年）等，為官方編纂和標(biāo)繪的地圖和島嶼提供了有力參考，如關(guān)于東沙島和西沙群島的標(biāo)繪，[4]其著作的重要性和多樣性一時無兩。他在《中國形勢一覽圖》的“訂正例言”中寫道：“沿海地名，舊圖率從西圖轉(zhuǎn)譯，多不可信。是圖據(jù)編者親歷所得，擇要注入，自較準(zhǔn)確。”[5]這種身體力行的考據(jù)為同時代以及后世的地理、地圖研究提供了可信的一手資料。

《中國形勢一覽圖》成書于1927年，1934年修訂。其修訂版第1頁的《中華民國全圖》中對南海諸島的標(biāo)繪較之于以往的主要區(qū)別和意義在于，在廣東省處和南海疆域圖中明確標(biāo)注了南沙群島（現(xiàn)為中沙群島）和堤沙群島（即團(tuán)沙群島、南沙群島），即在東沙、西沙群島的基礎(chǔ)上，將南沙、堤沙群島亦標(biāo)注為中國的海上自有領(lǐng)土。童世亨所寫之“華南九小島”即為“堤沙淺洲群島”，乃是“我國極南國界”，[6]這無疑是在學(xué)術(shù)上對南沙、堤沙群島的主張和捍衛(wèi)，也可看做是學(xué)術(shù)界對1933年法國入侵南沙群島九小島事件[7]的回應(yīng)之一。

（二）屠思聰著《現(xiàn)代本國地圖》

屠思聰（1894—1969年），又名哲生，浙江省上虞縣屠裝村人。1894年11月18日出生于一個圖書出版商家庭，1920年畢業(yè)于上海南洋中學(xué)。[8]出于對地理和繪圖的愛好，屠思聰在中學(xué)畢業(yè)后就開始擔(dān)任地理老師并在業(yè)余時間繪制地圖，并用一年多的時間，繪制了《中國分省地圖》（后改名為《最新中華形勢一覽圖（表解說明）》。[9]該書一經(jīng)付梓，便行銷大賣，一版再版，為其日后經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大奠定了良好基礎(chǔ)。

屠思聰重視地圖在傳播知識方面的作用，同時也注重培養(yǎng)地理、地圖方面的人才。在地圖的研究和繪制方面，他曾親赴日本考察，也搜集歐美地圖文獻(xiàn)資料和印刷工具，這種實證的態(tài)度至今仍值得提倡；另一方面，屠思聰及受他邀請，曾供職于世界輿地學(xué)社的地圖方面的專家們，在維護(hù)國家的領(lǐng)土主權(quán)和完整上表現(xiàn)出極為崇高的民族氣節(jié)。他們無視日本帝國主義和偽滿洲國的壓力，堅決抵制出版?zhèn)螡M地圖，即便資料、設(shè)備遭遇劫難也未影響他們在學(xué)術(shù)和事業(yè)上的民族感、使命感。

屠思聰對于現(xiàn)代南海海域疆界界線的劃定與形成有突出貢獻(xiàn)。1927年出版了《中華最新形勢圖》，其第7圖為《中華疆界變遷圖》，[10]該圖以連續(xù)疆界線標(biāo)示，從廣西防城，繞過南海諸島，一直延伸到東北的鴨綠江口；[11]在南海海域疆界線連續(xù)線的畫法[12]方面，屠思聰?shù)摹吨腥A疆界變遷圖》也是按連續(xù)線繪制的代表圖幅之一。[13]

在南海諸島名稱的標(biāo)識上，屠思聰?shù)拇碜髦弧冬F(xiàn)代本國地圖》，[14]亦有諸多可書之處。書中注明了中國南海的東沙、西沙、南沙和團(tuán)沙群島（南沙群島現(xiàn)為中沙群島、團(tuán)沙群島現(xiàn)為南沙群島）。書中的第26圖，明確標(biāo)出了“我國屬壤南海諸島圖”。[15]從該圖可以看出，自英屬婆羅洲以西約3經(jīng)度（約東經(jīng)113度14分）的路易薩礁（1947年改稱南通礁，現(xiàn)為文萊控制）被標(biāo)為團(tuán)沙群島的一部分，是為當(dāng)時中國領(lǐng)土的最南端。而且，較童世亨在《中國形勢一覽圖》中的標(biāo)識，屠思聰該書對每個群島所構(gòu)成的島嶼和礁群的標(biāo)注更為詳細(xì)，尤其是對團(tuán)沙群島（堤沙群島）的繪制。另外，該書“附說目次”的“廣東省”詞條下，也有對“南海諸島”的詞條解釋，[16]介紹了“東沙島”、“西沙群島”、“南沙群島”和“團(tuán)沙群島”的具體方位及爭端，亦提到“民國二十二年，法國竟派艦強(qiáng)占西部之九小島”。[17]這說明，屠思聰?shù)哪虾u嶼名稱標(biāo)識不僅是客觀準(zhǔn)確的，也帶有明顯的民族意識和愛國色彩。

（三）鄒新垓著《袖珍中華分省圖》

鄒新垓（1915—1975年），湖南省新化（今隆回）人，生于地圖世家。其叔祖父鄒代鈞是中國近代地理學(xué)的倡導(dǎo)者和奠基人之一，1895年在武昌創(chuàng)辦了中國地理學(xué)的最早組織——輿地學(xué)會；[18]其祖父鄒永煊是中國第一家民辦地圖出版社——亞新地學(xué)社[19]的創(chuàng)辦者。鄒新垓1939年從清華大學(xué)地學(xué)系畢業(yè)后，留校任助理研究員，后返家主持亞新地學(xué)社。

鄒新垓主持亞新地學(xué)社之際，適逢抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，然而他并沒有因此中斷自己的事業(yè)：一方面主持編制1∶200萬的東亞和日本航行地圖，一方面繼續(xù)編印一般參考和教學(xué)地圖，同時兼任清華大學(xué)地學(xué)會主辦的《地學(xué)集刊》主編，亦先后在幾所中學(xué)和國立師范大學(xué)任教，[20]因而也可視他為一位教育家；當(dāng)然，鄒新垓長期從事地圖編制生產(chǎn)實踐，更是我國有影響的地理制圖專家，學(xué)術(shù)成就熠熠生輝。他曾主編《中國析類分省圖》、《世界列國圖集》、《世界地理綱要》、《東亞航空地圖》、《郵路輿圖》等，并在《地學(xué)集刊》上發(fā)表多篇文章。[21]任公私合營出版社副總編期間（1954年至退休），他親自擬定編制各項地圖業(yè)務(wù)規(guī)范，撰寫地圖編制設(shè)計大綱、編繪計劃、業(yè)務(wù)總結(jié)；強(qiáng)調(diào)小比例尺地圖的編制方向是地理制圖；指出地圖編繪是個創(chuàng)作過程，要體現(xiàn)各地理事物的內(nèi)在聯(lián)系，反映地理特征；他提出，“地理教學(xué)圖是揭示地理規(guī)律、培養(yǎng)學(xué)生地理空間概念、進(jìn)行地理思維的直接工具”；他還重視地圖的藝術(shù)性，強(qiáng)調(diào)美工人員要具有豐富的地理知識——這些編圖思想在今天仍具有指導(dǎo)意義。[22]

鄒新垓編著的《袖珍中華分省圖》[23]對中國各省的地理區(qū)域、行政區(qū)劃進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理，也詳盡地列出了各省的地形、政治、歷史、水文、名勝等相關(guān)知識；書中關(guān)于南海諸島名稱的標(biāo)識是研究民國時期南海諸島名稱變遷的重要資料之一。該書第12頁“廣東省圖”右下角附有“南海諸小島圖”，標(biāo)出中國南海諸島包括東沙、西沙、南沙和團(tuán)沙群島；其中還標(biāo)注了團(tuán)沙群島最西南端的斯巴脫拉島，是為南海諸島中的最南端；后文還介紹東沙島和西沙群島“饒海產(chǎn)，西沙群島中、并富磷磺”；[24]同時，團(tuán)沙群島以東南區(qū)域被標(biāo)注為“危險區(qū)域”，[25]所指應(yīng)為當(dāng)時團(tuán)沙群島周邊即是英占婆羅洲和美占巴拉望島，大國勢力交錯，以及法國對南海九小島的侵占及此爭端懸而未決之史實。從而可以看出，由于修訂時間較晚，《袖珍中華分省圖》對南海諸島名稱的標(biāo)注更符合當(dāng)時慣例和政治形勢，并且它對人文地理介紹的內(nèi)容也更為豐富。

二、教育界對于南海諸島指稱的探索

（一）劉季辰、李慶長著《中國分省圖》

1934年前后，是我國民國時期較為充分地展示南海海洋意識的歷史時期。楊文洵、韓非木、葛綏成、范作乘、喻守真和樓云林合作撰寫的《中國地理新志》對南海中的島嶼作了較為完整的記錄。相關(guān)內(nèi)容是：團(tuán)洲、南沙群島、西沙群島、東沙群島、大蓬萊島、小蓬萊島和南海九島。1934年，劉季辰、李慶長繪制的《中國分省圖》應(yīng)該是我國民國時期諸多地圖中較早完整地展示南海海域的地圖之一。

（二）金擎宇著《中國地理教科圖》

金擎宇（1918—），江蘇武進(jìn)人，生于一個破落的書香門第。[26]其兄弟五人和家族其他成員多有涉足地圖出版編繪事業(yè)，其中，尤以金擎宇與其兄弟振宇、緯宇為翹楚。

金擎宇15歲時由其仲兄振宇介紹入上海輿地學(xué)社當(dāng)練習(xí)生。[27]天賦加上勤勉的學(xué)習(xí)，他很快就掌握了諸多與地圖繪制和注記相關(guān)的技能。但是，隨著抗日戰(zhàn)爭的爆發(fā)和形勢的變化，上海幾成孤島。為了讓抗日前線和大后方的廣大軍民及時獲得地圖，兄弟三人合資成立的亞光輿地學(xué)社（1938年）先后在昆明、金華、武漢、衡陽、西安和重慶等地設(shè)立辦事處，負(fù)責(zé)地圖供應(yīng)。在這期間，為了配合世界反法西斯戰(zhàn)爭和中國抗日戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展,當(dāng)時該社還在著名國際問題研究專家金仲華指導(dǎo)下，先后編制出版了《世界分國詳圖》、《東南各省詳圖》、《西南各省詳圖》、《中印緬交通形勢圖》、《歐洲開辟第二戰(zhàn)場形勢圖》等。[28]

亞光輿地學(xué)社從成立到公私合營的16年中，編繪出版了古今中外的許多地圖，有些地圖具有較高的水平，從編制內(nèi)容到印裝質(zhì)量均創(chuàng)造了當(dāng)時地圖出版物的一流水平。同時，在不斷的實踐中，金擎宇也認(rèn)識到，地圖的研究和繪制與歷史學(xué)、地理學(xué)、地質(zhì)學(xué)等學(xué)科有著密不可分的關(guān)系，要做到與其他領(lǐng)域的學(xué)者們相互交流、相互促進(jìn)?；诖苏J(rèn)識，金擎宇先后結(jié)識了顧頡剛、葛綏成、褚紹唐[29]等名家；亞光輿圖社也陸續(xù)吸收了多批地圖編繪和印制人員，同時也在地圖的信息更新渠道和印制手段上下功夫，真正做到了把編繪和印制地圖作為一個學(xué)術(shù)和科研的領(lǐng)域來開拓，其業(yè)界聲望和口碑也是名聞遐邇。

抗日戰(zhàn)爭勝利后，由于全國機(jī)關(guān)、學(xué)校及廣大讀者均急需新內(nèi)容的地圖，所以此時亞光編繪出版的《中國分省精圖》、《世界分國精圖》，及中國和世界掛圖等十多種參考圖，還有幾種中、小學(xué)地理教學(xué)掛圖，都連續(xù)再版，仍供不應(yīng)求；特別是此時的學(xué)校教育，更需要大批量的、符合當(dāng)時歷史事實的地圖。亞光輿地學(xué)社日隆的聲譽(yù)和愈加成熟的“繪—制—打—印”的制圖工序，使其責(zé)無旁貸地承擔(dān)起這份重要的使命。于是，1947年7月發(fā)行的第4版《中國地理教科圖》[30]應(yīng)運而生。

《中國地理教科圖》上標(biāo)“中學(xué)適用”，可見其應(yīng)為當(dāng)時供中學(xué)生使用之地理、地圖教科書。全書共有46圖，包括天文圖、世界全圖、氣候圖等14幅。南京作為首都已列各省、（特別）市、地方圖之首。[31]在南海各島礁的注名方面，該書在第27頁“廣東省”圖的右下附了南海海域的疆界和島礁標(biāo)注，分別有東沙、西沙、中沙和南沙群島，和現(xiàn)在的稱謂已相同；“團(tuán)沙群島”的稱謂已被南沙群島中的“鄭和群礁”所代替；與此類似的別稱標(biāo)注還有永興島（林島）、中建島（土來塘島）和太平島（長島）；南海海疆最南端的曾母暗沙（詹姆灘）已被標(biāo)出，這比上述所有地圖所標(biāo)注的南海最南端更往南，已經(jīng)明顯處于英屬婆羅洲的西南方。另外，和《袖珍中華分省圖》一樣，南沙群島的東南大部亦被注為“危險區(qū)域”，說明當(dāng)時的南海形勢仍然復(fù)雜。

（三）金擎宇著《世界地理教科圖》

與《中國地理教科圖》成書時間相同的是亞光輿地學(xué)社出版的《世界地理教科圖》。[32]該書也采取了地形分層設(shè)色法，其內(nèi)容的繁簡與當(dāng)時中學(xué)地理課本密切配合，是供中學(xué)教學(xué)的專門用圖，深受師生們歡迎，十分暢銷。[33]

該書第30頁，一改上述幾部著作在廣東省圖下附南海諸島小圖之慣例，以一千萬分之一的比例尺詳盡展示了南海海疆全貌，可謂是當(dāng)時對南海群島標(biāo)繪最詳細(xì)的地圖。圖中，表示南海疆域的斷續(xù)線是為連續(xù)線；[34]①該圖與1948年版《中國地圖集》中的南海疆域圖基本一致。東沙、西沙、中沙、南沙四大主要群島及其組成部分——各島、礁等的位置和名稱都被一一標(biāo)注；部分島名別稱，“危險區(qū)域”亦然。在這幅圖中，“亞西暗沙”已被標(biāo)出，但是它的位置處在斷續(xù)線之外，即當(dāng)時并不處于國民政府的控制范圍內(nèi)。該圖另一大特點是所謂地形的分層設(shè)色，在南海海域上的使用讓讀者可以清楚地分辨出大陸架、大陸坡、深海等水域分層的界線。

亞光輿地學(xué)社出品的這兩部地圖冊，主要定位群體是中學(xué)師生；它也反映了當(dāng)時出版界、教育界對于南海諸島名稱更迭的思考和意見。根據(jù)金擎宇的自述，它們對當(dāng)時的地理教科書形成了良好的互補(bǔ)；[35]后者中具有代表性的主要有商務(wù)印書館出版的《復(fù)興中學(xué)地理教科書》系列、[36]周立三的《初中本國地理》、張其昀的《高中本國地理》等。1936年后，地理教科書隨著課標(biāo)的修改而修訂；1942年，教育部將教科書編委會并入國立編譯館，成立教科用書組，負(fù)責(zé)按照修訂后的課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教科書的編輯工作；[37]所編教科書呈送教育部核定，由國定教科書七家書局聯(lián)合供應(yīng)，課本上載明“教育部審定”字樣，俗稱“國定本”?？梢?，亞光輿地學(xué)社出品的上述兩種地圖，雖然不是“國定本”，但是其影響——特別是自1946年開始發(fā)行了《中國分省精圖》和《世界分國精圖》后——卻是空前的，[38]同時也得到了教育界和地理學(xué)界的廣泛贊譽(yù)。因此，把上述兩種地圖看作是教育界對南海地圖繪制和諸島指稱的探索，是非常合適的。

三、民國政府對于南海諸島指稱的界定

民國時期反映民國政府南海諸島指稱及其海洋意識變遷的地圖主要有以下幾種。

（一）金擎宇著《袖珍世界詳圖》

亞光輿地學(xué)社于1946年4月出版的《袖珍世界詳圖》是經(jīng)內(nèi)政部審定后發(fā)行的，這表明該地圖代表著中華民國官方對當(dāng)時中國和世界形勢的認(rèn)定和態(tài)度。當(dāng)時由于“二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，烽煙幾遍全球”，“各國版輿，演變極遠(yuǎn)”；[39]因而，金擎宇這一批地理、地圖學(xué)人“責(zé)無旁貸，爰不辭棉薄，積極搜羅資料，集合專家，精心擘劃”，[40]方才編訂出這么一部十分精準(zhǔn)和符合國際形勢的地圖。戰(zhàn)后一系列條約的簽訂和世界秩序的重新劃分，尤其是紛爭已久的外蒙古、臺灣、南海諸島權(quán)益等問題上的新變化，也是官方亟待表態(tài)以及向公眾宣告的。

《袖珍世界詳圖》對以上問題均做了交代。國民政府已于1946年1月5日通知庫倫蒙古，承認(rèn)其獨立；疆界尚待實地勘定。琉球群島由美國占領(lǐng)；臺灣島、澎湖列島歸還中國。[41]南海方面，曾母灘被標(biāo)示出，并被明確劃定為中國領(lǐng)土。此外，“南沙群島”的指稱又被改為“團(tuán)沙群島”。

（二）陳鐸、時中華著《新編中國地理教科圖》

陳鐸（1887—1968年），號稼軒，江蘇淮安縣人。上世紀(jì)20到30年代在商務(wù)印書館編譯所工作，主要從事中小學(xué)地理教科書的編纂和地圖的編制工作。這本1947年問世的《新編中國地理教科圖》[42]就是當(dāng)時的一本具有重要意義的地圖集。

隨著第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束，部分中國邊疆地區(qū)與他國的爭議、協(xié)商領(lǐng)土問題也有了最終解決，這些修改后的國界線也需立即反映在教科書上，以正視聽。在這樣的背景下，先后作為商務(wù)印書館輿地部主任和上海輿地學(xué)社創(chuàng)辦人之一的陳鐸，吸取以往各種地圖之長，又審慎閱讀當(dāng)時中國政治、外交局勢，編制出這本應(yīng)時之作。該地圖為內(nèi)政部審定、批準(zhǔn)發(fā)行（方字0852號）。《新編中國地理教科圖》在內(nèi)容上已是最新，政治上亦由政府部門批示發(fā)行，可以說，它具有相當(dāng)高的學(xué)術(shù)性和權(quán)威性。

該地圖由于是“供給中等學(xué)校地理教學(xué)”，[43]意義重大，因而在各個細(xì)節(jié)上都不厭其精。南海地圖上標(biāo)繪的諸島名稱均由內(nèi)政部審定，上標(biāo)“西沙群島”、“中沙群島”和“南沙群島”?！爸腥A民國領(lǐng)”，南起北緯4度左右的南屏暗沙，是為南海疆域的邊界。為求嚴(yán)謹(jǐn)，圖上標(biāo)注“南海諸小島名稱俟內(nèi)政部訂正公布后再行修正”。另外，南海邊界是以7段線的形式標(biāo)注，不同于后一年民國政府內(nèi)政部方域司正式出版的《中華民國行政區(qū)域圖》及該圖附圖《南海諸島位置圖》上所使用的11段線；[44]這說明在該地圖出版發(fā)行之時，內(nèi)政部對海疆界線的標(biāo)注并沒有確切的方法，為將它們納入中國版圖，就采用在地圖上畫斷續(xù)線這種地理速記的簡單方法，即以群島最外緣的島礁劃線，眾多島礁全部包括在內(nèi)，以免逐一羅列。

（三）張起文編著《袖珍中國分省新圖》

1948年印行出版的《袖珍中國分省新圖》[45]亦由內(nèi)政部授予“地圖發(fā)行許可證”，是為官方認(rèn)可的一種地圖。1948年內(nèi)政部方域司正式出版了由傅角今主編、王錫光編繪的《中華民國行政區(qū)域圖》，及附圖《南海諸島位置圖》；在該兩套圖中，南海諸島四周畫有11條線。這是南海11段“斷續(xù)線”首次以官方名義向世界公布。[46]在如此的背景下，張起文編制的這本《袖珍中國分省新圖》同樣采用了和官方一致的標(biāo)繪方式；在一些細(xì)節(jié)上，也有一些和上述其他地圖的不同之處。

第11圖“廣東省”圖右下的南海疆域圖中，南海地方明確被標(biāo)明“中華民國領(lǐng)”、“南中國?！?。[47]南海所有島礁的名稱都被正式標(biāo)出，包括“東沙群島”、“西沙群島”、“中沙群島”和“南沙群島”，其中“南沙群島”內(nèi)部的“危險地帶”標(biāo)識仍然存在；南海疆界被標(biāo)繪為11段線，這和內(nèi)政部公布的畫法相同。

內(nèi)政部有關(guān)南海11段“斷續(xù)線”首次以官方名義向世界公布，及其審批地圖的公開發(fā)行，聲明了海上斷續(xù)疆界線將南海諸島圈圍在中國海域之內(nèi)，這也是中國海上疆界確定的重要歷史依據(jù)。[48]據(jù)王錫光和繪圖員鞠繼武[49]回憶，界線是畫在中國所屬的各島礁與周邊國家岸線、島礁的中點，也即中國島礁與周邊國家岸線、島礁的距離是相等的。[50]這種“界線”，在1947年中國當(dāng)局正式出版的權(quán)威性文件中，已被明確為最高級別即“國界符號”（與陸上國家間疆界線的畫法一致）；①《袖珍中國分省新圖》“圖例”中的國界線也和南海疆界中的斷續(xù)線一致。而關(guān)于海域、河湖邊界用斷續(xù)線表示是國際慣例，也是地圖學(xué)的常規(guī)。

1949年中華人民共和國成立初期所出版的地圖基本上沿襲了1948年“斷續(xù)線”表示的權(quán)屬范圍。1949年及以后有關(guān)年份公開出版的中國地圖上，均標(biāo)繪出11段線。1953年按國家規(guī)定去掉了北部灣內(nèi)的2段，成為9段線至今。[51]

四、結(jié)語

民國時期是中國海洋意識全面走向成熟的一個歷史階段。從漢代開始履行的行政管轄，①《四部備要》史部，交州刺史部郡七。桐鄉(xiāng)陸費達(dá)總勘、上海中華書局據(jù)自刻本?？骸稓v代疆域表》第152頁：南海郡，秦郡漢初為南越國，元鼎初平南越置郡，今廣惠潮三府是其地領(lǐng)番禺等縣六。元鼎為漢武帝年號，可見漢代已實質(zhì)上管控南海海域?！稓v代沿革表》卷下，第138頁：廣州府領(lǐng)縣十四，禹貢揚州南境，春秋時為南越地，置南海郡后趙佗據(jù)其地元鼎六年討平之仍為南?？?，后漢建安中嘗徙交州治此，三國吳于此置廣州，宋因之并置南海郡，梁置廣州都督府，陳因之，平陳廢南海郡置廣州總管府，仁壽初改為番州，大業(yè)初復(fù)為南?？ぃ涞滤哪昶绞掋娙灾脧V州，天寶初仍曰南海郡，天復(fù)初屬于劉隱?？梢姡虾Ｊ冀K是中國管轄的神圣領(lǐng)地。經(jīng)過唐宋等中古時代的商貿(mào)旅行，到清代的海禁政策，直至民國時期海洋意識的全面覺醒，走過了一條負(fù)責(zé)的歷史進(jìn)程。然而，盡管也有一些海盜出沒南海，但是南海諸島的主權(quán)從來沒有發(fā)生過變化，對此，日本等國外學(xué)者也認(rèn)定，南中國海的諸多島礁如東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島屬于中國領(lǐng)地，曾母暗沙則是中國最南端的領(lǐng)土標(biāo)志。[52]這里的諸多地圖案例明確地告訴人們，南海諸島指稱有其歷史的發(fā)展軌跡。不同時期對南海諸島的指稱可能不一樣，但是中國從來沒有停止過對南海諸島行使管轄、使用與建設(shè)的主權(quán)。

封建時期的宋、明、清等朝代均將南海作為水師的巡視范圍；[53]我國勞動人民留下的《更路簿》等史籍也錄入了南海諸島和水域使用與開發(fā)的歷史。然而，這樣的“行使主權(quán)”僅停留在勒石刻碑的層次；民間自發(fā)的拓展也可作為南海是中國“歷史性水域”的支撐。因此，地圖工作者從各種角度發(fā)掘和明確中國對南海的主權(quán)依據(jù)。民國時期的南海地圖編繪者們讓后世中國在南海的爭端中有了更多的證據(jù)；11段線的確定也是后來中華人民共和國有關(guān)南海主權(quán)訴求的基礎(chǔ)之一。另外，“東沙群島”、“西沙群島”、“中沙群島”和“南沙群島”，以及各小島、暗礁名稱的確定也為新中國海洋管控與建設(shè)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

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責(zé)任編輯：郭秀文

作者簡介于文杰，中國南海協(xié)同創(chuàng)新研究中心研究員，南京大學(xué)歷史學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；朱靜怡，南京大學(xué)歷史學(xué)院博士研究生，南京大學(xué)大學(xué)外語部講師（江蘇南京，210093）；徐桑奕，英國布里斯托爾大學(xué)歷史學(xué)碩士研究生。

〔中圖分類號〕K207

〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A

〔文章編號〕1000-7326（2016）02-0119-07