公安部推出20項“放管服”交管改革新舉措堅持以人民為中心的發(fā)展思想為群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)

文 本刊編輯部

為積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待、新要求，貫徹落實國務(wù)院全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議精神，按照國務(wù)委員、公安部部長趙克志關(guān)于深入推進(jìn)“放管服”改革批示要求，日前，公安部部署進(jìn)一步深化改革，提升交通管理服務(wù)便利化工作，并公布了簡捷快辦、網(wǎng)上通辦、就近可辦等20項交通管理“放管服”改革新措施，9月1日起全面啟動推行。

今年以來，公安部深化公安改革，陸續(xù)推出了一系列便民利民措施。近日，國務(wù)委員、公安部部長趙克志做出批示，要求全國公安機(jī)關(guān)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)“放管服”改革，切實抓好“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等審批服務(wù)便民化，為人民群眾提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為進(jìn)一步深化公安交通管理“放管服”改革，公安部交通管理局組織專門力量進(jìn)行專題調(diào)研，在充分梳理企業(yè)和群眾需求、吸收全國兩會代表建議委員提案相關(guān)內(nèi)容、總結(jié)各地成熟做法基礎(chǔ)上，集中推出4方面20項交通管理“放管服”改革新措施。

在改革窗口服務(wù)方面推出4項，實現(xiàn)“一次辦、馬上辦”。申請材料四個減免。身份證明免予復(fù)印，申請表格免手填寫，車輛識別代號免費拓印，相關(guān)部門證明憑證實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的逐步免予提交。18類業(yè)務(wù)一證即辦。對補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證等車駕管業(yè)務(wù)憑本人身份證明一證即辦。普通業(yè)務(wù)一窗通辦。整合車駕管業(yè)務(wù)窗口，推行繳費電子支付，實現(xiàn)“一次排隊、一次受理、一次辦結(jié)”。個性服務(wù)自助快辦。推廣使用自助服務(wù)終端，提供補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、機(jī)動車選號、交通違法處理等多種自助服務(wù)，減少窗口排隊等候。

在“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”方面推出4項，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。交管服務(wù)網(wǎng)上辦理。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的要求，實行駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約、機(jī)動車選號、補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、申領(lǐng)免檢標(biāo)志等交管業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。政務(wù)信息網(wǎng)上互通。簡化互聯(lián)網(wǎng)平臺面簽程序，推進(jìn)與可信身份認(rèn)證平臺對接，實現(xiàn)身份信息“一次采集、多點可用”，提升網(wǎng)上服務(wù)體驗感和便捷度。安全教育網(wǎng)上學(xué)習(xí)。試點駕駛?cè)藢忩灲逃W(wǎng)上申請、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上學(xué)習(xí)。交通事故網(wǎng)上處理。推進(jìn)與法院、保險機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)信息共享，推動實現(xiàn)車損事故網(wǎng)上定損、理賠。

在延伸下放業(yè)務(wù)方面推出8項，實現(xiàn)“就近辦、便捷辦”。社會服務(wù)網(wǎng)點代辦。由汽車銷售商、二手車市場、保險機(jī)構(gòu)等單位代辦新車注冊登記、二手車轉(zhuǎn)移登記等車駕管業(yè)務(wù)，提供購車、選號、投保、繳稅等“一站式”服務(wù)。郵政服務(wù)網(wǎng)點代辦。由遍布城鄉(xiāng)的郵政網(wǎng)點代辦補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證/行駛證、申領(lǐng)免檢標(biāo)志、自助處理交通違法等業(yè)務(wù)。延伸農(nóng)村交管服務(wù)。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點等辦事窗口，代辦摩托車登記、補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證等業(yè)務(wù)，打通農(nóng)村服務(wù)“最后一公里”。推進(jìn)交通事故快處快賠。建立“警保聯(lián)動”機(jī)制，快速處置財產(chǎn)損失事故。實行車輛全國“通檢”。全面推行小型汽車、貨車和中型客車跨省異地檢驗，更好方便群眾出行，促進(jìn)物流降本增效。推進(jìn)車檢程序優(yōu)化。推行網(wǎng)上預(yù)約檢驗，網(wǎng)上申領(lǐng)免檢標(biāo)志。便利車輛異地轉(zhuǎn)籍。試點非營運小微型車檔案電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，減少群眾兩地間往返。便利駕駛證省內(nèi)異地申領(lǐng)。省內(nèi)居民持身份證全省范圍內(nèi)直接申領(lǐng)小型汽車駕駛證。

在加強(qiáng)監(jiān)督管理方面推出4項，保證“依法辦、規(guī)范辦”。堅持放管并重、放管結(jié)合，本著“業(yè)務(wù)延伸下放到哪里，監(jiān)管就跟進(jìn)到哪里”的原則，健全監(jiān)督制度機(jī)制，加強(qiáng)智慧監(jiān)管建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全保障，確保放而不亂，保證嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

公安部交通管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，7月底前，資料減免、一證即辦、自助快辦等8項便民服務(wù)類措施在直轄市、省會市、自治區(qū)首府市和計劃單列市等36個大城市率先落實；9月1日起，20項措施全面啟動推行。此外，此次改革措施有的涉及和其他部門職能、業(yè)務(wù)的銜接，各地公安交通管理部門將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同，確保落實到位，讓改革措施落地生效。

20項交通管理“放管服”改革新舉措明細(xì)

1.申請材料四個減免。辦理交管業(yè)務(wù)時，申請人身份證明免予復(fù)印，申請表格免手填寫，車輛識別代號免費拓印，車輛購置稅、交強(qiáng)險、體檢證明等相關(guān)部門證明憑證實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后逐步免予提交。

2.18類業(yè)務(wù)一證即辦。補(bǔ)換領(lǐng)、審驗駕駛證等18類車駕管業(yè)務(wù)，申請人憑本人居民身份證明一證即辦。

3.普通業(yè)務(wù)一窗通辦。整合優(yōu)化車駕管業(yè)務(wù)辦理流程，推行網(wǎng)銀、微信、支付寶等繳費支付電子化，實現(xiàn)業(yè)務(wù)受理、資料審核、繳納費用、牌證發(fā)放“一次排隊、一次辦結(jié)”。

4.個性服務(wù)自助快辦。推廣使用自助服務(wù)終端，群眾可自助辦理補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、機(jī)動車選號、信息變更、交通違法處理等業(yè)務(wù)。

5.交管服務(wù)網(wǎng)上辦理。完善互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺，提供網(wǎng)上補(bǔ)證換證、預(yù)約選號、事故處理等交管服務(wù)。

6.政務(wù)信息網(wǎng)上互通。積極推進(jìn)交管服務(wù)平臺與其他政務(wù)平臺互聯(lián)互通，群眾在其他政務(wù)平臺也可以辦理交管業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“單點登錄、全網(wǎng)通辦”。

7.安全教育網(wǎng)上學(xué)習(xí)。試點推行互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)教育平臺，方便駕駛?cè)藢忩灲逃蜐M分教育網(wǎng)上申請、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上學(xué)習(xí)。

8.交通事故網(wǎng)上處理。推進(jìn)與法院、保險機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)信息共享，推動實現(xiàn)車損事故網(wǎng)上定損、理賠。

9.社會服務(wù)網(wǎng)點代辦。推行登記服務(wù)站代辦，由汽車銷售商、二手車市場、保險機(jī)構(gòu)等單位代辦新車注冊登記、二手車轉(zhuǎn)移登記等車駕管業(yè)務(wù)，提供購車、選號、投保、繳稅等“一站式”服務(wù)。

10.郵政服務(wù)網(wǎng)點代辦。建立警郵合作平臺，由郵政網(wǎng)點代辦補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證/行駛證、申領(lǐng)免檢標(biāo)志、自助處理交通違法等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)就近受理、后臺制證、郵寄送達(dá)。

11.延伸農(nóng)村交管服務(wù)。向縣級下放小型汽車登記和駕駛?cè)丝荚嚨溶囻{管業(yè)務(wù)，有條件的地方可辦理進(jìn)口車注冊登記；推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點代辦摩托車登記、補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證等業(yè)務(wù)。

12.推進(jìn)交通事故快處快賠。推行“警保聯(lián)動”機(jī)制，推動保險公司理賠員與交警、輔警共同上路巡查，快速處置財產(chǎn)損失交通事故。推行在農(nóng)村建立交通事故協(xié)理員隊伍，協(xié)助事故快處快賠。

13.實行車輛全國“通檢”。2018年9月1日起，全面推行小型汽車、貨車和中型客車跨省異地檢驗，申請人可以直接在機(jī)動車登記地以外省份直接檢驗，申領(lǐng)檢驗合格標(biāo)志，無需辦理委托檢驗手續(xù)。

14.推進(jìn)車檢程序優(yōu)化。對6年內(nèi)免檢車輛，通過互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺驗證交強(qiáng)險后，直接申領(lǐng)免檢標(biāo)志。推動檢驗機(jī)構(gòu)開通網(wǎng)上預(yù)約車檢服務(wù)，方便群眾“隨到隨檢”。

15.便利車輛異地轉(zhuǎn)籍。試點推行非營運小微型車檔案電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，對異地轉(zhuǎn)籍車輛，申請人不再需要到遷出地車管所提取紙質(zhì)檔案、查驗車輛，減少群眾兩地間往返。

16.便利駕駛證省內(nèi)異地申領(lǐng)。放寬小型汽車駕駛證異地申領(lǐng)條件，2018年9月1日起，本省（區(qū)）申請人可憑居民身份證直接申請；跨省（區(qū)）異地申請人在辦理所在?。▍^(qū)）任一地市居住證后，也可直接在全省范圍內(nèi)申領(lǐng)。

17.健全監(jiān)督制度機(jī)制。完善監(jiān)管制度，暢通社會群眾咨詢、投訴、舉報渠道，構(gòu)建常態(tài)化、智能化、社會化的監(jiān)管體系。

18.加強(qiáng)智慧監(jiān)管建設(shè)。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)、信息化科技監(jiān)管手段應(yīng)用，建設(shè)信息化監(jiān)管中心，實現(xiàn)對交管業(yè)務(wù)全方位監(jiān)管、全過程留痕。

19.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下監(jiān)督檢查，嚴(yán)格違法違規(guī)責(zé)任追究；建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對違法違規(guī)的檢驗機(jī)構(gòu)、社會化考場等，實施聯(lián)合懲戒。

20.加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全保障。加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)與安全技術(shù)保障體系建設(shè)，防范信息數(shù)據(jù)應(yīng)用安全風(fēng)險。

鏈接：全國公安機(jī)關(guān)深化“放管服”改革

全國公安機(jī)關(guān)深化“放管服”改革電視電話會議7月2日召開。會議要求，要以推進(jìn)審批服務(wù)便民化、推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”為著力點，不斷深化“放管服”改革，大力推動審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，全面打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，努力為人民群眾提供更多高質(zhì)量公共服務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范審批服務(wù)事項辦理，全面梳理公安機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單，編制審批服務(wù)事項目錄，盡快向社會公布、作出公開承諾，既讓辦事企業(yè)和群眾看得明白，又讓基層民警和工作人員心中有數(shù)。要全面清理煩擾企業(yè)和群眾的各類無謂證明，對確需保留的證明事項嚴(yán)格實行清單式管理。要進(jìn)一步完善窗口服務(wù)措施，加強(qiáng)窗口資源整合，優(yōu)化窗口服務(wù)流程，大力推行審批服務(wù)集中辦理，實行一窗式受理、一站式服務(wù)，避免企業(yè)和群眾在不同部門、警種間跑來跑去、來回奔波，盡可能實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。要進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，緊密結(jié)合實施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，健全完善與相關(guān)部門的信息共享制度，努力實現(xiàn)審批服務(wù)事項網(wǎng)上辦，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。要牢固樹立管理服務(wù)并重的理念，堅持寓管理于服務(wù)之中，改變重審批輕監(jiān)管的行政管理方式，把更多的精力和資源從事前審批轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來，切實做到既著力激發(fā)社會創(chuàng)造活力，又有效防范潛在風(fēng)險隱患。要聚焦國家重大戰(zhàn)略實施，著眼人民群眾新的期盼，不斷研究推出更多服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和方便群眾生產(chǎn)生活的新政策新措施，做到該放的權(quán)力一定要放到位、該管的事項一定要管精準(zhǔn)、能夠降的收費一定要降下來。要緊密結(jié)合深化公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，在轉(zhuǎn)職責(zé)、提效能上下功夫，在轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象上做文章，努力以實際行動取信于民，爭取在每年度本地政府部門行風(fēng)評議和績效考核中都名列前茅。