后勤社會(huì)化改革新形勢(shì)下高校后勤服務(wù)的開(kāi)展與監(jiān)管考核

穆仁龍

摘 要：本文在探索后勤社會(huì)化改革下高校開(kāi)展后勤服務(wù)工作的具體路徑的基礎(chǔ)上，側(cè)重從后勤服務(wù)合同的簽訂、監(jiān)管工作的開(kāi)展、問(wèn)題的處理以及監(jiān)管工作的評(píng)價(jià)等方面探討高校后勤服務(wù)監(jiān)管工作的開(kāi)展策略。

關(guān)鍵詞：高校；后勤；社會(huì)化改革

后勤社會(huì)化改革背景下，推動(dòng)后勤與學(xué)校管理體系分離已成為高校后勤服務(wù)工作的重要工作目標(biāo)。為了進(jìn)一步建立政府主導(dǎo)、社會(huì)承辦、學(xué)校選擇的社會(huì)化后勤第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)體系，高校應(yīng)充分將自身管理體系進(jìn)行分流和重組。因此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面全面開(kāi)展高校后勤服務(wù)工作。

一、社會(huì)化改革新形勢(shì)下后勤服務(wù)工作的開(kāi)展路徑

1. 規(guī)范高校后勤用工制度。充分落實(shí)員工的社會(huì)保障制度，在建立健全社會(huì)化的勞動(dòng)用工和社會(huì)保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校后勤工作的實(shí)際需求，全面實(shí)行干部聘任制和全員勞動(dòng)合同制度。在對(duì)校內(nèi)人員分流的同時(shí)，合理吸收市場(chǎng)中的生產(chǎn)、技術(shù)、管理以及服務(wù)人才，進(jìn)一步補(bǔ)充后勤管理隊(duì)伍。

2. 完善高校后勤管理模式。將學(xué)校行政管理系統(tǒng)和后勤服務(wù)經(jīng)營(yíng)人員及其相應(yīng)資源進(jìn)行分離，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度和管理模式，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校后勤服務(wù)實(shí)體的自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。為了充分保證后勤法人企業(yè)占據(jù)主體地位，高校應(yīng)逐步分離法人企業(yè)和行政管理職能機(jī)構(gòu)。教育行政部門(mén)應(yīng)在規(guī)范分離后勤的同時(shí)，充分借助社會(huì)力量和社會(huì)資源，組建各校聯(lián)合的后勤服務(wù)集團(tuán)，以專(zhuān)業(yè)化、集約化的形式完成規(guī)定的后勤服務(wù)保障工作，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，降低服務(wù)成本。

3. 完善后勤服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)化改革下，高校應(yīng)科學(xué)地對(duì)后勤服務(wù)項(xiàng)目予以劃分，并界定服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)涵，完善后勤服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。具體如下：

一是合理劃分高校后勤服務(wù)項(xiàng)目。為了制訂科學(xué)合理的后勤服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)管辦法與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，必須根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)細(xì)化后勤服務(wù)項(xiàng)目。通常，高校后勤服務(wù)項(xiàng)目具體可以分為餐飲、住宿、綠化、保潔以及水電維修等等。

二是明確高校后勤服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容。后勤服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要由服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量構(gòu)成，其中后者又包括了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求。不同類(lèi)型的服務(wù)項(xiàng)目具有一些相同的特點(diǎn)，具體包括服務(wù)禮儀、職業(yè)紀(jì)律等；但不同的服務(wù)項(xiàng)目也有不同的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這主要由服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)時(shí)限要求構(gòu)成，其核心內(nèi)涵是服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

三是完善后勤服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，要充分結(jié)合學(xué)校后勤服務(wù)特點(diǎn)，以上級(jí)規(guī)定及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，及時(shí)調(diào)整各項(xiàng)目的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂科學(xué)合理的檢查表單，進(jìn)而具體監(jiān)管人員的管理工作。例如水電運(yùn)行、保潔、綠化等服務(wù)項(xiàng)目可以參考所在地住宅物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)；各高校文明食堂標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生分級(jí)量化標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全單位標(biāo)準(zhǔn)等可以為餐飲服務(wù)項(xiàng)目起到很好的參考作用。

二、高校后勤服務(wù)監(jiān)管工作的開(kāi)展策略

1. 明確高校后勤服務(wù)合同的內(nèi)容。監(jiān)管人員開(kāi)展監(jiān)管工作的根本依據(jù)是合同，為了順利完成監(jiān)管工作，監(jiān)管人員需要全程參與后勤服務(wù)過(guò)程，包括制訂招標(biāo)方案、實(shí)施招標(biāo)過(guò)程以及完成合同談判。此外，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施也是必須要明確的。

2. 嚴(yán)格遵守服務(wù)合同開(kāi)展監(jiān)管工作。社會(huì)化改革背景下，為確保高校后勤服務(wù)工作質(zhì)量有效提升，應(yīng)嚴(yán)格按照后勤服務(wù)合同的內(nèi)容，重視后勤服務(wù)監(jiān)管工作的細(xì)節(jié)監(jiān)督。監(jiān)管人員在檢查過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，定期完成普檢和抽查工作，實(shí)事求是，及時(shí)記錄所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，重視檢查資料的統(tǒng)計(jì)和存檔工作。

3. 及時(shí)發(fā)現(xiàn)后勤服務(wù)不足并處理。監(jiān)管工作的根本目的是提高后勤服務(wù)質(zhì)量，從一定程度上來(lái)說(shuō)，可以將學(xué)校的監(jiān)管工作看成是為外包企業(yè)服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)后勤服務(wù)中存在的缺陷和不足，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。所以，要深入分析這些問(wèn)題，及時(shí)找到解決方案。這要求監(jiān)管人員及時(shí)將檢查信息反饋給被監(jiān)管單位，一旦發(fā)現(xiàn)無(wú)法及時(shí)與服務(wù)外包單位溝通，監(jiān)管人員需要向主管領(lǐng)導(dǎo)反映，不能掩蓋或激化矛盾，一定要實(shí)事求是。

4. 定期開(kāi)展后勤服務(wù)評(píng)價(jià)工作。學(xué)校要定期評(píng)價(jià)后勤服務(wù)工作，不僅要看是否實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)，還要看師生對(duì)后勤服務(wù)是否滿(mǎn)意。為了充分提高工作效率，可以將檢查打分表設(shè)計(jì)成一表多用的形式，既可以檢查監(jiān)管人員，又可以檢查服務(wù)外包單位，此外，還可以作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)監(jiān)管工作的參考。

5. 利用信息化手段提高監(jiān)管效率。學(xué)校要主動(dòng)利用信息技術(shù)發(fā)展的最新成果，抓住智慧校園建設(shè)的契機(jī)，加大后勤信息化建設(shè)投入力度，建設(shè)后勤服務(wù)監(jiān)管考核信息系統(tǒng)，對(duì)后勤服務(wù)進(jìn)行全方位、多角度的考核及評(píng)價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

白立士，劉凱.高校后勤管理社會(huì)化改革現(xiàn)狀與深化路徑研究[J].高教探索，2017（7）：29-34.