淺談社保五險(xiǎn)統(tǒng)征執(zhí)行中的問題

葛鵬 汪春龍

【摘要】本篇文章對(duì)目前社會(huì)保險(xiǎn)，五險(xiǎn)統(tǒng)征實(shí)施過程中所存在缺點(diǎn)問題進(jìn)行分析討論。五險(xiǎn)統(tǒng)征讓過去各項(xiàng)保險(xiǎn)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開始整合，改變了分離辦理的態(tài)勢，讓群眾在這方面受到了益處，并且讓參保單位的負(fù)擔(dān)逐漸減輕，可是與此同時(shí)，因?yàn)閳?zhí)行能力的不到位，讓傳統(tǒng)體系遺留問題嚴(yán)重，因?yàn)檫@項(xiàng)問題也讓五險(xiǎn)統(tǒng)征這一措施發(fā)展的前景受到了阻礙，因此，面對(duì)這些問題一定要對(duì)其進(jìn)行深化改革，不斷在其中建立一個(gè)科學(xué)，合理的管理體系，爭取創(chuàng)新，讓執(zhí)行機(jī)制不斷完善，有效的實(shí)行。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn) 五險(xiǎn)統(tǒng)征

社會(huì)保險(xiǎn)體系對(duì)我國來說是重要的，該系統(tǒng)的目的是保證工人的合法權(quán)利和利益以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)安全是我國在社會(huì)保障制度中，一個(gè)重要部分是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)是深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)系統(tǒng)戰(zhàn)略改組其經(jīng)濟(jì)。建立社會(huì)保險(xiǎn)是如此重要，繳納社會(huì)保險(xiǎn)金、聲明、治療咨詢服務(wù)機(jī)制運(yùn)作良好的社會(huì)保障，其中相當(dāng)一部分是繳納社會(huì)保險(xiǎn)金表示社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵。在國家和各級(jí)政府對(duì)其宜言的社會(huì)保障方面給予應(yīng)有的重視，制定了一系列及時(shí)、漸進(jìn)和有效的政策。“五險(xiǎn)統(tǒng)征”這一模式逐漸讓傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)以及失業(yè)保險(xiǎn)的分立狀態(tài)改善，逐漸開始進(jìn)行統(tǒng)一，并且其主要的目的就是讓參保企業(yè)的負(fù)擔(dān)逐漸減輕，讓業(yè)務(wù)流程逐漸得到優(yōu)化，對(duì)繳費(fèi)問題進(jìn)行監(jiān)管，不斷將服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)，提高。

一、五險(xiǎn)統(tǒng)征實(shí)行的積極作用

我國第一個(gè)實(shí)行五險(xiǎn)統(tǒng)征的省份是山西省，開始試試了參保單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳的模式，這也代表著，在辦理社會(huì)保險(xiǎn)的過程中，五險(xiǎn)（醫(yī)療保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)）必須完全，每一個(gè)都是不可缺少的一部分。一方面，社會(huì)保險(xiǎn)征收的稅收水平比以往任何時(shí)候都大得多。還支付了部分賠償金，讓參保單位選擇性參保的情況徹底杜絕，從另一方面來講，五險(xiǎn)統(tǒng)征”這一模式逐漸讓傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)以及失業(yè)保險(xiǎn)的分立狀態(tài)改善，逐漸開始進(jìn)行統(tǒng)一，讓效率不斷得到提高，機(jī)制不斷完善，監(jiān)管力度也得到了加強(qiáng)，并且讓群眾節(jié)省了時(shí)間，讓參保單位的負(fù)擔(dān)問題得到減少。

二、五險(xiǎn)統(tǒng)征實(shí)行中的幾個(gè)問題

自打五險(xiǎn)統(tǒng)征模式實(shí)行之后，雖然有些問題得到了解決，但是，也有眾多問題在其中存在著，是這項(xiàng)模式的缺陷。

（一）五險(xiǎn)統(tǒng)征覆蓋面的缺乏

我國自打五險(xiǎn)統(tǒng)征開始實(shí)行之后，五險(xiǎn)統(tǒng)征僅僅只是在省社保以及市社保等機(jī)構(gòu)范圍之內(nèi)形成了條件，有時(shí)，新的單位增加，也能夠讓五險(xiǎn)統(tǒng)征得到落實(shí)，現(xiàn)如今，一些企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)大部分都是省級(jí)統(tǒng)籌，是根據(jù)政府的政策以及體制來進(jìn)行劃分的，其地址如果在省屬企業(yè)或是中央企業(yè)，就屬于省級(jí)征繳管理的范疇之內(nèi)，比方說郵政，電力以及網(wǎng)通等。而其余四種保險(xiǎn)項(xiàng)目，醫(yī)療保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)以及失業(yè)保險(xiǎn)其統(tǒng)籌范圍就較低，需要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行參保，并且其數(shù)據(jù)集中在市級(jí)。因?yàn)楣芾眢w制以及各項(xiàng)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層級(jí)的原因，讓很多單位在殘暴的過程中選擇市社保參保其余保險(xiǎn)而在省社保參保養(yǎng)老保險(xiǎn)或者其他的種類的參保形式多種多樣，但是在市社保參保工傷保險(xiǎn)以及失業(yè)保險(xiǎn)等式無法加入到五險(xiǎn)統(tǒng)征這一范圍之內(nèi)的，因此，一部分企業(yè)的參保狀態(tài)仍然落后，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制有差別的原因，國有企業(yè)在職工利益考量的過程中與民營企業(yè)式不同的，大部門國有企業(yè)式重視職工利益的而民營企業(yè)則反之。民營企業(yè)大部分都會(huì)選擇性的進(jìn)行參保，因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營狀態(tài)的問題，而躲避給職工參保。這都是目前企業(yè)選擇性參保以及漏繳狀態(tài)的主要原因，這樣是不利于社保制度的有效實(shí)施的，并且在這種環(huán)境之下，五險(xiǎn)統(tǒng)征也是沒有辦法得到實(shí)現(xiàn)。

（二）五險(xiǎn)統(tǒng)征的置辦手續(xù)較為復(fù)雜

保險(xiǎn)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一征收新的執(zhí)行洗手程序和過程，因此保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行啟動(dòng)新的業(yè)務(wù)模式和數(shù)據(jù)表要求的保險(xiǎn)，但這些新形式和新要求，涵蓋范圍只有五險(xiǎn)都在機(jī)關(guān)單位，在省市級(jí)各類單位，依靠保險(xiǎn)部分更繁瑣，大大增加其保險(xiǎn)的繁瑣成都。例如，新材料和系統(tǒng)沒有提高工作效率，例如：難以控制省養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，但在城市家庭意外保險(xiǎn)依靠失業(yè)保險(xiǎn)單位，鑒于在各方面的不一致性讓漸進(jìn)的機(jī)構(gòu)沒有辦法繼續(xù)進(jìn)行，由于他們不可能匹配的人員組成、新增養(yǎng)老應(yīng)確認(rèn)證明他可以投保，以及市，他是在通過省級(jí)和醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。目前，許多部門仍需要在幾位保險(xiǎn)管理中迅速采取行動(dòng)，重新制定社會(huì)保險(xiǎn)的各種業(yè)務(wù)流程，這大大增加了勞動(dòng)力成本的依賴，增加了成本，增加了企業(yè)的成本，增加了社會(huì)成本，不符合企業(yè)——提高效率、可持續(xù)發(fā)展的需求。這并不有利于市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（三）五險(xiǎn)統(tǒng)征需要加強(qiáng)實(shí)行，不能僅限于形式

現(xiàn)如今，社保申報(bào)繳費(fèi)還存在落后，守舊的態(tài)勢，所謂的六統(tǒng)一還沒有完全得到實(shí)行，眾多的政策都有待完善，流程需要不斷加強(qiáng)，其中多頭對(duì)賬，多頭繳費(fèi)的情況還是一直存在其中，其中與企業(yè)和市場也有一定的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，市場逐漸縮小，企業(yè)效益得不到提高，讓五險(xiǎn)統(tǒng)征全覆蓋這一目標(biāo)遲遲不能實(shí)現(xiàn)，而現(xiàn)如今好像五險(xiǎn)統(tǒng)征全覆蓋更加困難了，以上所說的種種情況很可能讓五險(xiǎn)統(tǒng)征無法落實(shí)，甚至只限于形式。

三、結(jié)論

五險(xiǎn)統(tǒng)征的主要目的就是要讓社保征繳的管理控制能力不斷加強(qiáng)，讓工作效率可以不斷提高，保證參保人員的合法效益能得到保障，但是，以目前的情形來看，社會(huì)保險(xiǎn)征繳機(jī)制還存在一定的缺陷，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)五險(xiǎn)統(tǒng)征的建設(shè)成都，保證其中的完善，當(dāng)然，執(zhí)行過程當(dāng)中，肯定會(huì)出現(xiàn)眾多問題。所以，要將五險(xiǎn)統(tǒng)征這一工作進(jìn)行落實(shí)，讓社會(huì)保險(xiǎn)五險(xiǎn)統(tǒng)征的目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，不斷進(jìn)行深化改革，落實(shí)中央傳達(dá)的精神，不斷將管理機(jī)制進(jìn)行科學(xué)化，合理化的發(fā)展，熟悉業(yè)務(wù)流程，做到完全掌握，整合資源，規(guī)劃范對(duì)其進(jìn)行管理，爭取早日落實(shí)該項(xiàng)目，突破阻礙，解決問題。本篇文章對(duì)五險(xiǎn)統(tǒng)征執(zhí)行中的問題進(jìn)行研究討論，詳細(xì)分析了其中所在的問題，并且提出了具體的解決方案，希望本篇文章能為相關(guān)單位提供合理化的建議并采納。

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