基于SWOT分析的軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展策略研究

劉寶新，袁 沐 （陸軍軍事交通學(xué)院，天津 300161）

LIU Baoxin,YUAN Mu (Army Military Transportation University,Tianjin 300161,China)

近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)家利益的不斷拓展，軍事力量“走出去”的步伐不斷加快，軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸需求日益增多，優(yōu)越性不斷凸現(xiàn)，迫切需要加快建設(shè)與發(fā)展。本文采用SWOT分析法，對(duì)軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸?shù)膬?nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì) (Weakness)以及外部的機(jī)會(huì)（Opportunity）、威脅（Threat）等進(jìn)行系統(tǒng)分析，對(duì)相應(yīng)的各種發(fā)展策略組合進(jìn)行研究探討，以期為我軍軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

1 軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分析

1.1 內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（Strength）

（1）易于船舶運(yùn)力的選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及對(duì)外貿(mào)易的不斷加強(qiáng)，我國(guó)集裝箱運(yùn)輸業(yè)獲得迅猛發(fā)展，導(dǎo)致目前我國(guó)船舶結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，集裝箱船正日益取代雜貨船成為海上運(yùn)輸?shù)闹髁Υ蚚1]。因此，大力發(fā)展軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸，能夠極大地方便船舶運(yùn)力的選擇，拓寬船舶運(yùn)力的來(lái)源渠道。

（2）加快裝備的運(yùn)送速度。集裝箱船大多采取班輪運(yùn)輸組織形式，航線(xiàn)密集，班期穩(wěn)定，方便軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸組織；集裝箱船儲(chǔ)備功率大，比普通雜貨船航行速度快；集裝箱運(yùn)輸機(jī)械化、自動(dòng)化程度高，集裝箱船裝卸效率高，能夠縮短船舶在港停留時(shí)間?？梢?jiàn)，開(kāi)展軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸，能夠加快裝備的運(yùn)送速度，節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間。

（3） 降低裝備的運(yùn)輸費(fèi)用。由于集裝箱運(yùn)輸是高投入的行業(yè)，單純從水路運(yùn)輸成本考慮，一般情況下集裝箱船的運(yùn)費(fèi)要高于件雜貨船的運(yùn)費(fèi)。但是，由于集裝箱運(yùn)輸能夠提高裝備的運(yùn)送速度，從而可節(jié)省等待成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本等，如果再考慮到運(yùn)輸延遲所導(dǎo)致的間接損失，軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸往往整體費(fèi)用更低，軍事運(yùn)輸效益更加顯著。

（4）便于裝備的多式聯(lián)運(yùn)。我國(guó)幅員遼闊，部隊(duì)駐地大多遠(yuǎn)離城市交通樞紐，交通條件不便，裝備的配發(fā)大多需要經(jīng)多次中轉(zhuǎn)換裝可能到達(dá)部隊(duì)手中。如果裝備采用集裝箱裝運(yùn)，當(dāng)由一種運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換到另一種運(yùn)輸方式時(shí)，需要換裝的是集裝箱，箱內(nèi)的裝備并不需要搬動(dòng)，從而大大簡(jiǎn)化換裝作業(yè)程序，加快換裝作業(yè)速度，確保運(yùn)輸質(zhì)量，易于實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”直達(dá)運(yùn)輸配送。

1.2 內(nèi)部劣勢(shì)（Weakness）

（1） 初始建設(shè)投資經(jīng)費(fèi)需求巨大。集裝箱運(yùn)輸是一種資金密集、技術(shù)密集的行業(yè)。因此，開(kāi)展軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸需要大量的初始建設(shè)資金，用于研制與軍事裝備相配套的專(zhuān)用集裝箱、野戰(zhàn)裝卸機(jī)械，配備大噸位的公路集裝箱運(yùn)輸車(chē)，添建集裝箱堆場(chǎng)，甚至還要對(duì)部隊(duì)駐地、倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出道路進(jìn)行必要的改造，等等。這也是為什么集裝箱軍事運(yùn)輸首先在美、俄等發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)率先開(kāi)展的主要原因。

（2） 軍用集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)基礎(chǔ)薄弱。我軍水路集裝箱運(yùn)輸始于20世紀(jì)70年代末，當(dāng)時(shí)一些部隊(duì)單位為了解決貴重物資跨海運(yùn)輸常常發(fā)生的丟失及損壞問(wèn)題，自發(fā)地開(kāi)展起水路集裝箱運(yùn)輸工作。但是由于長(zhǎng)期以來(lái)我軍尚未建立起統(tǒng)一管理集裝箱運(yùn)輸?shù)穆毮軝C(jī)構(gòu)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)保障以及人才隊(duì)伍建設(shè)滯后等原因，導(dǎo)致水路集裝箱軍事運(yùn)輸發(fā)展十分緩慢，規(guī)模很小，基礎(chǔ)薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于民用集裝箱運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)程，難以為開(kāi)展軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸提供強(qiáng)有力的支撐[2]。

（3） 民用集裝箱系統(tǒng)的軍事適應(yīng)性差。軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸主要還是依托民用海上運(yùn)輸力量來(lái)完成。當(dāng)前，民用集裝箱中85%以上的是通用集裝箱，適合軍事裝備運(yùn)輸?shù)目蚣芗b箱、平臺(tái)集裝箱數(shù)量少[3]；受集裝箱船結(jié)構(gòu)和裝載條件的限制，框架集裝箱、平臺(tái)集裝箱只能配裝在艙內(nèi)最上層或甲板最頂層，能運(yùn)輸裝備的數(shù)量有限；現(xiàn)有的集裝箱裝卸機(jī)械只能在良好的港口碼頭條件下使用，難以滿(mǎn)足野戰(zhàn)條件下集裝箱裝卸載需要。

2 軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸外部機(jī)遇和威脅分析

2.1 外部機(jī)遇（Opportunity）

（1）國(guó)家利益不斷拓展的重大機(jī)遇期。隨著我國(guó)全方位推進(jìn)對(duì)外改革開(kāi)放，以及“一帶一路”建設(shè)深入實(shí)施，我國(guó)國(guó)家利益遍布全球，軍事力量“走出去”的步伐不斷加快。目前，軍隊(duì)參加國(guó)際維和、國(guó)際聯(lián)合軍演、海上護(hù)航、人道主義救援等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)日趨常態(tài)化、長(zhǎng)期化、機(jī)制化，同時(shí)我軍首個(gè)海外保障基地也正式投入使用?？梢灶A(yù)見(jiàn)，軍事裝備跨海（洋）遠(yuǎn)程投送需求不斷增多，從而有利于推動(dòng)軍事裝備水路集裝箱的發(fā)展。

（2）全面建設(shè)現(xiàn)代后勤已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。打仗在某種意義上講就是打后勤。落后的物資運(yùn)輸技術(shù)，必將成為軍隊(duì)后勤保障的最大障礙，不加快集裝箱運(yùn)輸發(fā)展步伐，很難保證在未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中取得勝利。因此，按照軍隊(duì)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)現(xiàn)代后勤已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要加快軍用物資裝備后勤保障模式，大力推進(jìn)物資裝備集裝箱化運(yùn)輸進(jìn)程，為打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)提供有力保障。

（3） 海上戰(zhàn)略投送已成為軍隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)的安全威脅主要來(lái)自海上，軍事斗爭(zhēng)焦點(diǎn)也在海上，從而對(duì)海上戰(zhàn)略投送能力建設(shè)提出新的更高要求，現(xiàn)已成為軍隊(duì)重中之重的建設(shè)任務(wù)。海上戰(zhàn)略投送，軍民通用性強(qiáng)、互補(bǔ)性好，具有天然的軍民融合發(fā)展獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。目前，我國(guó)擁有的集裝箱船數(shù)量眾多，動(dòng)員潛力巨大，戰(zhàn)時(shí)通過(guò)必要的加改裝，能夠滿(mǎn)足成建制部隊(duì)海上投送需要，有助于提升我軍海上戰(zhàn)略投送能力。

（4）民用大型設(shè)備水路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展前景廣闊。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正逐步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，海外投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，越來(lái)越多的建筑施工企業(yè)、機(jī)械制造企業(yè)走出國(guó)門(mén)，在國(guó)際市場(chǎng)上尋求發(fā)展，民用大型設(shè)備如汽車(chē)、壓路機(jī)、推土機(jī)等，采用特種集裝箱運(yùn)輸?shù)谋壤粩嘣龆?，發(fā)展前景十分廣闊，能夠?yàn)槲臆娷娛卵b備水路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展提供良好的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

2.2 外戰(zhàn)部威脅（Threat）

（1）思想觀念陳舊保守。我國(guó)是傳統(tǒng)的陸權(quán)國(guó)家，海洋國(guó)土觀念淡薄，對(duì)海洋問(wèn)題缺乏足夠的重視。因此，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)一直奉行的是國(guó)土防御的軍事戰(zhàn)略。受這一戰(zhàn)略思想的影響，我軍軍事運(yùn)輸主要倚重于鐵路、公路運(yùn)輸方式，對(duì)水路運(yùn)輸重視程度不夠，國(guó)內(nèi)的水路集裝箱運(yùn)輸需求也不大。因此，在軍隊(duì)內(nèi)部普遍存在著對(duì)大力開(kāi)展水路集裝箱軍事運(yùn)輸?shù)谋匾?、緊迫性缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，甚至還存在一些錯(cuò)誤的偏見(jiàn)，直接影響到軍用裝備水路集裝箱運(yùn)輸?shù)膹V泛開(kāi)展。

（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制帶來(lái)的沖擊。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的行為觀念發(fā)生了巨大變化，航運(yùn)企業(yè)以追求利潤(rùn)為唯一目標(biāo)，必然造成人們的國(guó)防觀念淡薄，導(dǎo)致集裝箱船在設(shè)計(jì)建造過(guò)程中貫徹國(guó)防要求困難。此外，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國(guó)家允許外資、私有經(jīng)濟(jì)大量涌入航運(yùn)業(yè)，參與投資興建港口碼頭等，投資主體日益多元，水路集裝箱運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備貫徹國(guó)防要求困難加大。

（3）與其他運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)。軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)發(fā)展，必然受到鐵路、公路、航空等其他運(yùn)輸方式的影響和制約。鐵路運(yùn)輸是我軍戰(zhàn)略投送的骨干力量，是長(zhǎng)大距離裝備運(yùn)輸?shù)氖走x方式。由于全國(guó)高速公路網(wǎng)的建成通車(chē)，大型平板拖車(chē)技術(shù)性能不斷提高，公路運(yùn)輸已成為1 000～2 000km左右的距離上優(yōu)先選擇的運(yùn)輸方式。隨著國(guó)產(chǎn)運(yùn)—20飛機(jī)大量列裝，軍事裝備航空運(yùn)輸?shù)亩贪逡矊⒌玫娇朔?。此外，軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸與滾裝船、雜貨船運(yùn)輸也存在著一定的競(jìng)爭(zhēng)。

（4）國(guó)防經(jīng)費(fèi)投入不足。國(guó)防經(jīng)費(fèi)是支撐國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)國(guó)防經(jīng)費(fèi)雖然也有了一定的增長(zhǎng)，但與世界主要大國(guó)相比還是比較低的。由于歷史欠賬太多，新增的國(guó)防經(jīng)費(fèi)主要用于武器裝備建設(shè)投入、改善訓(xùn)練條件、保障軍隊(duì)改革和官兵福利待遇等，在軍事運(yùn)輸領(lǐng)域的投入一直不是很高，開(kāi)展軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸所需的經(jīng)費(fèi)與投入的矛盾十分突出，建設(shè)發(fā)展受到極大的制約。

3 軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展策略

3.1 SO戰(zhàn)略—增長(zhǎng)型戰(zhàn)略

SO戰(zhàn)略，又稱(chēng)增長(zhǎng)型戰(zhàn)略，是指依靠?jī)?nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與利用外部機(jī)會(huì)相匹配的戰(zhàn)略。對(duì)于軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸而言，主要可采取以下具體舉措。

（1） 建立健全集裝箱運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。抓住軍隊(duì)編制體制調(diào)整改革的有利契機(jī)，適時(shí)在軍委、軍兵種運(yùn)輸投送部門(mén)建立專(zhuān)門(mén)的集裝箱運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全軍、軍兵種的水路集裝箱運(yùn)輸建設(shè)發(fā)展與日常管理工作。同時(shí)，還要健全完善規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高運(yùn)輸管理水平。

（2）大力加強(qiáng)建制運(yùn)輸保障隊(duì)伍建設(shè)。在勤務(wù)保障部隊(duì)和聯(lián)勤保障部隊(duì)組建集裝箱運(yùn)輸分隊(duì)以及港口集裝箱裝卸分隊(duì)，配備大噸位集裝箱運(yùn)輸車(chē)、野戰(zhàn)裝卸機(jī)械以及必要的整裝整卸車(chē)等，擔(dān)負(fù)軍運(yùn)集裝箱向裝卸載港口碼頭的集結(jié)、疏散，戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)地域內(nèi)公路運(yùn)輸保障以及戰(zhàn)時(shí)無(wú)碼頭條件下的卸載任務(wù)。

（3）加快發(fā)展軍隊(duì)自備特種集裝箱。由于航運(yùn)企業(yè)擁有的框架集裝箱或平臺(tái)集裝箱數(shù)量少，大量使用時(shí)集結(jié)時(shí)間長(zhǎng)，且往往難以滿(mǎn)足軍事裝備的性能要求，因此軍隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)軍事裝備技術(shù)性能和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，研制配發(fā)自備的特種集裝箱，逐步形成與軍事裝備運(yùn)輸相配套的集裝箱體系。

（4）研制配發(fā)野戰(zhàn)集裝箱裝卸機(jī)械設(shè)備。戰(zhàn)時(shí)集裝箱卸載往往是在敵岸無(wú)碼頭條件下進(jìn)行的，為了確保集裝箱能夠“卸得下”，軍隊(duì)需要研制配發(fā)輔助起重船、野戰(zhàn)集裝箱正面吊、大噸位越野叉車(chē)、越野集裝箱跨運(yùn)車(chē)以及大型臨時(shí)碼頭器材等，滿(mǎn)足無(wú)碼頭條件下集裝箱船靠泊以及集裝箱裝卸載需要。

3.2 WO戰(zhàn)略—扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

WO戰(zhàn)略，又稱(chēng)扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，就是利用外部機(jī)會(huì)與克服內(nèi)部劣勢(shì)相匹配的戰(zhàn)略。對(duì)于軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸而言，主要可采取以下具體舉措。

（1） 組建水路集裝箱軍事運(yùn)輸后備船隊(duì)。以現(xiàn)有的水路國(guó)防交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍為基礎(chǔ)，在國(guó)有大型航運(yùn)企業(yè)抽調(diào)一定數(shù)量的沿海、遠(yuǎn)洋集裝箱船，組建一定數(shù)量的水路集裝箱軍事運(yùn)輸后備船隊(duì)，平時(shí)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸需要，戰(zhàn)時(shí)或緊急情況下經(jīng)動(dòng)員征用后，為部隊(duì)提供服務(wù)，滿(mǎn)足軍事物資裝備水路集裝箱運(yùn)輸需求。

（2）提高民用集裝箱系統(tǒng)的軍事適應(yīng)性。在集裝箱船建造中，軍隊(duì)要適時(shí)提出貫徹國(guó)防要求項(xiàng)目，減少動(dòng)員征用時(shí)加改裝工作量，節(jié)省加改裝時(shí)間。支持、鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)大力發(fā)展框架集裝箱、平臺(tái)集裝箱，適當(dāng)增強(qiáng)集裝箱底板強(qiáng)度，提高裝運(yùn)軍事重裝備的能力，并將其納入動(dòng)員征用對(duì)象，滿(mǎn)足戰(zhàn)時(shí)或緊急情況下軍事行動(dòng)需要。

（3）加強(qiáng)軍隊(duì)運(yùn)輸管理人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)都要重視對(duì)水路集裝箱軍事運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)與保留工作，采取軍地專(zhuān)業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)和崗位任職培訓(xùn)相結(jié)合，提高軍隊(duì)運(yùn)輸管理人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸管理水平[4]。

（4） 完善信息化運(yùn)輸管理手段和方法。借鑒水路交通運(yùn)輸系統(tǒng)信息化建設(shè)的成果，廣泛采用二維條碼、無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別、物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加快完善水路軍交運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)軍運(yùn)集裝箱船舶的航行動(dòng)態(tài)以及集裝箱碼頭裝卸載現(xiàn)場(chǎng)的可視監(jiān)控，不斷提高軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸信息化管理水平。

3.3 ST戰(zhàn)略—多元型戰(zhàn)略

ST戰(zhàn)略，又稱(chēng)為多元型戰(zhàn)略，就是發(fā)揮內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與回避外部威脅相匹配的戰(zhàn)略。對(duì)于軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸而言，主要可采取以下具體舉措。

（1）大力發(fā)展軍事裝備綜合運(yùn)輸。注重發(fā)揮各種運(yùn)輸方式在裝備運(yùn)輸中的比較優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展軍事裝備綜合運(yùn)輸，做到宜鐵則鐵，宜水則水，宜公則公，宜空則空。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)十分發(fā)達(dá)，導(dǎo)致內(nèi)河、沿海水路集裝箱運(yùn)輸需求不大，軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸主要集中在對(duì)南海島礁駐防部隊(duì)以及赴海外執(zhí)行軍事行動(dòng)部隊(duì)的遠(yuǎn)海（洋）運(yùn)輸保障上。

（2）注重發(fā)揮軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。與采用滾裝船、雜貨船運(yùn)輸軍事裝備相比，軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸主要適用于裝備數(shù)量不多情況下的水路運(yùn)輸，尤其是缺乏陸路運(yùn)輸手段情況下的軍事裝備跨海、跨洋遠(yuǎn)程運(yùn)輸，其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用才能得到有效發(fā)揮。同時(shí)，應(yīng)做好對(duì)集裝箱船的改裝研究，通過(guò)貫穿非水密分艙，增設(shè)承載平臺(tái)等措施，能夠裝運(yùn)更多的軍事裝備，滿(mǎn)足戰(zhàn)時(shí)大批量軍事裝備運(yùn)輸需要。

（3）積極開(kāi)展水路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。按照現(xiàn)代軍事物流運(yùn)輸理念，科學(xué)規(guī)劃，注重協(xié)調(diào)，密切配合，積極抓好水路集裝箱的多式聯(lián)運(yùn)，使軍事裝備在各種不同運(yùn)輸方式之間無(wú)縫銜接，尤其是要突出解決好“最后一公里”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸，極大方便部隊(duì)，不斷提高運(yùn)輸服務(wù)水平和質(zhì)量。

3.4 WT戰(zhàn)略—防御型戰(zhàn)略

WT戰(zhàn)略，又稱(chēng)為防御型戰(zhàn)略，就是克服內(nèi)部劣勢(shì)與回避外部威脅相匹配的戰(zhàn)略。對(duì)于軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸而言，主要可采取以下具體舉措。

（1）加強(qiáng)保障理論研究。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。要充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)集裝箱運(yùn)輸成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情軍情，加強(qiáng)軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸保障理論研究，在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)輸保障力量建設(shè)、建設(shè)發(fā)展路徑、運(yùn)行管理機(jī)制等方面，形成切實(shí)管用的研究成果，用于指導(dǎo)工作開(kāi)展。

（2） 進(jìn)行必要的技術(shù)儲(chǔ)備。利用好有限的國(guó)防建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加快制定特種集裝箱、野戰(zhàn)裝卸機(jī)械、臨時(shí)碼頭器材等裝備發(fā)展體系，按照先急后緩的原則，抓好配套的特種集裝箱、野戰(zhàn)裝卸機(jī)械、臨時(shí)碼頭的研發(fā)，聚合軍地力量，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，聯(lián)合研制，做好必要的技術(shù)儲(chǔ)備，為軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供技術(shù)支撐。

（3）做好試點(diǎn)運(yùn)輸工作。選準(zhǔn)切入點(diǎn)，重點(diǎn)以南海島礁的駐防部隊(duì)、執(zhí)行境外軍事行動(dòng)的部隊(duì)以及吉布堤后勤保障基地，作為軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸?shù)脑圏c(diǎn)單位，精準(zhǔn)投入，先行先試，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，積累經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)人才，待成熟后再在全軍進(jìn)行推廣，促進(jìn)軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（4）完善動(dòng)員運(yùn)行機(jī)制。以《國(guó)防交通法》、《民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員條例》為依據(jù)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的特點(diǎn)和要求，研究制定集裝箱船、特種集裝箱等建造中貫徹國(guó)防要求工作以及動(dòng)員征用工作的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，采取積極的優(yōu)惠政策扶持和標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償，調(diào)動(dòng)航運(yùn)企業(yè)參與水路集裝箱運(yùn)輸后備船隊(duì)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，逐步健全完善水路集裝箱運(yùn)輸國(guó)防動(dòng)員運(yùn)行機(jī)制。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著我軍強(qiáng)軍目標(biāo)的不斷推進(jìn)，開(kāi)展軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸?shù)暮袈暡粩喔邼q。大力發(fā)展軍事裝備水路集裝箱運(yùn)輸，必須要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，注重克服惡勢(shì)，積極搶抓機(jī)遇，努力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，選擇切可實(shí)際的發(fā)展策略，采取行之有效的對(duì)策措施，才能加快建設(shè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)軍事運(yùn)輸保障方式的新突破。