淺析全面預(yù)算管理?xiàng)l件下的鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理

郭雯雯

【摘 要】隨著社會(huì)的發(fā)展，在全面預(yù)算管理?xiàng)l件下，鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理的發(fā)展呈現(xiàn)出了良好的趨勢(shì)，基于此，論文就現(xiàn)階段我國(guó)鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理情況，展開了對(duì)全面預(yù)算管理?xiàng)l件下的鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)容研究，最后分析了全面預(yù)算管理?xiàng)l件下的鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理的特點(diǎn)。

【Abstract】With the development of the society， under the condition of comprehensive budget management， the development of railway financial budget management has shown a good trend. Based on this， according to the current situation of railway financial budget management in China， the paper studies the contents of railway financial budget management under the condition of comprehensive budget management. Finally， it analyzes the characteristics of railway financial budget management under the condition of comprehensive budget management.

【關(guān)鍵詞】全面；預(yù)算管理；鐵路；財(cái)務(wù)

【Keywords】comprehensive； budget management； railway； finance

【中圖分類號(hào)】F275 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）09-0058-02

1 引言

近年來(lái)，鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理的發(fā)展迅速，且為推動(dòng)新時(shí)期下中國(guó)鐵路的發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)，作為企業(yè)管理的重要組成部分，在全面預(yù)算管理?xiàng)l件下，鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理不僅關(guān)系著我國(guó)鐵路事業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)我國(guó)的整體發(fā)展也具有重要影響。基于此，本文展開了對(duì)全面預(yù)算管理?xiàng)l件下的鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理的研究，此次課題研究的主要目的是明確現(xiàn)階段我國(guó)鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理的情況，進(jìn)而提升鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，推動(dòng)我國(guó)鐵路事業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

2 現(xiàn)階段我國(guó)鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理情況分析

1920年，全面預(yù)算管理模式在美國(guó)通用汽車公司被首次應(yīng)用，全面預(yù)算管理的應(yīng)用，使公司大小財(cái)務(wù)的管理得到了有效控制，并獲得了一定的成就，使該公司的管理效率得到了跨越式提升。

一方面，隨著全面預(yù)算管理的不斷發(fā)展，其被廣泛應(yīng)用于各個(gè)國(guó)家的各個(gè)領(lǐng)域，作為科學(xué)的管理模式，也獲得了我國(guó)許多大規(guī)模企業(yè)的青睞。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的大中型企業(yè)來(lái)說(shuō)，其全面預(yù)算管理水平較高，且達(dá)到了90%以上的管理水平。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，盡管全面預(yù)算管理起步比較慢，但全面預(yù)算管理在我國(guó)得到了較高的重視，且在企業(yè)管理過(guò)程中被廣泛應(yīng)用。另一方面，在我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)中，全面預(yù)算管理模式已經(jīng)得到了較好應(yīng)用，且為鐵路運(yùn)輸業(yè)制定了更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。針對(duì)我國(guó)鐵路行業(yè)的特點(diǎn)，在全面預(yù)算管理?xiàng)l件下，制定合理的預(yù)算目標(biāo)，同時(shí)對(duì)其全面預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督。隨著交通事業(yè)的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)也得到了有效發(fā)展，在管理方式上，也獲得了全面完善。鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的完善帶動(dòng)了我國(guó)鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理的發(fā)展，如何將更加全面的預(yù)算管理應(yīng)用到鐵路運(yùn)輸行業(yè)，也是時(shí)代背景下，我國(guó)面臨的一項(xiàng)新挑戰(zhàn)[1]。

3 全面預(yù)算管理?xiàng)l件下的鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)容

3.1 鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理的步驟

在我國(guó)的鐵路財(cái)務(wù)的全面預(yù)算管理過(guò)程中，其預(yù)算管理的步驟如下：一是預(yù)算單位要向其他單位提出相關(guān)要求；二是其他單位需要草擬一份合理的方案呈交給預(yù)算委員會(huì)；三是經(jīng)預(yù)算委員會(huì)討論并批準(zhǔn)后，開始執(zhí)行相關(guān)工作。其他單位在預(yù)算草案的過(guò)程中，一般需要從以下幾個(gè)方面入手：①在鐵路運(yùn)輸方面，其營(yíng)銷效益以及總支出等資金預(yù)算；②鐵路司機(jī)及工人的薪資預(yù)算；③鐵路運(yùn)輸中相關(guān)基本設(shè)施的維護(hù)預(yù)算；④鐵路系統(tǒng)維護(hù)與更新的預(yù)算；⑤其他支出的預(yù)算。在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中，利用財(cái)務(wù)預(yù)算的全面管理，使我國(guó)鐵路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)被充分體現(xiàn)，在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的延伸下，鐵路財(cái)務(wù)全面預(yù)算的核心體系也被有效體現(xiàn)，拉開了我國(guó)鐵路財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理發(fā)展的帷幕。

3.2 鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方向

現(xiàn)階段，對(duì)于我國(guó)的鐵路企業(yè)來(lái)說(shuō)，全面預(yù)算管理的應(yīng)用與發(fā)展相對(duì)比較完善，鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理的資金走向也比較明確。首先，在我國(guó)的鐵路企業(yè)中，根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)鐵路運(yùn)輸實(shí)際情況，分析其財(cái)務(wù)預(yù)算的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)不同階段的預(yù)算管理進(jìn)行合理規(guī)劃，利用科學(xué)的執(zhí)行方式與手段，并將科學(xué)的結(jié)論帶到實(shí)踐當(dāng)中去。在前期的準(zhǔn)備階段，要對(duì)實(shí)際數(shù)據(jù)有相對(duì)準(zhǔn)確的掌握，以此來(lái)推算各個(gè)方面的財(cái)務(wù)預(yù)算，進(jìn)而估算出運(yùn)輸過(guò)程中的利潤(rùn)，在此基礎(chǔ)上，制定出鐵路運(yùn)輸財(cái)務(wù)預(yù)算管理的長(zhǎng)久目標(biāo)。其次，要對(duì)具體收入部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)編制，將未來(lái)一年到幾年的收入進(jìn)行合理預(yù)算。再次，針對(duì)機(jī)務(wù)段以及車輛段等部門的設(shè)備磨損，對(duì)其相關(guān)檢修以及換新費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算。然后是針對(duì)人力資源的相關(guān)部門，統(tǒng)計(jì)相關(guān)勞動(dòng)工人的數(shù)量，并結(jié)合各部門的工資標(biāo)準(zhǔn)制定出鐵路工人的工資預(yù)算。接下來(lái)針對(duì)運(yùn)輸、貨運(yùn)以及客運(yùn)等相關(guān)部門，根據(jù)運(yùn)輸過(guò)程中，所盈利的效益以及產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)預(yù)算，同時(shí)，也要制定在運(yùn)輸過(guò)程中的措施以及安保程序，為后續(xù)的營(yíng)銷方案奠定良好基礎(chǔ)。最后，財(cái)務(wù)部門要針對(duì)以上的預(yù)算收入與支出，進(jìn)行合理配置，以實(shí)現(xiàn)鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理的全面展開[2]。

4 全面預(yù)算管理?xiàng)l件下的鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理的特點(diǎn)分析

4.1 時(shí)代背景下的可執(zhí)行性

隨著時(shí)代的發(fā)展，鐵路部門在進(jìn)行相關(guān)目標(biāo)的制定時(shí)，應(yīng)有效結(jié)合內(nèi)外的生產(chǎn)以及生活環(huán)境，制定出經(jīng)得起考驗(yàn)的目標(biāo)。一個(gè)完善的目標(biāo)，能夠經(jīng)得起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的反復(fù)推敲，也是企業(yè)發(fā)展的重要前提；其次，針對(duì)時(shí)代背景下鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)際情況，目標(biāo)不僅要符合現(xiàn)階段我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展，也要有效結(jié)合我國(guó)龐大的市場(chǎng)勞動(dòng)力與鐵路運(yùn)輸企業(yè)的有效執(zhí)行；最后，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度打算，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展戰(zhàn)略，使鐵路企業(yè)能夠達(dá)到全面預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)[3]。

4.2 不同于其他企業(yè)的獨(dú)特性

相比較于其他工業(yè)企業(yè)，我國(guó)鐵路企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方面比較獨(dú)特，在經(jīng)營(yíng)以及財(cái)務(wù)等預(yù)算的制定上，人員編制與工作性質(zhì)上存在較大的差異，除此之外，鐵路企業(yè)的服務(wù)對(duì)象受地點(diǎn)的限定，作為鐵路企業(yè)的主要服務(wù)對(duì)象，客流量是其發(fā)展的根本，其他工業(yè)企業(yè)在服務(wù)過(guò)程中，服務(wù)對(duì)象一般是物，因此，雙方在不同需求與能力下，使鐵路企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面，發(fā)展成了具有獨(dú)特性的全面預(yù)算管理。

4.3 鐵路運(yùn)輸資金的不確定性

在鐵路企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，由于鐵路運(yùn)輸資金具有不確定性，且流動(dòng)性較大，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)算，以此保證我國(guó)鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算的高效管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資金的合理配置。在進(jìn)行資金預(yù)算時(shí)，要針對(duì)市場(chǎng)對(duì)資金的不同需求，做出合理的配置以及調(diào)整，根據(jù)鐵路市場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)資金進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)預(yù)算，避免一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從而保證鐵路工作的正常運(yùn)行。除此之外，我國(guó)鐵路工作還需要進(jìn)行資源整合，打造出平衡且合理的結(jié)構(gòu)體系，優(yōu)化鐵路全預(yù)算管理，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

4.4 合理配置資源的監(jiān)管性

在正常情況下，我國(guó)的鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理要想實(shí)現(xiàn)合理配置資源，就應(yīng)在各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行過(guò)程中，從系統(tǒng)的角度對(duì)資金進(jìn)行全面預(yù)算。在全面預(yù)算管理?xiàng)l件下，對(duì)鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行有效監(jiān)管是十分必要的，因此，全面預(yù)算管理?xiàng)l件下的鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理方案設(shè)定，應(yīng)考慮其監(jiān)管性。在全面預(yù)算管理過(guò)程中，監(jiān)督管理最容易被人們忽略，只有專業(yè)的監(jiān)管人員對(duì)其進(jìn)行直接管理，才能保證相關(guān)委員會(huì)的共同執(zhí)行力，進(jìn)而保證合理配置資源的監(jiān)管性[4]。

5 結(jié)論

本文在對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理情況的分析的基礎(chǔ)上，分別從鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理的步驟以及鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理的資金走向兩方面，展開了對(duì)全面預(yù)算管理?xiàng)l件下的鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)容研究，最后分析了全面預(yù)算管理?xiàng)l件下的鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理的特點(diǎn)。分析結(jié)果表明，現(xiàn)階段，在我國(guó)的鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理上，具有時(shí)代背景下的可執(zhí)行性，不同于其他企業(yè)的獨(dú)特性，資金流動(dòng)的不確定性，以及合理配置資源的監(jiān)管性，為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，全面預(yù)算管理為我國(guó)鐵路財(cái)務(wù)預(yù)算管理提供了強(qiáng)有力的保障，且積極推動(dòng)了我國(guó)鐵路事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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