轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新理念與技術(shù)支撐

在高質(zhì)量發(fā)展的要求下，高校應(yīng)如何更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展？中國礦業(yè)大學(xué)在推動徐州資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中，充分發(fā)揮自身的人才和技術(shù)優(yōu)勢，提供了不可或缺的科技支撐與智力支持。近日，本刊記者采訪了礦大校長葛世榮教授，聽他講述一座城和一所大學(xué)共生共榮共發(fā)展的故事。

記者：作為扎根在徐州的行業(yè)高校，中國礦業(yè)大學(xué)在徐州的轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了怎樣的作用？

葛世榮：中國礦業(yè)大學(xué)是行業(yè)特色高校的代表，在多年的辦學(xué)歷史中，始終堅持服務(wù)國家重大戰(zhàn)略與地方經(jīng)濟建設(shè)。圍繞徐州的轉(zhuǎn)型發(fā)展，礦大在理念引領(lǐng)、技術(shù)支撐、人才輸出等方面作出了很多貢獻。

為給徐州塌陷地治理提供科學(xué)引領(lǐng)，礦大借鑒德國魯爾老工業(yè)基地治理經(jīng)驗，積極籌建中德能源與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境研究中心。經(jīng)過進一步加強實體化運作，在中心平臺上建立了江蘇省“老工業(yè)基地資源利用與生態(tài)修復(fù)”協(xié)同創(chuàng)新中心，組建徐州市生態(tài)文明建設(shè)研究院。此后，學(xué)校協(xié)同徐州市國土資源局、中國土地勘測規(guī)劃院、國土資源部土地整治中心等單位，在潘安湖采煤塌陷區(qū)綜合整治中，開展了多項科技攻關(guān)。我校環(huán)測學(xué)院、力建學(xué)院（包括后來組建的建筑與設(shè)計學(xué)院）、管理學(xué)院等多個院系的專家學(xué)者與地方國土部門等一起進行了大量而艱苦的工作。

除了被譽為徐州轉(zhuǎn)型發(fā)展得意之作的潘安湖生態(tài)修復(fù)，學(xué)校還和徐州市聯(lián)合實施了安國生態(tài)濕地、九里湖濕地公園等示范工程，累計綜合治理采煤塌陷地17萬畝，新增加耕地5萬余畝、新增建設(shè)用地近1萬畝，轉(zhuǎn)移煤礦工人12000多名，為徐州轉(zhuǎn)型成國家級生態(tài)園林城市作出了重要貢獻。

記者：中國礦業(yè)大學(xué)在礦山治理、生態(tài)修復(fù)方面有很多原創(chuàng)性的成果，也取得了很大的成績。在長期的塌陷地治理和生態(tài)修復(fù)中，你們的系統(tǒng)集成方案是如何形成的？

葛世榮：從20年走過的路來看，我們在做生態(tài)修復(fù)尤其是礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的時候，大概有五個方面是值得去思考或再總結(jié)的，這五個方面其實也是一個比較完整的生態(tài)修復(fù)的解決方案。

第一，理念全方位。樹立全方位的理念，首先要把煤炭的開采過程、后來的修復(fù)過程、修復(fù)以后的生態(tài)環(huán)境這三個環(huán)扣起來，也就是對采前、采中、采后的生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌考慮。采前，要做環(huán)境評估；采中，要考慮減少排廢排污、地表損傷等問題；采后，要考慮環(huán)境治理、修復(fù)和生態(tài)問題。這是一個全方位的事情。其次，是不能僅僅局限于礦業(yè)大學(xué)來做這個事，要從國際、國家和學(xué)校三個層面來考慮。國際層面，我們2008年成立了中德能源與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境研究中心。通過這個國際性平臺，可以了解到全球的治理經(jīng)驗。國家層面，我們參與組織過貴陽生態(tài)文明論壇，多次設(shè)立分論壇探討礦山綠色開采和生態(tài)修復(fù)這個話題。因此，在做生態(tài)修復(fù)這件事上，如果單單礦大一個學(xué)校去做的話，體現(xiàn)的力度或者實施的深度肯定不會有這么大。

第二，思維系統(tǒng)性。塌陷區(qū)治理跟采礦條件、地質(zhì)條件高度關(guān)聯(lián)，但以前我們的修復(fù)只顧地表，很少考慮地質(zhì)、巖石等情況。我們在對徐州北部塌陷區(qū)進行修復(fù)的時候，就提出要有系統(tǒng)性思維，不能靠經(jīng)驗主義和教條主義、拿別人課本來模仿。例如，請采礦專家評價每一個礦區(qū)、每一個煤層的沉陷狀態(tài)，然后請環(huán)測專家利用遙感、衛(wèi)星、GPS等技術(shù)做地表沉降勘察，再請地質(zhì)專家對整個沉陷區(qū)的土壤、水質(zhì)、巖層的承載能力等進行勘測，之后由建筑專家通過這些數(shù)據(jù)，來評估這些土地哪些可作建設(shè)用地、哪些可作工業(yè)用地、哪些可作商業(yè)用地等。我們當(dāng)時提出了六個“宜”：宜工則工，宜建則建，宜商則商，宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)，宜漁則漁。通過系統(tǒng)性的狀態(tài)評價、性能評估、功能設(shè)計、價值分類，拿出一個完整的煤礦塌陷地修復(fù)立體規(guī)劃圖，形成了系統(tǒng)的、清晰的修復(fù)技術(shù)思路和土地價值評價、利用的途徑。這就是一個系統(tǒng)性的生態(tài)修復(fù)思維。

第三，價值引領(lǐng)性。生態(tài)修復(fù)不能孤立來做，它需要有引領(lǐng)性或者帶動性，要和地方經(jīng)濟、區(qū)域發(fā)展緊密結(jié)合起來。我覺得生態(tài)修復(fù)有三個層次：轉(zhuǎn)變環(huán)境，是最基本的；帶動發(fā)展，是中間層次；引領(lǐng)性，才是最高層次。在2008年的時候，我們就想著借助采煤塌陷地修復(fù)，變塌陷地洼地為生態(tài)高地，現(xiàn)在這個目標(biāo)基本實現(xiàn)了。研究賈汪礦區(qū)轉(zhuǎn)型時，我們建議要轉(zhuǎn)變觀念，將大片采煤塌陷地視為寶貴資源，把礦工村和礦區(qū)農(nóng)村的搬遷、改造及生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)融到一起，把新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化融入礦區(qū)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃之中。徐礦集團的礦工新村、韓橋煤礦博物館等就是那會兒規(guī)劃建設(shè)的。這些現(xiàn)在大家都耳熟能詳?shù)霓D(zhuǎn)變，當(dāng)時都經(jīng)過反復(fù)研究設(shè)計，是具有引領(lǐng)性的。

第四，各方協(xié)同性。這個協(xié)同性，主要指政產(chǎn)學(xué)研金的協(xié)同推進，即政府有主導(dǎo)性、企業(yè)有積極性、學(xué)校有創(chuàng)新性、金融有扶持性。政府要有積極性去主導(dǎo)，如徐州市委市政府就有這種主動性和發(fā)自內(nèi)心的需求，很早就主動謀劃把徐州建設(shè)成為美麗徐州，解決南北城區(qū)環(huán)境不均衡問題。采煤塌陷地隸屬的徐礦集團對生態(tài)修復(fù)有深刻認(rèn)識，參與積極性很高。對于我們礦大來說，則要根據(jù)國內(nèi)外生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗，不斷地創(chuàng)新集成技術(shù)，主動與地方發(fā)展戰(zhàn)略合拍、跟企業(yè)發(fā)展需求接軌，使大學(xué)的科研工作接地氣。徐州礦區(qū)生態(tài)修復(fù)成果實際上是徐州市委市政府、中國礦大、徐礦集團等各方面協(xié)同創(chuàng)新的結(jié)果。

第五，轉(zhuǎn)型全要素。以前的生態(tài)修復(fù)，基本上是少要素或單要素來考慮生態(tài)修復(fù)的結(jié)果，即只看到環(huán)境改善這個單一要素。所謂全要素，就是既以山清水秀為目標(biāo)，又以民富市強為追求，否則生態(tài)修復(fù)工作難以持續(xù)化。如何實現(xiàn)這個目標(biāo)？那就要把生態(tài)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、生活轉(zhuǎn)好連到一起，促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境變美、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變輕、百姓生活變好。最后的目的，是轉(zhuǎn)型要落實到轉(zhuǎn)產(chǎn)上去，轉(zhuǎn)產(chǎn)要實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。這三個“轉(zhuǎn)”，其實就是貫徹生態(tài)修復(fù)全要素推進的重要落腳點，它既有工程要素，也有生態(tài)要素，還有土地資源要素和區(qū)域綠色發(fā)展要素。因此，生態(tài)的問題、資源的問題、資本的問題，包括民眾的就業(yè)問題等，一定要全方位謀劃設(shè)計。

記者：徐州資源型城市轉(zhuǎn)型的做法，對其他同類城市有哪些借鑒意義？對于高校和科研工作者來說，個人和團隊的學(xué)術(shù)成果應(yīng)該怎樣與地方發(fā)展結(jié)合在一起？

葛世榮：我國東部礦區(qū)基本已進入資源枯竭階段。全國有資源型城市262個，而再生型城市不足9%，資源再開發(fā)、城市可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)修復(fù)任務(wù)十分艱巨。我覺得，資源型城市要把采礦廢棄資源和沉陷地作為一種可利用的后備資源，而不能將它當(dāng)作一個包袱，要樹立采礦后時代的持續(xù)發(fā)展新思維。徐州轉(zhuǎn)型成功不僅惠及當(dāng)?shù)匕傩?，還為全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有益經(jīng)驗，得到習(xí)近平總書記高度肯定。這里面的理念觀念、規(guī)劃設(shè)計、科技研發(fā)、融資投資、管理政策等，都是其他同類型城市可以借鑒的。當(dāng)然，我們也要進一步系統(tǒng)、全面梳理過去的經(jīng)驗，根據(jù)自然資源部和生態(tài)環(huán)境部的新要求，以及新時代生態(tài)文明建設(shè)使命，繼續(xù)創(chuàng)新理論體系，提升修復(fù)技術(shù)體系，構(gòu)建礦地統(tǒng)籌理論、礦區(qū)鄉(xiāng)村振興模式，為生態(tài)文明建設(shè)作出更大貢獻。

中國礦大與徐州結(jié)緣40年，市委市政府一直把礦大當(dāng)作寶，我們也一直將服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展作為大學(xué)的使命之一，鼓勵科研工作者主動和地方聯(lián)系，積極推廣科研成果，到實踐中去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。自1978年搬到徐州后，礦大堅持發(fā)揮學(xué)科和人才資源優(yōu)勢，為區(qū)域發(fā)展提供科技和人才支撐，始終堅持校地融合，跟地方經(jīng)濟緊密相扣。我們的人文學(xué)科主要做戰(zhàn)略研究和文化育人，工科則基本上是貼近地方的發(fā)展，徐州的生態(tài)修復(fù)、國家高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)園等都是由礦大的優(yōu)勢學(xué)科來支撐的。

責(zé)任編輯：張寧