構(gòu)建自主可控的先進制造業(yè)體系

何雨

習(xí)近平總書記指出，“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”，“一定要掌握在自己手里”。沒有自主可控的先進制造業(yè)體系，就不可能在全球產(chǎn)業(yè)分工中擁有核心競爭力，占據(jù)全球價值鏈的中高端。作為科教重地、制造大省，江蘇有責(zé)任、有義務(wù)、有能力在攻克、掌握核心技術(shù)方面勇挑重擔(dān)，為國濟困，正如省委十三屆四次全會所指出的，“中國制造看江蘇，建設(shè)自主可控的先進制造業(yè)體系，我們必須有所作為”。建設(shè)自主可控的先進制造業(yè)體系，推動關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破與創(chuàng)新，需要正確處理三對關(guān)系。

一是正確處理跟蹤模仿型創(chuàng)新戰(zhàn)略與原始自主型創(chuàng)新戰(zhàn)略的關(guān)系。跟蹤模仿型創(chuàng)新戰(zhàn)略下的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有明確的方向與目標(biāo)，依托改革開放積淀下來的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)儲備與人才紅利，可能率先取得突破。為此，先要摸清底數(shù)，梳理出一批具有決定性、樞紐性、通用性的重大關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，組織資源與人員集中攻關(guān)、重點攻關(guān)，盡早為建設(shè)自主可控的先進制造業(yè)體系發(fā)揮作用、作出貢獻。同時，面向時代、面向未來，全面啟動關(guān)鍵核心技術(shù)的原始自主型創(chuàng)新戰(zhàn)略，以在全球創(chuàng)新鏈中勇立潮頭，成為全球創(chuàng)新鏈的新鏈主。為此，必須加大知識產(chǎn)權(quán)保護，對以偽創(chuàng)新、假創(chuàng)新之名而行真山寨、實侵權(quán)的破壞創(chuàng)新行為進行嚴厲打擊，扭轉(zhuǎn)劣幣驅(qū)逐良幣困境，為原始自主型創(chuàng)新戰(zhàn)略營造公平公正公開的法治環(huán)境。

二是正確處理政府驅(qū)動創(chuàng)新模式與市場驅(qū)動創(chuàng)新模式的關(guān)系。關(guān)鍵核心技術(shù)上的突破與創(chuàng)新主要有兩種驅(qū)動模式：一是政府驅(qū)動模式，二是市場驅(qū)動模式。政府驅(qū)動模式有利于通過集中有限資源與人員，在某些重大產(chǎn)業(yè)與技術(shù)領(lǐng)域上率先突破，縮小與發(fā)達國家的差距，以參與全球產(chǎn)業(yè)分工與貿(mào)易往來。市場驅(qū)動模式屬于在現(xiàn)代化事業(yè)基本穩(wěn)固背景下的常態(tài)化的以各類市場主體為主要行為者的創(chuàng)新模式，具有全民性、普遍性、持續(xù)性的特征。中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)進入新時代，我國經(jīng)濟由高速度發(fā)展進入高質(zhì)量發(fā)展階段，呼喚著技術(shù)創(chuàng)新的市場驅(qū)動模式，以形成全民創(chuàng)新、全面創(chuàng)新的氛圍與沃土。對于在國家現(xiàn)代化進程中處于率先地位的我省來說，鍛造自主可控先進制造業(yè)體系的江蘇之魂，既要發(fā)揮國家驅(qū)動模式下重大項目集成攻關(guān)的體制機制優(yōu)勢，又要發(fā)揮市場驅(qū)動模式無所不在、無微不至的體制機制優(yōu)勢，以構(gòu)建一個政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的雙軌創(chuàng)新驅(qū)動模式，共同推動我省在建設(shè)自主可控的先進制造業(yè)體系之路上越走越遠、越走越寬。

三是正確處理標(biāo)準(zhǔn)化人才創(chuàng)新與非標(biāo)準(zhǔn)化人才創(chuàng)新的關(guān)系。鍛造自主可控先進制造業(yè)體系的江蘇之魂，關(guān)鍵在于人才。人才有兩類：一類是標(biāo)準(zhǔn)化人才，能夠在常規(guī)的評價體系中得以發(fā)現(xiàn)與確認；另一類則是非標(biāo)準(zhǔn)化人才，在常規(guī)的評價體系中無法反映、體現(xiàn)。當(dāng)前，各地推出的招才引智政策大多集中于標(biāo)準(zhǔn)化人才，而對非標(biāo)準(zhǔn)人才的挖掘、發(fā)現(xiàn)、開發(fā)、使用還是一個空白，完全能夠成為未來人才開發(fā)、創(chuàng)新驅(qū)動的新亮點。我省可及時啟動針對非標(biāo)準(zhǔn)人才的創(chuàng)新支持計劃。首先，以“不可能性”為定位基準(zhǔn)，在全國甚至全球范圍內(nèi)甄選立志于以“挑戰(zhàn)不可能”為事業(yè)的特殊人才。其次，采用更為寬松的評估與考核標(biāo)準(zhǔn)。不以過去成績?yōu)橐罁?jù)，而是以經(jīng)歷中的開創(chuàng)性、專注度、執(zhí)著度，輔以基礎(chǔ)性的學(xué)歷、能力因素進行綜合認定。對于這類人才及其成果的評估與管理，采用“一人一議”“一事一議”模式，以是否全力以赴、持之不懈為依據(jù)。最后，在時間周期上，要寬松一些。不能操之過急，而要有耐心，可以年度為單位，分批次實施。

責(zé)任編輯：張寧