新時期全面從嚴(yán)治黨的核心、基石與根本

馬健

明代廉吏錢琦有句名言：“治人者必先自治，責(zé)人者必先自責(zé)，成人者必先自成?！敝袊伯a(chǎn)黨黨員是新時期社會建設(shè)的先鋒模范。黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率和先鋒模范作用是我黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。

一、全面從嚴(yán)治黨的核心：加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨中央是中國共產(chǎn)黨的核心，習(xí)近平總書記是全黨的核心、黨中央的核心，樹立政治意識、核心意識、大局意識、看齊意識，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系。習(xí)近平總書記在講話中明確指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。”對全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)做了深刻闡釋，厘清了全面從嚴(yán)治黨與加強黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的內(nèi)在關(guān)系，指明了全面從嚴(yán)治黨的正確方向和關(guān)鍵的著眼點及著力點。

其一，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，鑄造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。中國近代以來的歷史經(jīng)驗表明，中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊、是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的主心骨、是建設(shè)中國特色社會主義的核心力量，中國共產(chǎn)黨不容置疑的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)核心是歷史的驗證、人民的選擇。“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”是我黨對自身建設(shè)的又一次思想飛躍，是對反腐倡廉、人民期待、事業(yè)開拓的積極回應(yīng)。中國共產(chǎn)黨是全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體，推進(jìn)黨建工程建設(shè)，是永葆我黨生機活力和發(fā)展動力的內(nèi)在要求。鑄造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，加強執(zhí)政黨自身建設(shè)，關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局，更是實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和國家興旺發(fā)達(dá)的重要保證。

其二，打鐵還需自身硬，有效提高黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“打鐵還需自身硬”，“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。黨中央緊抓作風(fēng)和反腐廉政建設(shè)，“反腐敗斗爭沒有禁區(qū)，沒有特區(qū)，也不能有盲區(qū)”，大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面加強全黨紀(jì)律建設(shè)，突出紀(jì)律建設(shè)的重要性，始終堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)明黨章要求和黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩絕不含糊。推進(jìn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅實、執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)，靠“自身硬”凝聚起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量，創(chuàng)造出無愧于歷史的輝煌佳績。

其三，立根固本，挺起精神脊梁，加強黨風(fēng)黨建工作。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，踐行“三嚴(yán)三實”，要立根固本，挺起精神脊梁；要落細(xì)落小，注重細(xì)節(jié)小事；要修枝剪葉，自覺改造提高；要從諫如流，自覺接受監(jiān)督。黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。加強黨風(fēng)黨建工作，永葆黨的先進(jìn)性純潔性，堅定對黨和人民的忠誠，是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。立根固本，要堅定這份信仰、這份信念與忠誠，來源人民、根植人民、服務(wù)人民是中國共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，“嚴(yán)”與“實”貫穿于每位共產(chǎn)黨員工作生活的方方面面，修身做人、嚴(yán)于律己、用權(quán)謀事，每位共產(chǎn)黨員必須落細(xì)落小，多積尺寸之功，經(jīng)常防微杜漸，常鞭策嚴(yán)要求自己。只有植根人民、造福人民，中國共產(chǎn)黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進(jìn)取，中國共產(chǎn)黨才能始終走在時代前列。

二、全面從嚴(yán)治黨的基石：落實治黨責(zé)任

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，筑牢全面從嚴(yán)治黨的基石在于落實治黨責(zé)任。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，必須堅持全面從嚴(yán)治黨，落實管黨治黨責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)之中，全面提高黨的建設(shè)工作水平。

其一，筑牢政權(quán)基石，鍛造黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨是具有高度自律性、組織性、革命性、創(chuàng)新性的戰(zhàn)斗主心骨，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨的執(zhí)政能力必然要求始終堅持全面從嚴(yán)治黨。中國共產(chǎn)黨是從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任主體，“事必有法，然后可行”，管黨治黨必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“政”于基礎(chǔ)，重在抓“實”。筑牢執(zhí)政的政權(quán)基礎(chǔ)，嚴(yán)格要求全國上下各級黨組織擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體，全國各級黨委務(wù)必深刻領(lǐng)會從嚴(yán)治黨的精神實質(zhì)，始終堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地生根。把“嚴(yán)”要求貫徹至執(zhí)政為民的全過程，從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、實管實嚴(yán)、長管長嚴(yán)，堅決杜絕無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個有之”行為，對每位黨員嚴(yán)要求高標(biāo)準(zhǔn)，注重聯(lián)系思想與工作實際，擺正自己人民公仆的身份，內(nèi)化于心，外化于形。

其二，夯實“延伸基石”，完善基層制度建設(shè)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第六次全會上作出重要指示：“推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。”大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，夯實全面從嚴(yán)治黨的基層基石，切實打通從嚴(yán)治黨的“最后一公里”，從根本上筑牢黨的執(zhí)政根基。黨的工作最牢固的支撐力量在基層，最突出的問題和矛盾也在基層，必須將完善基層制度建設(shè)筑牢延伸基石作為固本之策和長遠(yuǎn)之計。大力推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，為開創(chuàng)“四個全面”治國理政新局面提供堅實保證。積極踐行“三嚴(yán)三實”與“兩學(xué)一做”，進(jìn)一步解決基層黨員隊伍在思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的問題，保持黨員的先進(jìn)性純潔性，推動基層管黨治黨從寬、松、軟、散走向嚴(yán)、緊、硬、實，不斷增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和執(zhí)行力，真正成為從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體和為人民服務(wù)的主心骨。

其三，堅持“高線”，守住“底線”，永葆黨的活力。天下事，從來在作為。“全面從嚴(yán)治黨，既要把理想信念宗旨這個核心價值觀作為‘高線，又要守住黨的紀(jì)律這條‘底線?！薄袄硐胄拍钭谥肌边@條“高線”是中國共產(chǎn)黨始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的行動基點，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨是人民的選擇，執(zhí)政黨對人民的承諾就是堅持理想信念這條“高線”，黨員干部只有牢記為人民服務(wù)的理想信念，心系百姓冷暖，才能沖破一己私利的小格局，涵養(yǎng)浩然正氣，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性?！傲疂嵶月墒枪伯a(chǎn)黨為官從政的底線”，執(zhí)政黨必須對自身嚴(yán)要求高標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，抓作風(fēng)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點和著力點，必須堅持全面從嚴(yán)治黨，落實管黨治黨責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)之中，全面提高黨的建設(shè)工作水平。緊抓作風(fēng)建設(shè)，堅守黨的紀(jì)律“底線”，著重解決當(dāng)前突出問題，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，注重建立長效防腐機制，下功夫、用狠勁。堅持“高線”、守住“底線”，這也是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的關(guān)鍵性戰(zhàn)略舉措。

三、全面從嚴(yán)治黨的根本：黨內(nèi)政治生活

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央率先垂范，堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。黨內(nèi)政治生活是我黨開展全面從嚴(yán)治黨的根本，是我黨組織和教育管理黨員，對黨員進(jìn)行教育和鍛煉的平臺，因此，全面從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活抓起，治黨必全面、治黨必從嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨必堅持開展黨內(nèi)政治生活。

其一，堅持民主集中制原則。民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》規(guī)定黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，是無產(chǎn)階級政黨、社會主義國家機關(guān)和人民團(tuán)體的根本組織原則，它規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)和群眾、上級和下級、部分和整體、組織和個人的正確關(guān)系，是勝利推進(jìn)革命和建設(shè)事業(yè)的重要保證。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅持，任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度。

其二，發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利?！包h內(nèi)民主是黨的生命”是重要的黨內(nèi)民主發(fā)展思路，健全黨員民主權(quán)利保障制度、黨的代表大會制度、黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)民主決策機制、黨內(nèi)基層民主制度等多項制度，提高黨內(nèi)民主質(zhì)量，全面嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項規(guī)章制度、原則、程序，執(zhí)行黨章規(guī)定，任何個人和組織都無權(quán)更不得阻礙黨內(nèi)民主的健康運行。與此同時，充分發(fā)揮黨員的智慧，廣泛聽取各方意見與建議，做到群策群力、依法決策、民主決策。落實黨內(nèi)民主不僅是黨內(nèi)政治生活的重要準(zhǔn)則，也是對黨員主體地位以及黨員民主權(quán)利的充分保障，《黨員權(quán)利保障條例》關(guān)于保障黨員權(quán)利方面讓黨員充分發(fā)揮和行使黨員的參與權(quán)利、選舉權(quán)利、監(jiān)督權(quán)利、知情權(quán)利等權(quán)利，發(fā)揚黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利是發(fā)展黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)生活、加強黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，對發(fā)揮黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨具有重要意義。同時落實黨的代表大會制度，發(fā)揮地方各級委員會在黨內(nèi)民主和黨內(nèi)政治生活中的積極作用，暢通黨員意見渠道，開展批評和自我批評。

其三，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律最核心的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中明確提出，“黨員不準(zhǔn)參與邪教”。這是十八屆六中全會通過的《準(zhǔn)則》中一項重要的內(nèi)容，《準(zhǔn)則》同時強調(diào)黨的各級組織必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，對違反政治紀(jì)律的行為要堅決批評制止，不能聽之任之。黨的各級組織和紀(jì)律檢查機關(guān)要加強紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，堅決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐駿.全面從嚴(yán)治黨[J].前進(jìn)，2018（4）.

[2]林懷藝，楊達(dá).政黨的結(jié)構(gòu)、功能與全面從嚴(yán)治黨[J].東南學(xué)術(shù)，2018（3）.

[3]何錫輝.新時代堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思考[J].湖南行政學(xué)院學(xué)報，2018（1）：23-33.

[4]左偉清.“發(fā)揚釘釘子精神”——新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方法[J].華南理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2018（1）.

[5]匡亞林.論精準(zhǔn)治貧與社會救助的整合治理[J].華中科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2018，32（01）：117-124.

[6]姚桓.加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和踐行全面從嚴(yán)治黨——理論邏輯與實踐難點[J].華東師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2018，50（2）：26-31.

作 者：本刊副編審

責(zé)任編輯：粟 超