讓權(quán)力在陽光下運行

伍翔

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中針對權(quán)力問題指出：“要加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”[1]。

廣大領(lǐng)導(dǎo)干部代表著廣大人民群眾的根本利益。官員手中多少掌握著一定權(quán)力，并且隨著職務(wù)提升，權(quán)力還在擴(kuò)大。由于領(lǐng)導(dǎo)干部這個群體在社會生活中的特定地位和作用，能否真正掌好用好手中之權(quán)，取信于民，對于黨的執(zhí)政能力、形象和威信，有著舉足輕重的影響。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部牢固確立人民賦予權(quán)力、全心全意為人民謀利益的觀念，是正確運用權(quán)力，為人民掌好用好權(quán)力的基本前提。鄧小平同志關(guān)于“人民贊成不贊成”“人民答應(yīng)不答應(yīng)”“人民高興不高興”“人民滿意不滿意”的諄諄告誡，既是檢驗黨的工作成敗得失的試金石，也是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力約束自律的遵循。黨的好干部焦裕祿、孔繁森、汪洋湖和羅陽，生前都是具有一定職務(wù)和權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們寧可忍受痛苦折磨，甚至病倒、累死在工作崗位上，也不曾利用手中權(quán)力為自己謀取半點私利，其原因就在于他們明確入黨是為什么，當(dāng)官干什么，怎樣才能掌好用好手中之權(quán)；就在于他們身居要職拒腐蝕、永不沾，一身正氣，兩袖輕風(fēng)；就在于他們“俯首甘為孺子?！保瑸辄h和人民的事業(yè)鞠躬盡瘁、死而后已。

再看看周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃等腐敗官員，昔日大權(quán)在握不可一世。他們有的玩弄權(quán)術(shù)排除異已；有的濫用職權(quán)貪贓枉法；有的以權(quán)謀私腐化墮落；有的權(quán)錢交易賣官許愿等等。權(quán)力在他們手中，成了個人為所欲為的工具。什么法律、黨性、原則、紀(jì)律甚至良心，統(tǒng)統(tǒng)被拋到九霄云外，除了權(quán)力，滿腦子都是金錢、美色和私欲。他們的所作所為，損害了黨和人民的利益，丑化了領(lǐng)導(dǎo)干部形象，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)軍風(fēng)，在社會上造成了極其惡劣的影響。

賦予擔(dān)任一定職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部以相應(yīng)權(quán)力，是事業(yè)的需要，工作的需要，本無可厚非。但作為領(lǐng)導(dǎo)干部自已應(yīng)該明白，不管個人職位多高，都是人民的勤務(wù)員，無論權(quán)力多大，都是人民所賦予的。個人只有公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，才能永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色，而絕沒有任何濫用職權(quán)的理由。否則，違背這個宗旨，玷污這種權(quán)力，無論職務(wù)多高、黨齡多長、貢獻(xiàn)多大，總有一天會自食其果，落得身敗名裂的下場。

“冰凍三尺，非一日之寒”。追溯和剖析上述官腐的沉淪軌跡不難發(fā)現(xiàn)，其職業(yè)生涯中也曾有過“閃光”經(jīng)歷。曾幾何時，他們工作積極，善于表現(xiàn)，深得領(lǐng)導(dǎo)賞識和重用。然而，隨著職務(wù)的晉升、地位的提高、權(quán)力的增大便開始飄飄然，繼而居功自傲、私欲膨脹、迷失方向。由于放松學(xué)習(xí)和自律，面對權(quán)力放大效應(yīng)、各種恭維和利益誘惑，他們逐漸喪失理智，最終黨性人格良知殆盡，犯罪入獄，從輝煌的頂峰跌入罪惡的深淵。

“以人為鏡，可知得失”。少數(shù)干部蛻變過程教訓(xùn)深刻，他們以其政治生命、犯罪經(jīng)歷和鐵窗悔恨所寫成的反面教材，至少給我們以下警示：

一是要嚴(yán)格干部選任?！包h的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處。堅持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立‘四個意識和‘四個自信、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚x優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子”[2]。反思違紀(jì)違法案件中一些高官，仕途順暢、一路“綠燈”，究其原因，并非有什么特別過人之處，而是在于我們某些領(lǐng)導(dǎo)和組織部門選人用人把關(guān)不嚴(yán)，考察失真失實。往往是只看表面現(xiàn)象，忽略內(nèi)在本質(zhì)；只重眼前業(yè)績，未看一貫表現(xiàn)；只知人前親和，沒查背后問題。致使某些“帶病”干部一再得到重用提拔。殊不知一個政治素質(zhì)道德品性低下、行為不端的干部，權(quán)力越大，所起的破壞性作用也越大，一旦其犯罪得逞，往往會給黨和國家造成極大危害和惡劣影響。為此，新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》特別強(qiáng)調(diào)“以德為先”，著力培養(yǎng)和選拔“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部，也只有嚴(yán)格把好選人用人“入口關(guān)”，讓權(quán)力掌握在黨和人民放心的好干部手中，才能使權(quán)力真正體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民、造福社會。

二是要重視加強(qiáng)學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是保持黨在理論上實踐上先進(jìn)性的本質(zhì)要求”[3]，要“保持和發(fā)展黨在理論上的先進(jìn)性，必須重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)”[4]。“好學(xué)才能上進(jìn)，好學(xué)才有本領(lǐng)”[5]。我們一定要按照習(xí)近平總書記的要求，“重學(xué)好學(xué)，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，堅持在學(xué)習(xí)中感悟人生、提升境界，在學(xué)習(xí)中開闊視野、豐富知識，在學(xué)習(xí)中把握規(guī)律、探求真理，使自己變得更加充實、更加睿智”[6]，這樣，有了先進(jìn)思想和正確理論指導(dǎo)，我們才能增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，在維護(hù)權(quán)力公平正義中，經(jīng)受考驗，彰顯正能量。反之，不注重學(xué)習(xí)，缺乏思想指導(dǎo)和政治定力，“不僅不能在工作中打開新局面，而且有迷失方向、落后于時代的危險”[7]，“就容易在錯綜復(fù)雜的形勢中無所適從，就難于抵制各種錯誤思潮”[8]，尤其是面對權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗，缺乏理直氣壯斗爭的底氣。若個人置身于權(quán)力運行之中，更有可能因意志品質(zhì)薄弱，原則立場動搖，關(guān)鍵時刻守不住法律道德底線。

三是要時刻嚴(yán)于律己。廈門遠(yuǎn)華特大走私案主犯賴昌星曾說，“不怕共產(chǎn)黨干部的官大，就怕他沒有愛好”。一位以權(quán)謀私、腐化墮落官員在鋃鐺入獄后，不無感嘆地說：“人們?yōu)槭裁茨菢訜嵝呐軄碚椅?，那樣慷慨地送錢給我？無非我是一局之長，可以利用我手中的權(quán)力，為他們謀取非份之利。而我則私欲膨脹，貪圖享樂。結(jié)果到頭來，吃人家的口軟，拿人家的手短，怎么好意思不為人家辦事呢？”可見，貪欲、放縱，就意味著退化變質(zhì)。作為執(zhí)政黨的干部應(yīng)當(dāng)懂得，“公生明，廉生威”。一個人的良好形象和威信不是靠官位或權(quán)勢撐起來的，而是靠自身正直公道，勤政廉潔逐步建立起來的。只有勇于自律，堅持用《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和“八項規(guī)定”等黨紀(jì)法規(guī)約束自己，像黨的好干部焦裕祿、孔繁森、汪洋湖、羅陽那樣淡泊名利、甘于清貧、樂于奉獻(xiàn)，“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，堅持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，才能經(jīng)受住執(zhí)政和改革開放的考驗，抵御各種利益誘惑、拉攏腐蝕，始終保持共產(chǎn)黨人的凜然正氣和高風(fēng)亮節(jié)。

四是要強(qiáng)化監(jiān)督管理。絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。大量案例表明，一旦監(jiān)督缺位，監(jiān)督乏力，“關(guān)鍵少數(shù)”凌駕于組織之上，黨內(nèi)政治生活被踐踏，“權(quán)力越大，越容易出現(xiàn)“燈下黑”[9]。個別領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力腐敗，走上違法犯罪道路，固然有其自身問題，其所在組織放松教育、疏于管理、監(jiān)督不力，也是其中一個很重要的原因。而權(quán)力一旦失去制約監(jiān)督，必然滋生腐敗。這已為古往今來歷史所反復(fù)證明。所以，從嚴(yán)治黨，維護(hù)權(quán)力公平正義，必須按照中央要求，加強(qiáng)對權(quán)力運用制約監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力；要通過黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和各級巡視督查等多種形式齊發(fā)力，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”抓早抓小，防微杜漸，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，才能“讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活”[10]。

五是要嚴(yán)厲懲治腐敗。“腐敗是我們黨面臨的最大威脅”[11]?！耙獔猿譄o禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾”[12]，對那些膽敢無視黨紀(jì)國法，以權(quán)壓人、玩弄權(quán)術(shù)、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的“老虎”“蒼蠅”，要敢于出實招、動真格，發(fā)現(xiàn)一個查處一個，既使逃到天涯海角，也要緝拿歸案、繩之以法、絕不手軟。近年來，中央嚴(yán)肅查處周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃等腐敗官員，以“紅色通輯令”震攝和追捕外逃罪犯，正是我們黨自信、自覺和強(qiáng)大的體現(xiàn)，充分表明了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的鮮明態(tài)度和堅定決心，充分體現(xiàn)了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的強(qiáng)大能力，充分體現(xiàn)了我們黨堅持黨紀(jì)國法面前人人平等的原則。針對腐敗尤其是權(quán)力腐敗，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要以頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，堅持零容忍的態(tài)度，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)無任何藏身之地！”[13]。

反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力，而“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律”[14]。我們一定要牢記習(xí)近平總書記的告誡，充分明確權(quán)力性質(zhì)職責(zé)，并通過嚴(yán)格權(quán)力內(nèi)部管控，強(qiáng)化社會監(jiān)督，嚴(yán)厲懲治腐敗，努力形成“不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”[15]，使權(quán)力機(jī)關(guān)及其履職者真正不忘做人之本、公仆之心、不謀一己之利，筑牢正確權(quán)力觀，認(rèn)真履職盡責(zé)，依法依規(guī)用權(quán)，不辱使命、不負(fù)重托。

權(quán)力是把“雙刃劍”。善用者，為民謀福祉，且體現(xiàn)自身價值；濫用者，傷及群眾利益，殃及政府公信力，把自己送上不歸路。

權(quán)力意味著什么？意味著責(zé)任，而責(zé)任重于泰山。我們堅信，以習(xí)近平總書記權(quán)力制約監(jiān)督系列講話為指導(dǎo)，有全社會的廣泛制約監(jiān)督，有權(quán)力機(jī)關(guān)及其履職者的忠誠與堅守，有各級執(zhí)法部門的莊嚴(yán)維護(hù)，有廣大人民群眾的大力支持，權(quán)力經(jīng)過洗禮，一定會在中國特色社會主義新時代更加風(fēng)清氣正，彰顯正能量，真正體現(xiàn)為民所用、在陽光下運行。

參考文獻(xiàn)：

[1][2][10][13][14]習(xí)近平.在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].http：//cpc.Reople.com.cn/n1/2017/1028/064094-29613660.html，2017-10-28.

[3][4][6]習(xí)近平.在中央黨校2009年秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班開學(xué)典禮上的講話[EB/OL].http：//www.ccps.gov.cn/designated_topics/xijpldxgz/201409/t20140123_53846.html，2016-08-04.

[5]習(xí)近平.第四批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材《序言》[N].人民日報，2015-01-18.

[7][8]習(xí)近平.在中共中央黨校建校80周年慶祝大會上的講話[N].人民日報，2016-08-04.

[9]習(xí)近平.在中紀(jì)委十八屆六次全會上的講話[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-05/03/c-128951516.htm，2016-01-12.

[11]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[EB/OL].heep：//www.xinhuanet.com/politics/2016-07/01/c-111950660.htm，2016-07-01.

[12]習(xí)近平.在全國組織工作會議上的講話[N].人民日報，2013-06-28.

[15]習(xí)近平.在中紀(jì)委十八屆二次全會上的講話[EB/OL].http：//cpc.Reople.com.cn/n/2013/0122/c64094-20289660.html，2013-01-22.

作者單位：重慶醫(yī)科大學(xué)學(xué)生處

責(zé)任編輯：馬 健