重慶市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的問題與對(duì)策

代鳳

黨的十九大報(bào)告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等并列為黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”。貫徹落實(shí)黨的十九大精神，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是重要一環(huán)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅J(rèn)真謀劃，精心部署，努力打造鄉(xiāng)村振興的樣板，重慶市率先探索鄉(xiāng)村振興的理論體系，為鄉(xiāng)村振興提供理論指引和路徑探索，破解鄉(xiāng)村發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)全國(guó)具有示范意義。

一、重慶市鄉(xiāng)村振興面臨的問題

重慶是大城市大農(nóng)村并存的特殊直轄市，2017年常住人口3075.16萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率64.08%，地區(qū)生產(chǎn)總值19500.27億元。2017年重慶農(nóng)民人均可支配收入達(dá)12638元，低于13432元的全國(guó)平均水平線，實(shí)現(xiàn)重慶的發(fā)展，必須解決好農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的問題。

（一）重慶鄉(xiāng)村振興面臨的主要問題

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要條件，但目前重慶許多農(nóng)村地方的基礎(chǔ)設(shè)施仍比較落后，道路交通、供水供電、農(nóng)田水利等各方面條件還比較差。一是水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱，大量塘堰、水庫(kù)、溝渠等水利設(shè)施年久失修，設(shè)施老化，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。二是標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比例不高，綜合生產(chǎn)效益低，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。如渝東北山區(qū)部分鎮(zhèn)、村規(guī)范的公路很少，只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”，農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)很難轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)剛剛起步，農(nóng)民生產(chǎn)生活仍然比較困難，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)落后。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。以重慶市南川區(qū)為例，目前，南川相當(dāng)部分鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，甚至背上了沉重的經(jīng)濟(jì)包袱，不要說搞公益性事業(yè)，甚至連基本的辦公經(jīng)費(fèi)也難以維持，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.現(xiàn)行土地政策阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于大量農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)村土地大量閑置，機(jī)制不完善、流轉(zhuǎn)行為管理不規(guī)范等問題主要包括：一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，土地附加值偏低，土地轉(zhuǎn)包困難大，出現(xiàn)新的耕地拋荒現(xiàn)象。二是土地承包關(guān)系難以穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)障礙多。一些地方農(nóng)田水利設(shè)施陳舊，抗災(zāi)能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信心不足，土地承包關(guān)系難以穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)不暢。三是短期式承包造成對(duì)土地的掠奪性經(jīng)營(yíng)，降低了土地質(zhì)量。土地流轉(zhuǎn)問題明顯存在，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模，影響土地使用效率。

4.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下。一是從農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較單一。重慶農(nóng)村地區(qū)主要以傳統(tǒng)的水稻種植為主，許多農(nóng)民不愿向畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、花卉等具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高效農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，因而難以提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的結(jié)合點(diǎn)把握不夠，規(guī)模經(jīng)營(yíng)未形成氣候。“一地一品”“一區(qū)一業(yè)”等專業(yè)化政策實(shí)施不到位，土地連片生產(chǎn)沒有形成規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)沒有大的突破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散性問題沒有得到解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以形成合力，規(guī)模效益得不到充分發(fā)揮。三是市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的配置作用不明顯。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，部分鎮(zhèn)、村由于市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置作用沒有明顯發(fā)揮，資源利用不合理問題相當(dāng)突出，土地、資金、勞動(dòng)力等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源沒有得到合理利用，影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高，不利于農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

5.農(nóng)村人才匱乏，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村的發(fā)展需要人才，但又缺少人才。這主要體現(xiàn)在：一是缺乏一大批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及能把土地高度集中起來(lái)進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的人才。二是勞動(dòng)力素質(zhì)較低。留在農(nóng)村的大多數(shù)是老弱婦幼或是在城市中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、文化素質(zhì)較低的農(nóng)民。三是基層干部整體素質(zhì)有待提高?；鶎痈刹课幕潭绕停簧朴陂_展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，缺乏引導(dǎo)群眾脫貧致富的能力，對(duì)新形勢(shì)下如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足；另一方面，有些基層干部待遇偏低，工作積極性不高。

6.農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)應(yīng)用不夠。目前，農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)和應(yīng)用還存在許多不足。主要包括以下幾個(gè)方面：一是投入不足，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣存在資金困難，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的問題。二是農(nóng)技推廣體系不健全，與市場(chǎng)和農(nóng)民的要求存在諸多不協(xié)調(diào)的地方。三是推廣方式不合理，成效不明顯。四是農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化率較低，很多農(nóng)業(yè)科研停留在基礎(chǔ)理論研究上，轉(zhuǎn)化為實(shí)用新型成果較少。

二、重慶市實(shí)施鄉(xiāng)村振興的對(duì)策與建議

（一）需要理順的各類關(guān)系

鄉(xiāng)村振興需要處理好七個(gè)關(guān)系：政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系、政府與市場(chǎng)的關(guān)系、鄉(xiāng)村振興與城市發(fā)展的關(guān)系、鄉(xiāng)村建設(shè)“硬件”與軟件的關(guān)系、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與尊重差異的關(guān)系、新型農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民的關(guān)系，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)系，其中需重點(diǎn)處理好鄉(xiāng)村振興與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興與推進(jìn)城鎮(zhèn)化不是非此即彼的關(guān)系，而是互促共進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。

要堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化一起抓，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，要處理好“走出去”“留下來(lái)”和“引回來(lái)”的關(guān)系，讓進(jìn)城的進(jìn)得放心，留在鄉(xiāng)村的留得安心；重點(diǎn)處理好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)系。突破主導(dǎo)者與主體“一頭冷一頭熱”的困惑，優(yōu)化政府與市場(chǎng)投資方式的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、優(yōu)化基層干部開拓性工作的政治環(huán)境，營(yíng)造適合現(xiàn)代人居住與工作的人文環(huán)境，形成上下互動(dòng)的合力，并帶動(dòng)城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)化及雙向流動(dòng)。

（二）鄉(xiāng)村振興的政策完善

鄉(xiāng)村振興是生產(chǎn)生活生態(tài)“三位一體”的系統(tǒng)工程，但目前這方面制度還存在很多不足，很大層面上制約了鄉(xiāng)村的發(fā)展與建設(shè)，為此應(yīng)從法律、法規(guī)、政策等方面出臺(tái)相關(guān)的保障措施，才能更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在全面小康與實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中發(fā)揮杠桿與牽引作用。

（三）鄉(xiāng)村振興的保障體系

鄉(xiāng)村振興的保障體系應(yīng)該由法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制共同組成。目前，建立在新發(fā)展理念基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)村振興發(fā)展存在嚴(yán)重的制度供給不足問題，因此要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，培育生態(tài)文明意識(shí)；加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)制度完善，提高科學(xué)規(guī)劃水平，優(yōu)化空間功能布局相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的制度性供給，抓住“錢、地、人”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破除一切不合時(shí)宜的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，促進(jìn)公共資源城鄉(xiāng)均衡配置，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

（四）鄉(xiāng)村振興的制度創(chuàng)新

鄉(xiāng)村振興最大的困難在于如何推動(dòng)資源要素真正地向農(nóng)村流動(dòng)。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，用“制度性供給”來(lái)矯正市場(chǎng)。一是推動(dòng)公共資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先配置。二是提高農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的效能。要改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制，把主要精力放在創(chuàng)新使用方式、提高支農(nóng)效能上，做好“整合”和“撬動(dòng)”兩篇文章。三是促進(jìn)城鄉(xiāng)資源配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。

（五）重慶實(shí)施鄉(xiāng)村振興的具體舉措與對(duì)策

目前，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》已經(jīng)印發(fā)實(shí)施，重慶實(shí)施鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵點(diǎn)是結(jié)合重慶市城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施意見。市政府職能部門要嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，在依托各區(qū)縣摸清全市鄉(xiāng)村空間形態(tài)、地貌特色、經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況的基礎(chǔ)上，依據(jù)本土性、特色性、前瞻性和可操作性的原則，抓緊完成全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，做到近期與遠(yuǎn)期結(jié)合，確保一張藍(lán)圖干到底。各區(qū)縣要抓緊量化市委提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃具體方案和出臺(tái)的實(shí)施路線圖，確保鄉(xiāng)村振興方案、具體項(xiàng)目落到實(shí)處，盡早普惠人民群眾，凝聚士氣，堅(jiān)定鄉(xiāng)村振興的信心。具體而言，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

1.旅游為先導(dǎo)，在風(fēng)貌塑造上留住鄉(xiāng)村的“形”

鄉(xiāng)村旅游最重要的是鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃，它包含因地域環(huán)境形成的地域自然風(fēng)貌、鄉(xiāng)村聚落形態(tài)、后天農(nóng)田景觀等內(nèi)容，是村民與自然和諧共處、天人合一的原真文化的體現(xiàn)。注重鄉(xiāng)村景觀的保護(hù)與開發(fā)，除了改善道路交通等基礎(chǔ)配套，最重要的是注意提煉鄉(xiāng)村本土元素，還原鄉(xiāng)村本土風(fēng)格，將原始的鄉(xiāng)村風(fēng)景保留，將最初的感覺保留，將歷史的文脈保留，將鄉(xiāng)村的味道保留。

要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。以綠水青山就是金山銀山為引領(lǐng)，以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，把重慶農(nóng)業(yè)綠色低碳生產(chǎn)、耕地輪作休耕、農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與利用、構(gòu)建具有重慶風(fēng)貌特色的田園生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技創(chuàng)新體系、綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈體系，著力提升質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.以人才為基礎(chǔ)，在宜居宜業(yè)上留住鄉(xiāng)村的“根”

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵要把人力資本開發(fā)放在首要位置，破解鄉(xiāng)村人才瓶頸制約，造就更多鄉(xiāng)土人才，引領(lǐng)更多精英人才向鄉(xiāng)村集聚，掀起新一輪的上山下鄉(xiāng)熱潮，大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資本下鄉(xiāng)，讓資本扎根土地、服務(wù)“三農(nóng)”，讓資本安農(nóng)富農(nóng)。建立有效激勵(lì)機(jī)制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等的積極作用，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、農(nóng)村弱勢(shì)群體關(guān)愛等，著力構(gòu)建高效能農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、高精尖農(nóng)村創(chuàng)新體系、高效率的農(nóng)村人才資源體系、高品質(zhì)農(nóng)業(yè)生態(tài)體系“四大體系”，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，把鄉(xiāng)村打造成創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資本、創(chuàng)新農(nóng)村、創(chuàng)新平臺(tái)最重要的集聚區(qū)。

3.以文化為靈魂，在文化傳承上留住鄉(xiāng)村的“魂”

大力實(shí)施好鄉(xiāng)村文化復(fù)興工程，在文化傳承上留住鄉(xiāng)村的“魂”。一是政府要繼續(xù)加大投入，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋、廣播電視村村通戶戶通升級(jí)等一系列惠民工程的建設(shè)，增加產(chǎn)品服務(wù)供給。二是市文廣新局、市體育局、市文聯(lián)、作協(xié)等要周期性地開展諸如農(nóng)民書畫展、攝影展、文藝匯演、文學(xué)創(chuàng)作、體育賽事以及鄉(xiāng)村傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)等，為農(nóng)民群眾搭建起展示自我的平臺(tái)，凝聚人氣，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力。三是以倫理、道德、村規(guī)民約、風(fēng)俗習(xí)慣為鄉(xiāng)村治理的重要載體，以鄉(xiāng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)為重要抓手，直面鄉(xiāng)村社會(huì)和鄉(xiāng)村文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，重塑和強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會(huì)規(guī)范。四是大力培育鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引城市居民選擇鄉(xiāng)村居住，尤其是吸引文化教育行業(yè)退休原籍人士選擇鄉(xiāng)居生活，催生新型鄉(xiāng)賢文化，激活傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化中的活性因子，引領(lǐng)社會(huì)良好風(fēng)尚。

4.以產(chǎn)業(yè)為核心，在綠色發(fā)展中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的“美”

一是要依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村的最大優(yōu)勢(shì)資源就是文化和生態(tài)。要按照鄉(xiāng)村“生態(tài)文明+地貌特色”原則，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式綠色生態(tài)化，結(jié)合各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村特點(diǎn)，大力發(fā)展“特色產(chǎn)業(yè)”、培育“特色經(jīng)濟(jì)”、打造“特色品牌”，形成“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局。二是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為依托，建成一批個(gè)性突出、特色鮮明、農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的小城鎮(zhèn)，發(fā)揮綜合效益。三是要圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的特色村落。四是打造一批具有重慶地理標(biāo)識(shí)、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品，在全市建設(shè)萬(wàn)個(gè)綠色菜園、萬(wàn)家綠色廚房、萬(wàn)家綠色餐廳等，提高產(chǎn)出率和安全性。五是政府各職能部門聯(lián)手出臺(tái)相應(yīng)配套政策，盤活農(nóng)房、農(nóng)地等閑置資源，優(yōu)先策劃包裝建設(shè)一批鄉(xiāng)村地貌特色的田園綜合體等，以新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)人才回歸的同時(shí)，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量。

5.以流通為支撐，在空間延展上構(gòu)建鄉(xiāng)村的“骨”

著力構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)、文化傳承平臺(tái)、環(huán)境保護(hù)平臺(tái)、云交換平臺(tái)以及保障平臺(tái)等五個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)名醫(yī)在線問診，高端教育在線學(xué)習(xí)，政務(wù)參與，網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)絡(luò)社交和在線游戲等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源共享，重構(gòu)一個(gè)以人為核心的開放共享、互動(dòng)融合的鄉(xiāng)村體系，形成一個(gè)向外開放的經(jīng)濟(jì)空間，四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，要在空間延展上構(gòu)建鄉(xiāng)村的“骨”，讓人們的生活既有田園的恬靜，又有城市的便利，讓“我在鄉(xiāng)下有個(gè)家”成為每一個(gè)城市人的理想。

6.以體驗(yàn)為價(jià)值，在多元融合版本上體現(xiàn)鄉(xiāng)村的“真”

以體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)為引導(dǎo)，打造“一村一品”升級(jí)版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程。所謂綜合性開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、金融地產(chǎn)等的融合，形成全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)?？梢灶A(yù)見，遵循田園綜合體開發(fā)思路，未來(lái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將會(huì)全鏈滲透、環(huán)環(huán)打通，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”，“2+2>4”……包括養(yǎng)老養(yǎng)生、文化旅游、會(huì)展培訓(xùn)、電商貿(mào)易、金融地產(chǎn)、藝術(shù)創(chuàng)作等互滲互透、特色鮮明、個(gè)性培育，具有高附加值的綜合性效應(yīng)，從而通過產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)村融合、人文引領(lǐng)的新型平臺(tái)。

7.以融合為典范，要在情感歸屬上體現(xiàn)鄉(xiāng)村的“富”

鄉(xiāng)村振興的目的就是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)與城的結(jié)合、農(nóng)與工的結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合、生產(chǎn)與生活的結(jié)合，以鄉(xiāng)村復(fù)興和再造為目標(biāo)，通過吸引各種資源與凝聚人心，給日漸蕭條的鄉(xiāng)村注入新鮮活力，重新激活價(jià)值、信仰、靈感和認(rèn)同。一方面集聚鄉(xiāng)村、田園的生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)資源、人力資源，另一方面集聚城市基礎(chǔ)設(shè)施資源、人才資源、知識(shí)技術(shù)資源、生活方式資源等，通過兩者的對(duì)接、融合，形成城市化、逆城市化對(duì)接相遇的巨大暖流，從而提升城市人生活品質(zhì)、賦予新農(nóng)人生活愿景，消除“陌生人”社會(huì)的隔閡，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的新型生態(tài)。

鄉(xiāng)村振興問題關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要從根本上解決目前農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)村不興旺、農(nóng)民不富裕的“三農(nóng)”問題。通過牢固樹立“五大”發(fā)展理念，達(dá)到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“三業(yè)”融合發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村變樣、農(nóng)民受惠，最終建成“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住人”的美麗鄉(xiāng)村。

作者單位：重慶市南川區(qū)中橋鄉(xiāng)人民政府

責(zé)任編輯：粟 超