余長明
黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署,在“三農(nóng)”發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話中,對走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路作出全面部署。中共重慶市委全面落實黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略意圖,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃,推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。黔江的突出短板是“三農(nóng)”,最大潛力也是“三農(nóng)”,必須不折不扣落實中央決策部署和市委工作要求,把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手,著力推進產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),奏響黔江農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美農(nóng)民富的“三農(nóng)”主旋律。
一、堅持“產(chǎn)業(yè)興村”,打造生產(chǎn)發(fā)展的致富田園
習(xí)近平總書記強調(diào),現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子,要沿著這個路子走下去,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。我們把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提,加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。一是堅持“擴量與提質(zhì)”并舉。圍繞創(chuàng)建全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略綜合試驗示范區(qū),規(guī)劃發(fā)展沿路、沿江、沿河特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶,推動生豬、烤煙、蠶桑三大傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集約化發(fā)展,大力實施“畝產(chǎn)萬元立體農(nóng)業(yè)行動”,先期建成畝收萬元土地面積達到4.5萬畝,2020年力爭達到10萬畝以上,形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局。二是堅持“基地與龍頭”共建。推廣“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,大力發(fā)展農(nóng)村電商、跨境電商,建設(shè)一批標準化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和家庭農(nóng)場、一個食品加工園區(qū),確保到2020年發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果15萬畝、商品蔬菜30萬畝、中藥材5萬畝,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到10億元,實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入1.5萬元,基本建成全市鄉(xiāng)村振興暨全面小康示范區(qū)。三是堅持“品牌與市場”齊抓。鞏固發(fā)展“中國獼猴桃之鄉(xiāng)”“中國脆紅李之鄉(xiāng)”等國字號品牌,積極推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證,全力打造“山韻黔江”區(qū)域公共品牌。探索農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)電商、聯(lián)加工企業(yè)、聯(lián)超市、聯(lián)專業(yè)合作社“四聯(lián)”模式,打通線上與線下供給渠道,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品商品化、市場化效益。四是堅持“改革與創(chuàng)新”互動。深化農(nóng)村土地改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,推進“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革,激活“人”“地”“錢”等資源要素。鼓勵對土地適度規(guī)?;?jīng)營,確保2018年土地流轉(zhuǎn)率達到45%。抓好農(nóng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”深度融合,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
二、堅持“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)村”,打造生態(tài)宜居的綠色觀園
習(xí)近平總書記指出,要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制,推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享,創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運行管護機制。我們堅持抓重點、補短板、強弱項,著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。一是完善農(nóng)村“生態(tài)環(huán)保網(wǎng)”。深入實施五大環(huán)保行動,加大污染治理、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護力度,嚴控畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村面源污染,抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三項革命”,確保到2020年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到100%;推動新一輪退耕還林、義務(wù)植樹工程,確保2018年全區(qū)森林覆蓋率達到65%,2020年達到68%以上;加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,再創(chuàng)一批國家級4A景區(qū),打造一批市級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村,全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。二是完善農(nóng)村“基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)”。大力實施交通建設(shè)“三年會戰(zhàn)”,建好“四好”農(nóng)村路,確保到2020年所有通鄉(xiāng)二級公路全面開工,變“村村通”為“村村硬”;大力推進改土、改水和高標準農(nóng)田建設(shè),推進重點水利工程建設(shè),保障老百姓飲水安全、用水方便;大力推進農(nóng)網(wǎng)升級改造、天然氣鄉(xiāng)鄉(xiāng)通建設(shè),爭取50%以上集中居住的村莊用上天然氣。搭建“三農(nóng)”綜合網(wǎng)絡(luò)信息平臺,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村光纖通達率100%、農(nóng)村區(qū)域光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率70%以上、“宜農(nóng)信息社”行政村全覆蓋。三是完善農(nóng)村“公共服務(wù)網(wǎng)”。加快城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)體系建設(shè),加大寄宿制學(xué)校建設(shè),讓所有農(nóng)村孩子學(xué)有所教、學(xué)有優(yōu)教;加快完善農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療商業(yè)補充保險“四重保障”體系,減輕群眾醫(yī)療負擔(dān);健全完善所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,建成100個村(社區(qū))養(yǎng)老所。實施城市優(yōu)質(zhì)服務(wù)下鄉(xiāng)工程,打通全面實現(xiàn)小康社會的“最后一公里”,讓鄉(xiāng)村生活更加便利、更有質(zhì)量,讓農(nóng)民群眾更加幸福、更有獲得感。
三、堅持“扶貧惠村”,打造生活美好的幸福樂園
習(xí)近平總書記指出,小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我們以深度脫貧攻堅為主攻方向,著力攻克貧中之貧、困中之困、堅中之堅,讓貧困群眾高一格脫貧、快一步致富。一是準確把握標準進度。嚴格按照“一達標、兩不愁、三保障”要求,以更高標準和更高質(zhì)量推進脫貧攻堅,每年減少貧困人口2000人以上,確保到2020年按照現(xiàn)行標準下貧困人口穩(wěn)定脫貧、金溪鎮(zhèn)高質(zhì)量脫貧、29個深度貧困村整村脫貧,群眾滿意度達到95%以上,貧困發(fā)生率控制在1%以內(nèi),返貧率控制在0.5%以內(nèi)。二是持續(xù)加大攻堅力度。聚焦1個深度貧困鎮(zhèn)和29個深度貧困村,聚焦深度改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)條件、深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深度推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、深度落實各項扶貧惠民政策“四個深度”發(fā)力,把金溪鎮(zhèn)打造成全市高質(zhì)量脫貧的示范鎮(zhèn);依托正陽工業(yè)園區(qū)建設(shè)“扶貧車間”,幫助貧困群眾就近就業(yè),開發(fā)公益性崗位1000個以上;對“一方水土養(yǎng)不活一方人”的村實施易地扶貧搬遷,配套好后續(xù)政策,確?!鞍岬贸?、穩(wěn)得住、逐步能致富”。三是鞏固擴大成果豐度。繼續(xù)推行“5311”幫扶機制,每年整合資金6億元以上,創(chuàng)新實施“五個深化統(tǒng)籌”,持續(xù)推進“三年提升工程”,確保各項到戶政策不變、力度不減、工作不斷、隊伍不散,全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障,一體解決區(qū)域性整體貧困和“插花”貧困;把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來,深化“我的扶貧故事、我的脫貧故事、我的創(chuàng)業(yè)故事”宣講活動,有針對性地搞好創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力。
四、堅持“文化潤村”,打造文化繁盛的心靈沁園
習(xí)近平總書記指出,文化是鄉(xiāng)村的靈魂,鄉(xiāng)村振興,既要塑形,也要鑄魂。我們堅持弘揚和踐行社會主義核心價值觀,加強農(nóng)村思想道德建設(shè),讓美麗鄉(xiāng)村“文化之繁盛,心靈之潤澤”。一是增強鄉(xiāng)土文化的生命力。堅持走“文旅融合”發(fā)展新路,打好“文化振興”這張牌,讓鄉(xiāng)土文化牽手全域旅游,發(fā)揮8個民族文化傳承基地帶動作用,傳承保護24項國家級和市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),深入挖掘萬濤故居、土家族擺手舞、西南卡普、石雞坨土陶等鄉(xiāng)村歷史、人文、鄉(xiāng)土資源,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都有自己的特色文化團隊、特色文旅品牌,讓“詩意”“田園”相映成趣、相得益彰、融合發(fā)展。二是增強道德風(fēng)尚的感召力。以創(chuàng)建全國文明城區(qū)為抓手,以弘揚社會主義核心價值觀為核心,推動文明創(chuàng)建延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村居、到戶,引導(dǎo)農(nóng)村群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。發(fā)揮道德講堂、星級調(diào)解室等陣地作用,教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾立志向、鼓勇氣、強意志,凝聚牢記囑托、感恩奮進、自力更生的強大力量。廣泛開展身邊好人、道德模范、新鄉(xiāng)賢評選活動,以身邊人、身邊事為教材,教育引導(dǎo)廣大群眾形成見賢思齊、崇德向善的良好社會風(fēng)尚。三是增強文化精品的傳播力。大力實施廣播電視村村通、電影放映、農(nóng)家書屋等惠民工程,推進農(nóng)村公共文化中心、農(nóng)家書屋全覆蓋,不斷拓寬公共文化供給渠道。堅持從群眾中來,到群眾中去,推出一批“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”的宣傳報道,調(diào)動廣大群眾和社會組織參與文藝創(chuàng)作和公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性。持續(xù)抓好文化志愿服務(wù)、文化“三下鄉(xiāng)”等文化服務(wù)品牌建設(shè),在圖書館、博物館、文化館免費開放的基礎(chǔ)上,探索成立“文化服務(wù)流動車隊”,實現(xiàn)“三館”由“靜態(tài)展示”向“動態(tài)服務(wù)”轉(zhuǎn)變,讓文化服務(wù)“動起來”“活起來”。
五、堅持“黨建強村”,打造保障有力的和諧家園
習(xí)近平總書記指出,黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng),這個傳統(tǒng)不能丟。我們切實加強和改進黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃提供堅強保障。一是強化體制機制保障。建立黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制,建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核制度,形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級書記齊抓共管的工作格局。加大中央、市級涉農(nóng)資金、財政資金的整合使用,引導(dǎo)更多的城市工商資本、社會資本投向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。二是強化基層組織保障。突出基層黨組織的政治功能,提升組織力,把基層黨組織建設(shè)成為推動鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘;加強民主法治建設(shè),構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局,真正把村級事務(wù)的決策權(quán)交給群眾;加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理,加快形成自治、法治、德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系。三是強化人才隊伍保障。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼職村(社區(qū))黨支部書記制度,鼓勵公職人員、大學(xué)生村官、志愿者扎根農(nóng)村,引導(dǎo)推動有本事、能干事、干成事的黨政人才向鄉(xiāng)村集聚,建立一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高素質(zhì)專業(yè)化“三農(nóng)”工作隊伍;發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟能人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人等鄉(xiāng)村人才作用,培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。四是強化紀律作風(fēng)保障。嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,對向鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅項目和資金動心眼、伸黑手、搞“雁過拔毛”、吃拿卡要的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。扎實開展掃黑除惡專項行動,嚴厲打擊村霸和宗族惡勢力,狠抓涉黑組織及背后的“保護傘”,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護航。
作 者:中共重慶市黔江區(qū)委書記
責(zé)任編輯:馬 健