淺談我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)現(xiàn)狀及策略

摘 要：在發(fā)展國家文化的過程中，需要盡最大可能來調(diào)動(dòng)一切有利資源，其中主要是傳統(tǒng)文化資源。就中華民族來說，傳統(tǒng)中華文化是促使整個(gè)民族自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)向前的內(nèi)生動(dòng)力，而對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以足夠的重視于傳統(tǒng)文化的保護(hù)來說具是相當(dāng)重要的。為了更好地于當(dāng)前環(huán)境下建設(shè)國家文化，需要加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與轉(zhuǎn)化，這也是當(dāng)前迫切需要我們關(guān)注的內(nèi)容。要能夠?qū)⒎俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與國家的文化發(fā)展戰(zhàn)略有效對接，從而使得二者相互促進(jìn)，相互提高。本文主要探討非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的策略，希望為相關(guān)工作者提供一定的理論支持。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 法律保護(hù) 現(xiàn)狀 策略

一、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意義

我國是一個(gè)多民族國家，正是由于民族上具有多樣性，構(gòu)成了我國文化百花齊放的狀態(tài)，而優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是重要體現(xiàn)。當(dāng)前我們需要注意，我國傳統(tǒng)文化以及很多優(yōu)秀民族文化都面臨著危機(jī)，這主要由于社會發(fā)展速度加快，使得在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中對傳統(tǒng)文化做出了不當(dāng)?shù)娜∩幔瑥亩绊懙搅藘?yōu)秀文化的傳承，這就像一些物種的滅絕一樣，如果一味地破壞，就會使得文化環(huán)境像生態(tài)環(huán)境一樣失去了平衡，并且?guī)缀跏菬o法復(fù)原的。因此我們應(yīng)該意識到傳統(tǒng)民族文化所面臨的危機(jī)，要能夠通過保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來拓寬人類思想的創(chuàng)造思維。我國目前于傳統(tǒng)文化以及民族文化上所面臨的危機(jī)是非常明顯的，就比如基諾族的文化、民族歌舞可能會在短時(shí)期內(nèi)消失，因此當(dāng)下既急需我們?yōu)楸Ｗo(hù)祖先留下的文化遺產(chǎn)做出努力，這樣才能保證國家在發(fā)展中能夠不斷解決遇到的各種難題。

保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)還有一個(gè)重大的意義，通過相關(guān)工作能夠促使我國文化創(chuàng)新。我們當(dāng)前處于發(fā)展的重要時(shí)期，不僅需要在經(jīng)濟(jì)上加大發(fā)展力度，在文化事業(yè)上同樣需要得到足夠的重視。然而新時(shí)代下我國文化的創(chuàng)新需要建立在一定的基礎(chǔ)上，這個(gè)基礎(chǔ)就是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過其能夠有效促進(jìn)文化的多樣性，也能夠激發(fā)人民的文化創(chuàng)造力，從而更好地發(fā)展先進(jìn)文化。對于人民來說，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種財(cái)富，這種財(cái)富對于整個(gè)社會的發(fā)展都具有積極的意義，也是人類社會不斷發(fā)展的精神源泉。通過保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠促進(jìn)我國文化的創(chuàng)新，我國具有五千年的優(yōu)秀文明，而歷史都將其精華積淀為非物質(zhì)文化，新時(shí)代下我們對其保護(hù)在某種意義上來說也是對傳統(tǒng)文化的一種再創(chuàng)造。當(dāng)前我國還需要完善在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的政策的制定，如果沒有完善的法律予以保障，那么整個(gè)保護(hù)工作就得不到應(yīng)有的支持，也無法有效進(jìn)行。當(dāng)前國內(nèi)《文物保護(hù)法》就是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要法律，但是還需要盡快出臺更加完善的法律體系。

二、我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)現(xiàn)狀及策略

（一）我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)現(xiàn)狀

我們應(yīng)當(dāng)明確，目前我國對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已經(jīng)制定了很多的保護(hù)的立法，比如自從2011年6月1日制定并實(shí)施的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》，是針對我國在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)上所產(chǎn)生地第一部國內(nèi)立法，也正是由于該立法的出現(xiàn)，使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)從法律上得到了基本的保障，對于相關(guān)工作的開展來說是非常重要的。但是在相關(guān)法律的制定上還是存在一些問題需要我們?nèi)ブ匾?。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)中主要存在以下問題。

首先，中國目前很多趨于在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時(shí)，不同的區(qū)域會采取不同的原則，因此使得整個(gè)工作的開展相當(dāng)困難。政府雖然有意對于一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)進(jìn)行干預(yù)，但是有些手段是和民間的自然傳承相悖的，這樣保護(hù)而來的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)喪失了其自然的傳承動(dòng)力，已經(jīng)無法恢復(fù)到其原本的意義。我國當(dāng)前雖然已經(jīng)加入了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，但是我國在承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的過程中，還是應(yīng)該根據(jù)所制定的法律體系作為總的指向標(biāo)來完成，然而目前在《公約》中并沒有規(guī)定違反義務(wù)索要承擔(dān)的責(zé)任，因此這種缺乏明確的救濟(jì)手段的方式使得對于我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)有名無實(shí)。

其次，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)方式上，如行政保護(hù)、民事保護(hù)以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面存在一定的沖突，很多時(shí)候，在法學(xué)界對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)還是通過制定有關(guān)的民事法律制度，這也是的相關(guān)工作存在較大的正義。但是在立法上如果出現(xiàn)強(qiáng)制保護(hù)的現(xiàn)象，反而會出現(xiàn)適得其反的現(xiàn)象，會在一定程度上破壞其自然生存的現(xiàn)狀。我們能夠發(fā)現(xiàn)，政府在當(dāng)前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中，更加注重的是其保存工作，卻沒有針對其傳承工作制定更加細(xì)致的法律條文，因此在相關(guān)保護(hù)工作的時(shí)效上就不能得到保證。政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)上沒有適當(dāng)?shù)亟o予財(cái)政、行政以及技術(shù)上的支持，因此很多工作都是不盡人意的。

再者就是當(dāng)前還沒有建立一套行之有效的工作機(jī)制。由于我國地大物博，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是非常豐富的，因此相應(yīng)的保護(hù)工作也是非常的繁雜，是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)性工程，保護(hù)工作涉及到很多部門，如文化部門、旅游部門、行政管理部門、公安部門、工商部門等等，因此相關(guān)工作的開展既容易形成內(nèi)容上的重疊，也很容易出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。這樣就使得整體的管理成本提高，保護(hù)工作的效率也在下降，應(yīng)該盡快建立一套有效的工作機(jī)制，完善各部門的相應(yīng)職能，使得保護(hù)工作更加高效地開展。

另外雖然我國的政府以及出現(xiàn)的民間組織都自主地去保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但是在其傳承與保護(hù)的過程中依然存在很多的問題。比如前些年韓國為了爭奪中華寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取了一系列的手段，向聯(lián)合國申報(bào)、搶注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、提交相應(yīng)的申遺書等等，以韓國為代表的一些國家對我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的爭奪也從側(cè)面體現(xiàn)出我國在立法上的缺陷，其中主要就體現(xiàn)在相關(guān)法律體系形式位階較低，并且一些法律的可操作性很差，有很多都是形式化的內(nèi)容，缺乏全國統(tǒng)一的保護(hù)制度，地方性法規(guī)和行政法規(guī)會存在沖突的現(xiàn)象。

最后，由于法律制定的不夠完善，因此導(dǎo)致很多民眾對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識也非常薄弱，盡管當(dāng)前一些地方政府對于相關(guān)工作進(jìn)行了宣傳，但是實(shí)際結(jié)果卻還是不盡人意。要能夠在立法上加強(qiáng)，并且讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作有法可依。當(dāng)前我們身邊仍然會頻繁發(fā)生一些破壞公物的現(xiàn)象，然而有時(shí)候政府對于這些違紀(jì)現(xiàn)象并沒有進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，在一定程度上也致使了違法現(xiàn)象的滋生。政府對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)也沒有投入足夠的經(jīng)費(fèi)，有些地方性的政府因?yàn)槿狈ｉT的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)而無法開展相應(yīng)的工作。當(dāng)前社會處于快速發(fā)展的狀況，而對于快節(jié)奏的社會來說，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在表面上無法為社會帶來經(jīng)濟(jì)上的利益，因此人們很容易對其失去信心，也會逐漸喪失興趣。有些寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)因?yàn)閭鞒星啦粫惩?，從而?dǎo)致這些遺產(chǎn)逐漸走向“滅亡”，因此當(dāng)下需要相關(guān)部門重視在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)上存在的不足，能夠通過制定有效的法律政策來保證非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在傳承中保證其文化內(nèi)涵，下面闡述非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在法律保護(hù)過程中的對策。

（二）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的主要策略

（1）明確傳承人認(rèn)定的法律標(biāo)準(zhǔn)

顧名思義，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就是一種無形的財(cái)產(chǎn)，也是特定的人群在特定的條件下產(chǎn)生的成果，因此在法律的制定上應(yīng)當(dāng)通過明確傳承人的方式來對其進(jìn)行保護(hù)，也能夠加強(qiáng)對其的傳承工作。在進(jìn)行傳承人認(rèn)定的過程中，應(yīng)該做到具有針對性。比如一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是技術(shù)性較強(qiáng)的技能，因此在選定傳承人的時(shí)候就應(yīng)該制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。對于一些群體性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)該通過法律來認(rèn)定相關(guān)的區(qū)域作為傳承人，從而對其從基礎(chǔ)上進(jìn)行保護(hù)。當(dāng)然，一些我們耳熟能詳，但是無法確定傳承人的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如端午節(jié)，中秋節(jié)等，就可以通過制定法定的節(jié)假日作為主要策略，來促進(jìn)相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)工作。

（2）通過制定法律來確定傳承人的權(quán)利與義務(wù)

很多時(shí)候在進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)時(shí)，相關(guān)部門或者相關(guān)傳承人并沒有明確的責(zé)任與義務(wù)，這時(shí)就需要制定更加明確的法律規(guī)定，比如對于一些極具歷史價(jià)值并且瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要能夠快速明確其傳承人，并且要制定法規(guī)來明確其應(yīng)該具備的責(zé)任與義務(wù)。當(dāng)前在這方面的法律的制定存在的狀況主要就是因?yàn)橘Y金的短缺，使得在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)過程中無法為傳承人帶來一定的利益，從而打消了其積極性。要能夠通過法律的保障來基于傳承人合適的利益，并且予以其充足的傳承資金，明確其應(yīng)該具備的權(quán)利與義務(wù)，這樣才能夠更有效地激發(fā)傳承人在進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作過程中的積極性，也能夠保證相關(guān)遺產(chǎn)能夠傳承的更加真實(shí)，原汁原味。如果法定的傳承人在享有相應(yīng)的權(quán)利時(shí)并沒有完成自身的義務(wù)，那么就應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。

（3）平衡法律制定與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的自然傳承關(guān)系

在制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)時(shí)，還應(yīng)該使其順應(yīng)自然傳承的關(guān)系，因?yàn)橛行┓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)在傳承過程中不能受到過多的干預(yù)，否則就會朝著更加極端的方向發(fā)展。立法者應(yīng)當(dāng)明確，政府在相關(guān)工作過程中的一些行為需要有一定的限度，要能夠平衡法律的保護(hù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在傳承過程中的自然關(guān)系，有些不應(yīng)該強(qiáng)制干預(yù)，要通過間接的調(diào)解與引導(dǎo)，合理制定關(guān)系，從而促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承工作的展開。

（4）增強(qiáng)對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)意識

法律存在的意義不僅是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，更應(yīng)該得到廣泛的宣傳，讓廣大民眾能夠增強(qiáng)保護(hù)意識。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所涵蓋的內(nèi)容非常廣泛，在某種意義上來說就是我國五千年來歷史的精華，需要全民族參與保護(hù)工作，基層的民眾，高層的領(lǐng)導(dǎo)，高校的師生，科研機(jī)構(gòu)的研究者等，都需要對相關(guān)保護(hù)工作進(jìn)行足夠的了解。在立法的過程中要能夠以此為指導(dǎo)思想，并且根據(jù)相應(yīng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)來制定可操作性更強(qiáng)的法律，能夠根據(jù)其區(qū)域、傳承等特點(diǎn)來靈活實(shí)施，并且對于相關(guān)法律進(jìn)行大力宣傳。比如在高校開展相應(yīng)的課程，加強(qiáng)師生對于相關(guān)法律的了解，讓新一代能夠承擔(dān)起傳承與保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的責(zé)任，從而不斷培養(yǎng)其在相關(guān)工作中的使命感。

三、結(jié)束語

我們要能夠意識到國家文化發(fā)展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，通過后者的保護(hù)工作來促進(jìn)國家文化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其系統(tǒng)開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展等一系列戰(zhàn)略性目標(biāo)。我們要能夠站在更高的高度，完善現(xiàn)有的法律保護(hù)體系，通過其作為保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最堅(jiān)實(shí)的后盾。要能夠加強(qiáng)各方的保護(hù)意識，從而使得我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以傳承。

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作者簡介：劉鑫瑤（1983—），女，漢族，籍貫：河南周口，單位：伊犁師范學(xué)院法學(xué)院，研究方向：環(huán)境法。