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    興達公司實施系統(tǒng)改革的探索和實踐

    2018-11-27 03:18周茂林
    消費導刊 2018年18期
    關鍵詞:鋼鐵業(yè)探索實踐

    周茂林

    摘要:本文主要從四個方面對興達公司實施系統(tǒng)改革的探索和實踐進行了論述,包括了興達公司面臨的嚴峻形勢、可能后果和系統(tǒng)改革的必然性;系統(tǒng)改革的基本思路和舉措;系統(tǒng)改革的推進和成效以及結語,以主人翁的角度對此次系統(tǒng)改革進行了深入剖析,總結了系統(tǒng)改革的經驗并對以后的工作提出了要求。

    關鍵詞:鋼鐵業(yè) 興達公司 系統(tǒng)改革 探索 實踐

    前言:興達公司作為武鋼安置主體廠分流職工而成立的單位,在改制十年后,特別是在鋼鐵產能嚴重過剩、供給側深度改革、寶武重組的宏觀形勢以及興達公司長期嚴重虧損、資金鏈斷裂、生死攸關的關鍵時刻,通過實施系統(tǒng)改革,初步實現(xiàn)了救亡圖存、浴火重生,保持了企業(yè)穩(wěn)定和不斷轉型發(fā)展。本文分析了興達公司在系統(tǒng)改革前面臨的嚴峻形勢。提出了推進系統(tǒng)改革的基本思路、原則和舉措。報告了系統(tǒng)改革的實施情況和取得的成效,為傳統(tǒng)國有改制的困難企業(yè)繼續(xù)改革和謀劃轉型發(fā)展提供了一定思考和借鑒。

    一、興達公司的嚴峻形勢、可能后果和系統(tǒng)改革的必然性

    (一)面臨的嚴峻形勢

    1.長期嚴重虧損,資金鏈斷裂,整體不穩(wěn)定的壓力巨大。自2011年起。興達公司每年虧損2000多萬元。月均現(xiàn)金短缺180萬元以上,到2015年10月份止,現(xiàn)金流已完全枯竭,雖盡最大努力各方籌措,包括強壓應付賬款,也僅能發(fā)放完11月份工資,12月份職工工資幾乎沒有著落。如不直面應對,職工工資無法支付,會出現(xiàn)整體不穩(wěn)定,也會直接影響武鋼主業(yè)保產大局。

    2.產業(yè)單一而脆弱,受形勢沖擊更大,硬著陸風險加劇。興達公司的產業(yè)基本是圍繞武鋼主業(yè)從事簡單協(xié)力保產的勞務項目,武鋼實施全面壓降成本、實現(xiàn)業(yè)務回歸舉措后,所受影響直接而顯著,一是出現(xiàn)大量職工喪失崗位,二是業(yè)務收入銳減。

    3.改制職工冗員嚴重,穩(wěn)定和發(fā)展包袱沉重。興達雖然改制。但安置穩(wěn)定型的屬性幾乎沒有改變,現(xiàn)改制職工中在生產操作崗位能直接創(chuàng)效的職工不到180人(創(chuàng)造的收入也不能自養(yǎng)),加上必要的管理服務人員,剩余至少350名職工是企業(yè)冗員.均在各種“管理”和“生產”崗位上安置。消化和解決好興達改制職工。一直是有關方面的一塊心病和不穩(wěn)定的重大隱患。也是企業(yè)轉型發(fā)展的沉重負擔。

    4.退休職工要求退回股份等多重問題疊加,局面更加錯綜復雜。按照興達章程“人退股退”的規(guī)定,興達現(xiàn)有200多名退休職工的500多萬元股份要求回購,一直無法解決,這也成為興達一觸即發(fā)的突出問題。另外。班子建設、體制機制、強化管理、轉型發(fā)展、隊伍風貌等方面也存在諸多突出問題,積重難返.生存發(fā)展舉步維艱。

    (二)可能出現(xiàn)的三種后果

    1.直面問題,系統(tǒng)改革,爭取實現(xiàn)軟著陸。直面當前嚴峻形勢,對職工、企業(yè)、武鋼和青山區(qū)同時負責,系統(tǒng)和較徹底地解決好興達問題,在危局中保穩(wěn)定求生存謀發(fā)展,盡可能實現(xiàn)軟著陸。不給各方帶來穩(wěn)定負擔。按照興達廣大職工“老同志要上岸,中年同志要搞下去,年輕人要看到希望,興達平臺不能丟”的共同訴求。興達公司必須全力以赴地推進系統(tǒng)改革工作。但要完成好這項工作,非常繁雜而艱巨,需要興達努力,各方形成合力。才有可能實現(xiàn)目標。

    2.基本掌控,猛藥去病,職工歇工待清盤。如果興達公司的系統(tǒng)改革方案在短期內無法得到各有關方面的認可,或者興達公司春節(jié)前后的職工工資確實無法支付,則應從12月份開始,啟動興達維穩(wěn)和保產應急預案,主動掌控局面,最大限度降低不穩(wěn)定烈度,至少保證對武鋼的保產不受影響,為此公司制定了《武鋼興達公司維穩(wěn)和保產應急預案》。

    3.消極應對,坐以待斃,出了問題再收拾。如果在如此嚴峻的形勢下.興達公司班子不努力,職工不接受,有關方面無暇顧及,不能提前做好工作,一旦職工工資無法發(fā)出,必然會出現(xiàn)嚴重不穩(wěn)定和失控局面,也會影響和沖擊武鋼主體保產。到那時。武鋼和青山區(qū)來收拾這個亂局將在所難免。

    二、系統(tǒng)改革的基本思路和舉措

    (一)基本思路

    直面嚴峻形勢,順應當前大局,圍繞“一個目標、兩個抓手、三個整合、四個維護”的基本思路。較徹底消除企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展負擔,實現(xiàn)興達軟著陸和轉型發(fā)展。一個目標:興達事情興達辦、少給各方添負擔:兩個抓手:系統(tǒng)改革和班子建設:三個整合:整合存量資產、發(fā)揮綜合效益。整合人力資源、放下發(fā)展包袱,整合產業(yè)項目、謀劃轉型發(fā)展;四個維護:維護廣大職工根本利益,維護興達生存穩(wěn)定發(fā)展,維護武鋼改革和保產大局,維護青山區(qū)社會穩(wěn)定。

    (二)工作原則

    1.堅持三個負責。一要對廣大職工根本利益負責,維護好、實現(xiàn)好廣大職工根本利益是工作的出發(fā)點和落腳點。做好職工的宣傳、組織工作;二要對企業(yè)負責,實事求是、量力而行,推進企業(yè)優(yōu)化轉型;三要對武鋼和青山區(qū)負責,維護好武鋼保產和社會穩(wěn)定大局。

    2.堅持全面改革。改革發(fā)展是唯一出路,停頓倒退只有死路。堅持改革思維,推行改革舉措,強化改革力度,找準病灶,精準發(fā)力,消除不利因素,推動穩(wěn)定和發(fā)展。

    3.堅持全局統(tǒng)籌。必須總攬全局。系統(tǒng)思考,做好統(tǒng)籌,才能保證系統(tǒng)改革目標的實現(xiàn)。要統(tǒng)籌好改革發(fā)展穩(wěn)定關系。發(fā)展是目的,改革是動力,穩(wěn)定是前提。要統(tǒng)籌好眼前和長遠的關系,既要確立目標、著眼長遠,又要注重當前,保證大局,以時間換空間。要統(tǒng)籌好方案制定和落實的關系,做好方案、力量、進度統(tǒng)籌,堅持沒有落地方案不歇氣,沒有實際效果不收兵。

    4.堅持依法依規(guī)。堅持按黨的方針政策、國家法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度辦事,內容合法,程序到位,陽光操作,保證實效。

    5.堅持正確領導。堅持在武鋼和青山區(qū)的正確領導與指導下開展系統(tǒng)改革,聚合武鋼、青山區(qū)和興達三方力量,實現(xiàn)共贏。加強興達班子和作風建設。為系統(tǒng)改革提供堅強保證。

    (三)十項具體舉措

    1.抓緊協(xié)商24街區(qū)域土地拆遷貨幣化補償?shù)轿还ぷ?為公司系統(tǒng)改革提供資金保證。順應青山區(qū)關于興達24街區(qū)域土地拆遷補償問題只能以貨幣補償、需要重新簽訂協(xié)議的意見,以此為契機,用該資金系統(tǒng)解決好興達問題,實現(xiàn)職工、企業(yè)、武鋼和青山區(qū)四方共贏。公司向武鋼和青山區(qū)方面準備呈送《關于興達公司嚴峻現(xiàn)狀及24街區(qū)域土地拆遷補償問題相關工作情況的報告》、《關于24街土地拆遷補償問題征求意見匯總》等文件。

    2.千方百計籌措資金。保證公司正常運營和隊伍基本穩(wěn)定。為系統(tǒng)改革爭取時間。一是爭取武鋼考慮到興達年虧損2000萬元的嚴峻現(xiàn)狀,維持2015年初的結算標準,適當加快結算速度。在工資確實不能發(fā)出的情況下.懇請武鋼財務公司等方面給興達融資2000萬元。用于穩(wěn)定救急和啟動職工分類安置工作。二是爭取青山區(qū)在24街補償問題上統(tǒng)籌考慮,加快進度,必要時先期支付部分款項用于穩(wěn)定救急和相關工作。三是興達公司抓緊推動商業(yè)貸款工作,爭取補充一定資金用于眼前救急,但此路基本不通。為此,興達公司準備在職工中進行集資.基本設想是按年息8%向職工籌措1500萬元左右的一年期借款。此舉既解決興達融資困難、降低融資成本。又為職工開辟理財渠道、增加職工收入。四是興達公司繼續(xù)全力抓緊清欠等工作,爭取回款,同時盡可能節(jié)約一切開支,全力保證職工工資。

    3.出臺和實施改制職工分類安置方案。在維護廣大職工利益基礎上較徹底消除企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展包袱。從現(xiàn)實看。興達最大問題是人。最大成本是人力成本(占總費用94%)。最有效的經營是人力資源優(yōu)化和管理。不把人員這個最大的問題進行較徹底解決。想扭轉年虧損2000萬元的困局就無法實現(xiàn),要適應和服務于武鋼改革大局更是無從談起。本著正視現(xiàn)實、兼顧歷史的原則。圍繞“老同志能上岸、中年人能過下去、年輕人能看到希望、興達平臺不要倒”這個最大公約數(shù)。積極穩(wěn)妥地實施改制職工分類安置方案,既基本維護廣大職工的根本利益,又較徹底地消除穩(wěn)定和發(fā)展包袱。

    根據形勢和產業(yè)整合要求,對新合同制職工也要進行全面清理。依法依規(guī)做出安排。

    4.實施公司機關搬遷和兩級機關精簡工作,為公司系統(tǒng)改革當好先行。一是將興達鋼材加工中心空置辦公樓利用起來。將興達公司機關從120街坊搬遷到鋼材加工中心(青山經濟開發(fā)區(qū)都市工業(yè)園內).同時將120街辦公樓公開對外招租,初步意向是用于教育培訓和養(yǎng)老服務事業(yè)。形成經濟效益。二是按照公司領導班子控制在3960、中層管理人員控制在2%、非生產人員比例控制在4%的標準,對兩級機關進行精簡,興達公司機關管理人員最終要控制在30人以內。

    5.對公司產業(yè)進行市場化改造。培育市場競爭主體。一是產業(yè)定位市場化。主動適應和服從武鋼全面壓降成本實施業(yè)務回歸的改革要求,減掉無效的、保留有效的,凡是武鋼和市場需要的、有一定技術含量、發(fā)展前景的產業(yè)項目,我們予以保留,做精做好。

    二是人員配置市場化。徹底摒棄安置型企業(yè)定位。人力資源完全按照市場化原則進行配置,在確保不虧的前提下給職工發(fā)放多少工資。

    三是經營機制市場化。打造和培育自主經營、自我發(fā)展、自負盈虧和保生產、保安全、保穩(wěn)定、保利潤的“三自四?!苯洜I實體。按照模擬獨立法人運作。條件成熟的可以實行獨立法人。做到壓力層層傳遞,責權依法鎖定,激勵量化到人,懲處劍懸頭頂,充分激發(fā)內生活力,拼市場贏市場。

    6.重新構建公司股權。解決股民關切和推進公司良性發(fā)展。興達股權既涉及廣大職工和股東的切身利益,關乎公司穩(wěn)定,又是公司良性發(fā)展的基礎,在公司嚴重虧損、前景堪憂的情況下,解決的難度巨大,需要拿出相當大的擔當、勇氣和智慧來面對。結合實際,提出了《興達公司股權改造初步設想》等文件。

    7.改革和規(guī)范公司體制機制。為科學持續(xù)發(fā)展提供制度保障。結合班子建設和股權改造,規(guī)范和健全公司領導體制,保證新老三會有序銜接、權責明確、形成合力;建立公司權力清單,明確決策和責任追究機制,保證權力在陽光下運行和科學決策:參照其他先進企業(yè)做法,對公司機關進行改革,建立權責明確、精干高效的服務型機關:堅持適應市場、放權明責、有效激勵、監(jiān)管到位的原則,實施模擬獨立法人機制,打造和培育“三自四?!苯洜I實體。

    8.穩(wěn)妥開發(fā)新產業(yè),促進公司轉型發(fā)展。必須用辯證眼光看待新產業(yè)開發(fā)問題。既要認識到發(fā)展是硬道理.是解決一切問題的根本出路。也要清醒地看到創(chuàng)業(yè)的艱辛和新產業(yè)開發(fā)的巨大難度。在系統(tǒng)解決興達生存穩(wěn)定問題的同時,要處理好生存和發(fā)展的關系,積極穩(wěn)妥地探索新產業(yè)開發(fā),但要堅決杜絕新的問題產生。

    9.切實加強兩級班子建設,為公司改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治和組織保證。直面危局、承擔重任、解決難題必須要有強有力的班子和良好的作風。興達班子和中層骨干必須要承擔起解決好自身問題的重任。不逃避、不觀望、不懈怠,要真正對職工、企業(yè)和組織負責,經得起良心的拷問和時間歷史的檢驗。

    10。積極爭取武鋼和青山區(qū)的領導和支持,為興達問題系統(tǒng)解決聚合力量。沒有兩個方面的支持,興達的系統(tǒng)改革無法進行。一是爭取兩個方面對興達公司現(xiàn)狀的掌握和系統(tǒng)改革問題的領導和支持:二是在具體問題上如方案的科學設計、24街土地補償協(xié)商、融資保穩(wěn)定、班子建設等方面給予支持;三是在方案實施過程中給予指導,推動興達系統(tǒng)改革落地見效。

    三、系統(tǒng)改革的推進與成效

    (一)主要成效

    1.全力推改革,嚴重虧損局面得到較根本扭轉。改革的十項措施得到較好實施,公司改制職工從2016年初的578人在半年內優(yōu)化到260人。機關員工從近100人下降到40余人.月度虧損從180萬元以上下降到50萬元,2016年實現(xiàn)了虧損減半、控虧1200萬元目標,2017年實現(xiàn)了控虧再減半、實際虧損360萬元的目標,各項經濟改革目標全面達成。

    2.重點建班子,團結有為的兩級班子基本形成。充分發(fā)揮黨委政治核心作用,按照黨的干部工作原則和法人治理要求。明確共同價值觀,全面公開競聘,把權力交給職工和股東,有序推動了董事會、黨委會和經理班子等換屆調整工作,較好實現(xiàn)了班子的新老交替。制定和踐行三重一大決策制度、興達領導班子作風建設十項要求等規(guī)定,堅決做到打鐵先要自身硬。出臺了中高層管理人員管理辦法和有關制度,對中層管理人員進行了調整和充實。在崗中層管理人員隊伍A43人精干到30人以內。團結有為的兩級班子,成為公司浴火重生、轉型發(fā)展的核心要素。

    3.突出強管理。降本增效工作成效明顯。出臺了強化五項管理措施:強化經營合同管理、法治到每一件事。強化人力資源管理、優(yōu)化到每一個人。強化存量資產管理、歸倉到每一顆米,強化成本費用管理、節(jié)約到每一分錢,強化經營開發(fā)管理、發(fā)揮出每一份力。將五項管理牢牢攥在手中.以萬元和千元為單位降本增效,一針一線、真刀真槍、持之以恒地推進,取得明顯成效。經綜合統(tǒng)計,在半年內就實現(xiàn)月度增效十余萬元,月度降本20余萬元。這些強化管理的措施,不僅在物質上實現(xiàn)了增收節(jié)支,同時塑造了樹正氣、走正路、干正事、結正果的公司生態(tài)。極大地凝聚和鼓舞了人心。

    4.大力護民生.職工群眾利益得到不斷維護。在協(xié)商一致解除勞動合同改革中,職工走得明白、留得放心,沒有一起不穩(wěn)定;通過全風險承包、提高勞動生產率,有關單位的職工工資得到合理增長.部分職工工資較低狀況得到針對性改善:公司機關在大幅減人的基礎上,對部分工資過低的職工進行了薪酬調整:始終把維護特困職工根本利益的重任扛在肩上,在離職買斷、離崗歇工、特困幫扶等方面,多措并舉,為建立民生兜底網盡心盡責。

    5.積極保穩(wěn)定。股權轉讓等難題已聚焦解決。公司組織和發(fā)動管理層人員。以現(xiàn)金出資方式受讓了近500名退休和離職職工股東700多萬的股份。一舉解決了困擾公司多年的群體性重大不穩(wěn)定問題:同時公司的實際股東銳減到260多人。進一步完善了公司法人治理結構、提高了決策效率。實行開門辦公。對職工群眾個體性矛盾和問題堅持主要領導接待,不推不躲,歷史遺留問題不斷解決。矛盾存量越來越少。

    (二)基本經驗

    1.基本經驗。總結近些年來、特別是近兩年來興達公司系統(tǒng)改革的經驗教訓,我們有以下一些經驗值得總結和堅守:

    一要堅持改革創(chuàng)新。是興達公司與生俱來的鮮明底色和生存發(fā)展的根本動力:

    二要堅持和強化黨的領導。突出抓好班子建設,是興達公司健康發(fā)展的關鍵;

    三要堅持維護和發(fā)展好廣大職工根本利益,實現(xiàn)積極穩(wěn)定,是公司使命所系;

    四要堅持腳踏實地、艱苦奮斗,實現(xiàn)轉型發(fā)展是公司根本出路。

    2.繼續(xù)前進的總體要求。要實現(xiàn)興達夢。我們工作的總體要求是三個“既要”“又要”。

    一是既要清醒地認識和把握公司依然虧損、負擔很重、風險極大的客觀現(xiàn)狀。持續(xù)強化危機感和使命感.又要認識到我們所擁有主客觀條件的相對優(yōu)勢、大有可為的發(fā)展態(tài)勢,不斷增強奮斗的信心和壯志豪情;

    二是既要埋頭苦干、抓鐵留痕。事情一件接著一件做,件件要見效,又要大局把握、抬頭看路,始終把握好正確的方向和節(jié)奏,確保持續(xù)成功:

    三是既要秉承傳統(tǒng)、不忘初心,完成好興達的歷史使命,又要繼往開來、與時俱進,規(guī)劃和建設好興達的美好未來。

    四、結語

    興達公司系統(tǒng)改革的總體成功,首先在于習近平新時代中國特色社會主義思想的光輝指引。特別是全面深化改革的系列重要指示的引導:其次在于武鋼和青山區(qū)在政治把向、方案把脈、經濟把力等全方面的領導和支持:再次在于廣大興達職工臨危發(fā)力、救亡圖存、凝心聚力.成功把命運掌握在自己手里,成為自己命運的主人。筆者因才疏學淺,筆力笨拙,對興達公司推進系統(tǒng)改革的基本情況進行了膚淺地陳述,懇請各位領導和專家斧正。作為今后工作的寶鑒。

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