英國《早期兒童基礎教育指南》（2017）及其啟示

費廣洪 李伊莎 劉友棚

【摘要】英國高水平的學前教育質量頗受世界各國政府及幼教工作者關注。2017年3月，英國政府推出了新版《早期兒童基礎教育指南》，其主要內容由兩部分構成：兒童學習與發(fā)展，兒童學習與發(fā)展的保障機制。研究者對此進行了深入解讀，以期為我國的學前教育發(fā)展提供借鑒。

【關鍵詞】英國;早期教育;《早期兒童基礎教育指南》（2017）;啟示

【中圖分類號】G619? ?【文獻標識碼】A? ?【文章編號】1004-4604（2018）05-0045-06

英國高水平的學前教育質量頗受世界各國政府及幼教工作者關注。2000年，英國頒布《基礎階段課程指南》，對學前教育機構的教學與兒童學習作出了相關規(guī)定。2005年，英國頒布《早期基礎階段規(guī)劃》（The Early Years Foundation Stage，2005），明確了0～5歲兒童學習與發(fā)展的目標，還對教師保教行為作了具體規(guī)定。隨著多項政策的出臺與落實，英國的學前教育質量得到了大幅提升。2008年，基于學前教育發(fā)展的良好勢頭，英國又頒布了《早期基礎階段法定框架》（Statutory Framework for the Early Years Foundation Stage，2008，以下簡稱EYFS，又譯為《早期兒童基礎教育指南》），明確了兒童學習與發(fā)展的目標，包括個人的、社會的和情感的發(fā)展，交流、語言和文字，解決問題、推理和計數，對世界的認識和理解，創(chuàng)造力的發(fā)展等。EYFS還明確提出了兒童學習與發(fā)展領域的具體內容，進一步強調了學前教育對于兒童發(fā)展的重要意義，認為學前教育應該關注每一個兒童的個性發(fā)展需求。此外，針對家長想選擇優(yōu)質學前教育機構的問題，EYFS也為家長提供了選擇的衡量標準。〔1〕隨后，英國政府又在2012年、2014年對EYFS框架進行了兩次修訂。在此基礎上，英國政府于2017年3月推出了新版《早期兒童基礎教育指南》（2017）（以下簡稱《教育指南》）?！?〕《教育指南》繼承并發(fā)展了英國以往的學前教育指南的精神，在教育原則與內容上更加貼近英國社會發(fā)展的需求，這對我國學前教育的發(fā)展也具有重要啟示意義。詳述如下。

一、《教育指南》的內容

《教育指南》主要由兩部分內容構成：兒童學習與發(fā)展，兒童學習與發(fā)展的保障機制。兒童學習與發(fā)展部分又包括五項內容：實施原則，學習與發(fā)展領域，兒童發(fā)展目標，教學實施，兒童發(fā)展評價。

（一）兒童學習與發(fā)展

1.實施原則

《教育指南》開篇指出，學前教育必須遵循四條基本實施原則。第一，每個兒童都是獨特的個體，他們具有強大的可塑性，能夠不斷學習，并在學習過程中不斷增強自信心。學前教育工作者必須清楚意識到兒童的獨特性與可塑性，并在此基礎上，有意識地引導兒童個性的良好發(fā)展。第二，營造積極的人際關系氛圍，促進兒童堅強個性的形成，培養(yǎng)其獨立精神。人際交往對兒童的身心發(fā)展有重要影響。社區(qū)、幼兒園、家庭需要有意識地營造一種良好的人際關系氛圍，讓兒童在和諧的師幼關系、親子關系、同伴關系中健康成長。第三，創(chuàng)設滿足兒童發(fā)展需求的有利環(huán)境，并促進學前教育工作者和家長通過環(huán)境創(chuàng)設建立緊密聯系。良好的環(huán)境是兒童健康發(fā)展的重要因素之一。學前教育工作者不僅要為兒童創(chuàng)設安全、合理的物質環(huán)境，還要關注心理環(huán)境對兒童的影響。第四，兒童有自己獨特的學習成長方式及節(jié)奏。英國學前教育始終強調兒童個體的獨一無二性。學前教育工作者應當尊重兒童，幫助每個兒童獲得成長。此外，《教育指南》強調學前教育應面向所有兒童，包括有特殊教育需求的兒童和殘疾兒童。作為落實全納教育較好的國家之一，英國強調要確保所有兒童都能獲得高質量的學前教育。

2.學習與發(fā)展領域

《教育指南》認為，兒童學習與發(fā)展領域可以分為七個板塊，分別是交流與語言，身體發(fā)展，個性、社會性與情感發(fā)展，讀寫能力，數學，對世界的了解，富有表現力的藝術與設計。這七個學習與發(fā)展領域之間相互滲透，相互支持，共同促進兒童身心的全面發(fā)展。

在遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律的基礎上，結合社會發(fā)展需求，《教育指南》將七個學習與發(fā)展領域分為主要發(fā)展領域和特定發(fā)展領域兩部分，詳見表1。兒童的主要發(fā)展領域包括交流與語言，身體發(fā)展，個性、社會性與情感發(fā)展三部分。對于兒童而言，這三個主要發(fā)展領域的學習是進入特定發(fā)展領域學習的基礎?；蛘呖梢哉f，這三個主要發(fā)展領域的學習是為兒童的未來發(fā)展奠定堅實的基礎，因為身體健康是兒童開展一切活動的必要條件，良好的言語交流是兒童與他人交往的橋梁，也是進行學習的必要工具，個性、社會性與情感的良好發(fā)展有利于促進兒童與他人和環(huán)境的良性互動。四個特定發(fā)展領域，即讀寫能力，數學，對世界的了解，富有表現力的藝術與設計，是兒童今后進行深入學習必須具備的能力，也是社會發(fā)展的需要。

七個學習與發(fā)展領域的設置具有整體性、啟蒙性、活動性等特點。第一，七個學習與發(fā)展領域的內容不僅關注兒童身體、德育、美育的全面發(fā)展，而且關注兒童情感、行為技能、品質等的整體發(fā)展，遵循“兒童是一個整體”的原則。兒童的社會性、情感、體力以及道德等的發(fā)展，具有內在聯系性，這就要求學前教育必須具有完整、系統(tǒng)的教育目標。〔3〕第二，七個學習與發(fā)展領域的內容是符合兒童年齡特征的，是人生發(fā)展之初所必需具備的啟蒙性的知識和經驗，并非超負荷的學術性知識。教育是連續(xù)的、長期的過程，應從整體的角度來看，既考慮到本階段教育的適當性，又考慮到目標的連續(xù)性?！?〕例如，富有表現力的藝術與設計領域重視引導兒童去探索豐富的材料和媒介，促使不同的材料都成為兒童藝術的語言，為兒童打開藝術殿堂的大門，激發(fā)兒童對藝術的興趣。第三，七個學習與發(fā)展領域的內容強調活動性，注重兒童的參與性，鼓勵兒童通過自己的方式探索世界。例如，在特定發(fā)展領域，對世界的了解這一領域包括的內容有“引導兒童通過探索、觀察、調查，了解他人、技術和周邊環(huán)境，理解周圍的物質世界和社區(qū)”。兒童的學習屬于直接經驗的學習。教師引導兒童親自感知和體驗，可以幫助兒童形成對事物和現象的理解，進而獲得豐富的認識。

3.兒童發(fā)展目標

針對兒童的七個學習與發(fā)展領域，《教育指南》提出了17個發(fā)展目標，這17個發(fā)展目標既是學前教育機構辦學、教師與家長實施教育時應該參考的標準，也是在學前教育階段兒童發(fā)展應當達到的水平。其中，主要發(fā)展領域有8個子目標，特定發(fā)展領域有9個子目標。具體見表2。

主要發(fā)展領域的8個發(fā)展目標包含了兒童在學前期應該形成的基本素養(yǎng)，也是對2～3歲兒童進行階段評價的重要內容。每個發(fā)展領域下的發(fā)展目標是層層遞進的，具有連續(xù)性和系統(tǒng)性。例如，個性、社會性與情感發(fā)展領域的兒童發(fā)展目標立足于培養(yǎng)兒童良好的社會情感品質。在該領域，子目標一是促使兒童建立自信與自我意識。這可為兒童進行自主思考奠定基礎。隨著年齡的增長，兒童的社會交往范圍會逐步擴大。這就需要兒童學會自我調節(jié)與控制。子目標二與子目標三正是根據兒童的身心發(fā)展變化，要求兒童逐步做到監(jiān)控與調節(jié)自己的情緒與行為，從而形成良好的人際關系，更好地適應社會生活。

特定發(fā)展領域的發(fā)展目標則注重對兒童具體能力的培養(yǎng)。例如，在數學領域，發(fā)展目標包括兒童獲得算術、形狀、空間等相關知識和技能。教師和家長應當引導兒童在日常生活中探索尺寸、重量、容積、方位、時間、金錢等概念，在此基礎上，學會解決實際問題。此外，兒童在探索常見物體的特征時，應學會用數學語言加以描述。

總之，主要發(fā)展領域和特定發(fā)展領域的發(fā)展目標分支清晰，既有特殊性發(fā)展內容，也有普遍性發(fā)展方向;既強調兒童基本素養(yǎng)的培養(yǎng)，也強調對兒童實際操作技能的培養(yǎng)。

4.教學實施

《教育指南》詳細提出了教師在教學過程中需要認真思考的內容。

《教育指南》關注兒童文化背景的差異，尤其關注使用不同母語兒童的差異。《教育指南》指出，對于母語不是英語的兒童，學前教育機構和教師必須在學習和游戲過程中為其提供使用母語的機會。此外，為了促進兒童更好地融入當前的學習生活環(huán)境，教師要為這類兒童提供良好的英語學習環(huán)境。英國學前教育為不同母語的兒童提供的語言學習幫助，既是對兒童原本文化背景的尊重，也有利于促進兒童的個性化發(fā)展。

《教育指南》規(guī)定，教育必須通過有計劃的活動、有目的的游戲等途徑實施，同時提倡教師引導兒童自主游戲，并以自主游戲為主要形式來組織相關教育教學活動。游戲是兒童的天性，兒童的學習是以游戲為基本活動形式的。自2000年《基礎階段課程指南》第一次提出了“精心設計游戲”（well-planned play）這一觀點以來，英國學前教育界一直沿用這個概念。“精心設計游戲”不是完全無組織、自發(fā)的游戲，而是含有成人的指導。成人要為兒童提供充足的游戲材料，鼓勵兒童自己發(fā)現問題、解決問題。換言之，成人將學習與發(fā)展的內容融入到材料環(huán)境中，并且在兒童自主游戲的過程中予以適當的指導，從而促使兒童通過解決問題獲得發(fā)展。《教育指南》認為，這種活動形式能為兒童提供探索、挑戰(zhàn)、發(fā)現的機會，也是對教師組織能力的考驗。

《教育指南》強調教師必須了解“有意義學習”的特點，從而更好地計劃和指導兒童的活動。“有意義學習”是指以兒童為學習主體，教師通過創(chuàng)設特定的互動活動情境，引導兒童在情境中主動獲取知識，自主建構知識，培養(yǎng)兒童自主學習的能力。“有意義學習”具有探索和嘗試、主動學習、具有批判性思維三種特點。《教育指南》對“有意義學習”特點的強調，有利于引導教師重視挖掘“有意義學習”的內涵，真正實現兒童的“有意義學習”。“有意義學習”鼓勵兒童通過調查、體驗、嘗試等，形成主動學習的精神?！坝幸饬x學習”有利于培養(yǎng)兒童的批判性思維，為問題的解決提供策略和方向?？梢?，《教育指南》對“有意義學習”特點的強調，目的在于引導教師關注兒童學習的本質特征。

5.兒童發(fā)展評價

《教育指南》將兒童發(fā)展評價分為兩個階段，一是在兒童2～3歲時進行的階段評價，二是在學前教育階段結束時進行的終極評價。

（1）階段評價

所謂階段評價，是指對2～3歲兒童的身心發(fā)展所進行的評估。階段評價應結合《教育指南》規(guī)定的主要發(fā)展領域，客觀評價兒童的發(fā)展現狀，并形成簡要的總結報告，交給兒童的父母?！督逃改稀分赋?，階段評價必須明確兒童發(fā)展的強項或發(fā)現兒童低于預期的發(fā)展領域，并對此提出有針對性的改進意見。如果發(fā)現兒童有明顯的生理或心理問題，或經正規(guī)機構鑒定為具有特殊教育需求或有殘疾問題，應當由專業(yè)人士針對兒童的問題制訂具有針對性的計劃。教師和家長可以通過對兒童的階段評價，了解兒童的發(fā)展情況，從而不斷調整和改進教育計劃和方式，提高教育質量。

（2）終極評價

終極評價是在兒童5歲時，即在學前教育階段的最后一個學期實施的。《教育指南》認為，終極評價可以為家長和教師提供關于兒童的知識水平、理解能力以及入學準備水平等信息。終極評價以《教育指南》中的兒童發(fā)展目標為依據，明確指出兒童是否達到了預期的發(fā)展水平。幼兒園教師和小學一年級教師要共享終極評價的結果，從而讓小學一年級教師了解兒童的身心發(fā)展、認知發(fā)展等情況，以利于幼小銜接工作的開展。了解評價體系與評價結果，以及與兒童相關的有意義學習的三個特點，有助于一年級教師更好地與兒童對話，實現更有效的幼小銜接。《教育指南》指出，學前教育機構還應當與家長和地方當局分享評價結果。學前教育機構有責任將終極評價數據報告給相關政府部門，從而為學前教育政策的改善提供依據。

綜上所述，兒童發(fā)展評價結果可以為教師制訂和改善教育方案提供依據，還可以幫助家長更好地了解兒童，也能為地方當局制訂更為科學合理的教育政策提供參考。此外，《教育指南》對評價的時間、內容、程序等都做了詳細的說明，以確保評價工作能夠有效進行。

（二）兒童學習與發(fā)展的保障機制

《教育指南》強調，學前教育要在保證兒童安全的基礎上，為兒童提供福利，為兒童創(chuàng)造有助于學習的舒適、可靠、易激發(fā)興趣的環(huán)境。兒童學習與發(fā)展的保障機制共有六部分內容，分別是兒童保護政策、保證與兒童聯系的成人的穩(wěn)定性、關注兒童的身體健康、正確指導兒童的行為、保證環(huán)境和設備的安全穩(wěn)定、科學管理幼兒園相關信息。

第一，兒童保護政策。學前教育機構必須有完善的政策來保護兒童。這需與當地兒童維護委員會（LSCB）所秉持的兒童保護原則保持一致。第二，保證與兒童聯系的成人的穩(wěn)定性。《教育指南》提出了“關鍵人物”的概念。“關鍵人物”能夠了解兒童的個體需要，幫助兒童熟悉環(huán)境，并與兒童建立牢固可靠的關系，與家長建立友好合作的關系。第三，關注兒童的身體健康?！督逃改稀窂乃幬铩嬍?、意外傷害三方面對兒童身體健康提出了具體意見。第四，正確指導兒童的行為。《教育指南》規(guī)定，學前教育機構應該以合適的方式對兒童的行為進行指導。第五，保證環(huán)境和設備的安全穩(wěn)定。學前教育機構必須確保場地的質量，包括整體建筑和戶外空間質量等。第六，科學管理幼兒園相關信息。學前教育機構必須留存相關的信息和記錄，包括關于兒童的信息、家長的信息、投訴信息等，以確保機構的管理質量。

兒童學習與發(fā)展保障機制的六部分內容可以概括為三類保障。一是來自環(huán)境的保障。例如，學前教育機構必須滿足相關室內空間要求：2歲以下兒童人均占有面積為3.5m2，2歲兒童人均占有面積為2.5m2，3～5歲兒童人均占有面積為2.3m2;為2歲以下的兒童提供專門的、獨立的嬰兒室。此外，來自環(huán)境的保障還涉及保障兒童身體健康的內容，如為兒童提供的餐食、點心和飲品必須是安全、營養(yǎng)、均衡的。學前教育機構必須了解兒童的膳食要求、飲食特征、食物過敏等情況。二是來自從業(yè)者的資格保障。例如，學前教育機構應當保證所有教職工均接受了職前培訓，還參加過有關兒童保護的課程;所有教師需滿足《教育指南》對教師的5條資格要求，還能為其他人員提供有關兒童學習與發(fā)展的支持、建議和指導?！督逃改稀芬?guī)定，學前教育機構必須保證合理的師幼比，并根據兒童的年齡特征，對師幼比和教師資格提出了明確要求。三是來自信息存檔與監(jiān)督的保障。例如，《教育指南》規(guī)定學前教育機構應該以一種合適的方式對兒童的行為進行指導，不能對兒童施加體罰。任何違反這一規(guī)定的機構，等同于犯法。

二、啟示

（一）加快學前教育立法，為學前教育發(fā)展提供法律保障

《教育指南》的頒布與高效執(zhí)行，得益于眾多法規(guī)的保駕護航，如《兒童保育法》（Childcare Act 2006）、《早期教師標準》（Teachers? Standards-Early Years）等。例如，《兒童保育法》明確指出，若出現兒童食物中毒事件，已注冊的學前教育機構必須向教育局匯報，并且匯報時間不得超過14天。若沒有合適的理由，違反此項規(guī)定，即屬犯罪。

在我國學前教育深化改革的今天，亟需強有力的學前教育法律法規(guī)為學前教育的長遠發(fā)展提供制度保障。近年來，我國頒布了一系列有關的學前教育政策文件，如《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導綱要（試行）》《3～6歲兒童學習與發(fā)展指南》《幼兒園教職工配備標準》《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》《幼兒園園長專業(yè)標準》等。這些政策文件為學前教育的發(fā)展提供了一定保障。然而，現有政策文件大多是一種政策導向，不是法律意義上的強制性規(guī)定。只有出臺國家層面的學前教育法，才能為學前教育事業(yè)發(fā)展提供最有力的法律保障。因此，在現有學前教育指導文件的基礎上，應當加快推進學前教育立法進程，完善學前教育法律體系，為學前教育的長遠發(fā)展提供堅實的法律保障。

（二）進一步重視兒童的安全與健康

《教育指南》將兒童的健康安全置于十分重要的地位?！督逃改稀穼ⅰ吧眢w發(fā)展”置于主要發(fā)展領域，認為兒童的基本安全、身體健康是其他領域發(fā)展的基礎，還在兒童學習與發(fā)展的保障機制部分對藥物、意外傷害、場地、師幼關系等作出細致規(guī)定，以保障兒童的安全與健康。

當前我國頒布的《幼兒園教育指導綱要（試行）》《3～6歲兒童學習與發(fā)展指南》《幼兒園工作規(guī)程》也都十分重視兒童的安全與健康問題，但均缺少細致的條目規(guī)定。例如，《幼兒園工作規(guī)程》對幼兒園的安全、園舍、設備等提出了指導性意見，《幼兒園教育指導綱要（試行）》也指出，“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位”，但缺少更加細化的具體要求。在當前幼兒園安全事故頻發(fā)的背景下，應當進一步加強兒童安全和健康工作，應當對兒童的安全與健康工作作出更為詳細嚴密的規(guī)定。只有對兒童的安全與健康工作作出詳細嚴密的規(guī)定，才能為學前教育機構及教師提供更實在的指導，從而真正將兒童的安全與健康工作落到實處。

（三）重視兒童之間的發(fā)展性差異，尊重兒童的多元文化需求

《教育指南》的核心原則是每個兒童都是與眾不同的。學前教育機構和教師必須依據這一原則，制定相應的計劃。學前教育機構和教師不僅要關注兒童的發(fā)展差異，還要關注處境不利的兒童。例如，《教育指南》要求學前教育機構必須為母語不是英語的兒童提供使用母語的機會。

兒童的發(fā)展水平有差異。幼兒園及教師應該尊重這一客觀規(guī)律，考慮不同兒童對教育的不同需求。我們可以借鑒英國的經驗，根據兒童的發(fā)展水平、學習興趣、學習風格等因素，為兒童設定多樣化的教育目標，從學前教育機構的設施設備，到兒童的保育與教育工作，再到對兒童的評價，都要確保關注到兒童的差異。

（四）強調兒童發(fā)展的連續(xù)性，建立相互支持的環(huán)境

兒童的發(fā)展是一個連續(xù)漸進的過程。《教育指南》強調兒童發(fā)展的連續(xù)性。此外，《教育指南》還非常強調兒童與周圍世界的互動，重視建立相互支持的環(huán)境。例如，“兒童發(fā)展評價”部分規(guī)定，若兒童轉園，其評價報告應當在15天內轉到新機構。

教育目的的實現是一個長期的、連續(xù)的教育過程。〔5〕在我國，0～3歲嬰幼兒的教育與3～6歲幼兒的教育尚未合二為一。0～3歲嬰幼兒的教育主要由家庭和各類親子機構來實施，并且沒有獨立的指導文件、指導標準、準入標準等，導致0～3歲教育領域亂象叢生。有關政府部門應當關注0～6歲嬰幼兒教育的連續(xù)性特點，真正意識到兒童成長的連續(xù)性。此外，兒童所處的環(huán)境不是單一的，而是多個相互滲透、相互支持的環(huán)境系統(tǒng)。為此，我們應當關注兒童與不斷變化的環(huán)境的相互適應過程，充分利用幼兒園、家庭、社區(qū)的有利資源，真正將兒童生活的環(huán)境視為一個整合的系統(tǒng)，做好多方協(xié)調工作，以保障有質量的學前教育的實現。

參考文獻：

〔1〕陳亞慶.近十年英國提高學前教育質量的政策研究〔D〕.昆明：云南師范大學，2015.

〔2〕Department for Education.Statutory framework for the early years foundation stage 2017〔EB/OL〕.〔2017-11-08〕.http：//www.gov.uk.

〔3〕周采.比較學前教育〔M〕.北京：人民教育出版社，2010：62.

〔4〕〔5〕黃人頌.學前教育學〔M〕.北京：人民教育出版社，2015：106，97.

The Statutory Framework for the Early Years Foundation Stage （2017） and Its Enlightenment

Fei Guanghong， Li Yisha， Liu Youpeng

（Normal College， Shenzhen University， Shenzhen， 518060）

【Abstract】British high quality early childhood education is paid much attention to by governments and preschool educators in the world. In March 2017， British Department of Education launched the new version of The Statutory Framework for the Early Years Foundation Stage， which consists of two parts： learning and development requirements and safeguarding and welfare requirements. This study deeply analyzes this document in order to provide relevant reference to early childhood education in China.

【Keywords】Britain; early childhood education; The Statutory Framework for the Early Years Foundation Stage （2017）; enlightenment