“一帶一路”戰(zhàn)略下中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)出口的對策建議

馮 闖

（信陽師范學(xué)院，河南 信陽 464000）

為解決基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域存在的過剩產(chǎn)能問題，推動“絲綢之路”沿線國家貿(mào)易便利化，中國政府提出了“一帶一路”重大戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是一種新型的國際合作模式，根本屬性是共同發(fā)展。該戰(zhàn)略明確以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，將促進沿線國家對鋼鐵產(chǎn)品的需求，為中國鋼鐵產(chǎn)品的出口提供新機遇。

一、中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的必要性

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出與發(fā)展，解決了我國與其他國家對外貿(mào)易合作發(fā)展的眾多矛盾，為我國企業(yè)的出口提供了重大機遇。雖然我國經(jīng)濟正處于快速發(fā)展階段，但是對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)來說，國內(nèi)需求卻明顯下降，而且世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，我國鋼鐵行業(yè)也進入了發(fā)展的瓶頸期。其存在的主要問題有產(chǎn)能過剩、資源成本上升及國際貿(mào)易摩擦等。而為了有效解決這些問題，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)應(yīng)該抓住“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來的契機，促進產(chǎn)能的輸出和轉(zhuǎn)移。

對于產(chǎn)能輸出來說，它可以有效的解決我國現(xiàn)階段產(chǎn)能過剩的問題，即通過刺激出口的手段來消化我國國內(nèi)過剩的產(chǎn)能?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施，加強了我國同世界各國的出口貿(mào)易。“一帶一路”沿線國家大多為新興的發(fā)展中國家，這些國家處于經(jīng)濟迅速發(fā)展階段，在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，對鋼材的需求量很大，有很大的市場潛力，為我國過剩的鋼材產(chǎn)品提供了輸出目的地。

對于轉(zhuǎn)移產(chǎn)能來說，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)移，就是讓我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)“走出去”，到海外投資建廠。隨著我國礦產(chǎn)資源的減少與國家政策的推動，越來越多的企業(yè)傾向于從國外進口礦產(chǎn)資源用于生產(chǎn)，這種做法雖然可行，但是因為運輸不便導(dǎo)致生產(chǎn)成本過高，使得利潤率更加大幅度降低。“一帶一路”沿線國家礦產(chǎn)資源豐富，若能與“一帶一路”沿線國家合作，投資建廠，一方面可以降低運輸成本，另一方面因貼近資源開采地，也可以增強資源的掌控力。此外，近年來我國不斷加強對環(huán)境的整治與保護，由于我國鋼鐵生產(chǎn)總量較大，因此生產(chǎn)排放的污染量也比較大。所以，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的“走出去”也可促進我國環(huán)境的改善。

目前我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的問題仍比較嚴(yán)峻，如對外貿(mào)易摩擦，是影響我國產(chǎn)能輸出與產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的重大困難。據(jù)資料顯示，2016年間多達二十多個國家和地區(qū)對中國發(fā)起了不公平貿(mào)易調(diào)查100起左右，涉案金額約110億美元。在所有的這些調(diào)查之中，與鋼鐵制品相關(guān)的最多，約占貿(mào)易摩擦案件總量的28%；涉案金額約25億美元，占總涉案金額的23%。由此可見，急需借助“一帶一路”戰(zhàn)略打破這一嚴(yán)峻形勢。一方面，“一帶一路”戰(zhàn)略改善了國際間的關(guān)系，營造了良好的合作氛圍。另一方面，走出國門，去目標(biāo)市場國投資辦廠，可降低遭遇反傾銷反補貼調(diào)查的幾率。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略下中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)出口分析

（一）產(chǎn)品附加值分析

我國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，輻射了沿線眾多國家。雖然該戰(zhàn)略愿景十分宏大，但由于實施的時間比較短，目前還有很多的戰(zhàn)略規(guī)劃有待完善。沿線尚有一些國家合作態(tài)度并不明確，還有部分國家由于政治等問題也并未加入到共同發(fā)展的建設(shè)中來。因此本文選用了9個經(jīng)濟發(fā)展水平較高的國家作為研究對象，同時選取了7個非“一帶一路”國家的貿(mào)易數(shù)據(jù)作對比分析，探討“一帶一路”戰(zhàn)略對我國鋼材出口的作用。

表1為2015年中國向部分國家出口7216（一類產(chǎn)品附加值較低的鋼材）類鋼材產(chǎn)品貿(mào)易情況。由表可知“一帶一路”沿線國家中大量進口我國7216 鋼材的主要有印尼、馬來西亞、韓國、印度、俄羅斯和泰國。中國出口到印尼的該鋼材的產(chǎn)品總額約3550萬美元，占印尼進口該產(chǎn)品總額的35%左右。中國出口到印度和泰國的產(chǎn)品總額也超過兩國進口該產(chǎn)品總額的20%。馬來西亞占據(jù)我國出口總額的第二位，約3100萬美元。中國對俄羅斯和韓國的出口雖然較多，但僅占兩國進口總額的2.4%和2.3%。德國、法國和哈薩克斯坦雖然為“一帶一路”的沿線國家，但是進口我國產(chǎn)品卻較少。

表1 2015年部分國家進口7216類鋼材產(chǎn)品情況單位：萬美元

在我國對非“一帶一路”國家的鋼材出口貿(mào)易中，日本作為我國該種鋼材的首要出口國，其進口額約2040萬美元，占其總進口額的28%左右。中國對美國和澳大利亞的出口也較多，但是其進口比重僅僅占據(jù)其總進口額的2%左右。我們可以看出，“一帶一路”沿線發(fā)展中國家，對我國低附加值鋼鐵產(chǎn)品出口呈現(xiàn)拉動作用，但是我國同樣也面臨著對發(fā)達國家的出口后勁不足的問題。

（二）目標(biāo)市場分析

“一帶一路”戰(zhàn)略是我國秉承各國共同發(fā)展、共同建設(shè)的原則，以沿線國家相互溝通和相互合作為基礎(chǔ)推行的?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出，勢必會給各國家?guī)砀嗟陌l(fā)展機會，使國家之間能夠互通有無，從資金、技術(shù)、資源到勞動力都能夠充分的流通。因而我國的鋼鐵產(chǎn)能過剩問題，也能夠借助該戰(zhàn)略得以解決。

但我國鋼材產(chǎn)品的出口要想找好目標(biāo)市場，就需要認(rèn)真分析各個國家的產(chǎn)品需求和經(jīng)濟發(fā)展水平。法國和德國作為老牌工業(yè)強國，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，尤其是德國，其汽車制造業(yè)在世界一流，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展也經(jīng)過改造升級，其后續(xù)發(fā)展對于低端鋼材產(chǎn)品的需求量較少，而對于高附加值產(chǎn)品的需求量較大。對于俄羅斯和哈薩克斯坦這類國家而言，其經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模較大，但是國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施并不是非常的完善，因此把這類國家作為目標(biāo)市場，進行鋼材出口是不錯的選擇。在“一帶一路”沿線國家中，還存在許多經(jīng)濟發(fā)展水平較低的國家，其工業(yè)制造能力不強，但較快的經(jīng)濟增速，也是我國鋼材出口的潛在市場。

從“一路”沿線國家分析，韓國作為高度發(fā)達的經(jīng)濟體，其對鋼材品質(zhì)要求較為嚴(yán)格，因此我國鋼材的出口難度較大。而東南亞諸國中，其經(jīng)濟發(fā)展水平均較低，工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平均不完善，對于我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)出口將非常有利。印度的經(jīng)濟發(fā)展增速較快，對鋼鐵產(chǎn)品的需求也不斷加大，為我國鋼鐵產(chǎn)品出口提供了重要契機。

（三）對接國際發(fā)展戰(zhàn)略層面分析

除了根據(jù)當(dāng)前“一帶一路”各國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r來分析外，沿線國家近些年的發(fā)展戰(zhàn)略，也將成為我國鋼鐵產(chǎn)品出口重要考慮因素。

表2 近年來部分“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

表2列舉了“一帶一路”沿線國家未來的發(fā)展戰(zhàn)略。我們可以看出，發(fā)展水平較低的國家（如印度尼西亞）依然會優(yōu)先完善國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展本國的工業(yè)，因此對我國初級鋼材產(chǎn)品的需求可能會持續(xù)加大。而部分發(fā)達國家（如德國）重點放在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，因此我國的高端鋼材產(chǎn)品將主要定位于這些國家。“一帶一路”沿線的其他國家，在未來幾年也均有自己的發(fā)展戰(zhàn)略，因此我國鋼鐵行業(yè)需要走進各個國家去尋求出口機會，逐漸化解過剩的產(chǎn)能。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下加快中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)出口的對策建議

（一）提升技術(shù)水平，加強高附加值鋼鐵產(chǎn)品的出口

“一帶一路”項目的合作所具有的技術(shù)特點是，高技術(shù)、高水平和高起點，這些必然會帶動高端鋼鐵產(chǎn)品的需求的增長和鋼鐵產(chǎn)業(yè)的擴張，具體包括優(yōu)質(zhì)鋼、特殊鋼等高質(zhì)量產(chǎn)品。因此，迎合“一帶一路”沿線國家的實際需求，提高產(chǎn)品的質(zhì)量以及附加值是促進鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)。但是，提高我國鋼材產(chǎn)品的附加值不僅需要國家的扶持，更加重要的是企業(yè)自身全要素水平的提高，從生產(chǎn)技術(shù)到品牌營銷等全方位的提高。不斷提高的創(chuàng)新思維和現(xiàn)代的企業(yè)管理理念，也會推動我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。隨著信息化的不斷發(fā)展，鋼鐵技術(shù)也越來越注重自動化，因此使得鋼鐵自動化技術(shù)被逐漸普及和推廣開來。鋼鐵行業(yè)作為我國的重要產(chǎn)業(yè)，首先必須推動生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新升級，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加快人才培養(yǎng)，不斷提高生產(chǎn)效率才能推動我國鋼鐵領(lǐng)域走向現(xiàn)代化，實現(xiàn)信息自動化。要以智取勝，變“中國制造”為“中國創(chuàng)造”，才能在國際市場的競爭中處于優(yōu)勢地位。

（二）繼續(xù)維持當(dāng)前與非“一帶一路”國家貿(mào)易往來

除了上述“一帶一路”沿線的許多新興發(fā)展中國家之外，日本、意大利和美國等比較發(fā)達的國家也是我國鋼材產(chǎn)品的主要輸出國，這些國家經(jīng)濟發(fā)展水平較高，鋼材需求量很大。因此，我國應(yīng)該繼續(xù)維持與這些國家的良好合作關(guān)系，與他們進行優(yōu)勢互補。在對這些國家的出口貿(mào)易中，要積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的貿(mào)易糾紛等問題，利用國際貿(mào)易規(guī)則妥善處理，有效消除貿(mào)易摩擦，繼續(xù)保持與他們的友好貿(mào)易往來。另外，我國還要實施市場多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化我國的進出口格局，積極參與出口新秩序建設(shè)，發(fā)展多邊貿(mào)易。

（三）搭好“一帶一路”順風(fēng)車，開發(fā)新興國家市場

“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來不斷取得重大進展，目前“一帶一路”貫穿亞歐大陸，共涉及65個國家或地區(qū)，總?cè)藬?shù)占全球的63%，經(jīng)濟總量占世界的30%。在“一帶一路”沿線國家中，大部分都是新興的發(fā)展中國家，這些國家人口眾多，經(jīng)濟正處于快速發(fā)展階段，市場潛力巨大。從上文數(shù)據(jù)中可以看出，目前我國對“一帶一路”沿線國家進行鋼鐵出口的僅有越南、菲律賓等十幾個國家，因此，除了要繼續(xù)經(jīng)營好現(xiàn)有的目標(biāo)市場，還有大量的潛在市場等著我們?nèi)グl(fā)掘。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)可以乘著“一帶一路”的順風(fēng)車，利用多種模型計算和分析各國的潛在貿(mào)易指數(shù)，綜合考慮比較優(yōu)勢和相關(guān)政策等因素，選擇貿(mào)易潛力比較大的國家作為發(fā)展對象。

（四）政府和企業(yè)協(xié)同合作，共同促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)走出去

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，給國際間的貿(mào)易合作提供了重大的機遇，因此為促進我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該把握以下兩方面：

一方面，企業(yè)在進行對外貿(mào)易之前，應(yīng)該充分了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，仔細閱讀相關(guān)法律和行為規(guī)范。研究我國近些年的貿(mào)易摩擦案例發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)都是因為不了解當(dāng)?shù)氐姆芍贫?，而造成了不必要的糾紛。因此，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在進行出口時，要吸取這些教訓(xùn)并積累相關(guān)經(jīng)驗。

企業(yè)在進行國際貿(mào)易時，應(yīng)當(dāng)制定尋求差異化的戰(zhàn)略對策，做到靈活多變，根據(jù)不同國家的需求制定不同的出口計劃，不能一成不變，并同時兼顧到這些國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展重點，實現(xiàn)與我國發(fā)展戰(zhàn)略的對接。

另一方面，政府要為企業(yè)“走出去”指引好方向，與“一帶一路”沿線那些政局穩(wěn)定、有較強合作意愿、市場環(huán)境相對完善的國家和地區(qū)建立貿(mào)易伙伴關(guān)系。與此同時，政府還要完善與“走出去”相關(guān)的法律法規(guī)，不斷強化服務(wù)意識，尤其是在法律、財務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證等方面。相信在政府和企業(yè)的共同努力之下，我國鋼鐵行業(yè)能夠乘“一帶一路”戰(zhàn)略走出低谷。