高等職業(yè)院校校園體育傷害事故歸責(zé)原則及其預(yù)防機(jī)制研究

曾泳輝

（廣東文藝職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 511400）

隨著新課改的深入推進(jìn)，學(xué)校體育在教育體系中的地位越來(lái)越重要，然而由于體育教學(xué)的特殊性，其運(yùn)動(dòng)性和對(duì)抗性特點(diǎn)常常造成體育傷害事故的發(fā)生。尤其是近年來(lái)，高校體育傷害事故呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重的甚至危及到學(xué)生性命。目前，我國(guó)關(guān)于體育傷害事故的立法工作比較滯后，在責(zé)任認(rèn)定時(shí)往往難以找到確切法律依據(jù)，導(dǎo)致事故處理糾紛不斷，不僅嚴(yán)重威脅著全體學(xué)生的身心健康，也給社會(huì)、學(xué)校、家庭造成負(fù)面影響，影響高校體育工作的正常開展。因此，明確校園體育傷害事故的歸責(zé)問(wèn)題、構(gòu)建預(yù)防機(jī)制成為高校開展體育工作亟需解決的問(wèn)題。

1 校園體育傷害事故界定

1.1 校園體育傷害事故概念界定

目前，我國(guó)立法沒(méi)有關(guān)于校園傷害事故的明確細(xì)則規(guī)定，導(dǎo)致社會(huì)各界在校園體育傷害事故概念界定上一直存在分歧，給學(xué)校處理體育傷害事故造成了各種麻煩。盡管教育部早在2002年就體育傷害事故頒布了《學(xué)生傷害事故處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），其中明確解釋了“學(xué)校體育傷害事故”。但是，教育部并不是立法部門，沒(méi)有權(quán)力劃分民事責(zé)任，因此，《辦法》并不具備嚴(yán)格意義的法律效力，只能作為事故處理的參考辦法。根據(jù)我國(guó)《高等教育法》《學(xué)校體育工作條例》《體育法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《辦法》中對(duì)體育傷害事故的解釋，本文認(rèn)為可以將高職院校校園傷害事故認(rèn)定為高校大學(xué)生在參加體育課堂活動(dòng)、體育課外活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練與競(jìng)賽等各類體育活動(dòng)中所發(fā)生的一切傷害事故，包括人身傷害和精神傷害。

1.2 校園體育傷害事故特性界定

高職院校校園體育傷害事故具有如下特性：（1）空間特定性。根據(jù)我國(guó)高職院校開展相應(yīng)教學(xué)活動(dòng)的實(shí)際情況，其主要有兩類活動(dòng)空間，一是校園體育活動(dòng)空間，即校園內(nèi)的所有可以滿足大學(xué)生開展體育活動(dòng)的場(chǎng)所，包括體育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、室內(nèi)教室、校內(nèi)道路以及其它的適合公共區(qū)域；二是延伸的體育活動(dòng)空間，即高校以體育活動(dòng)名義組織的校外體育活動(dòng)場(chǎng)所以及來(lái)往該場(chǎng)所所途經(jīng)的道路。（2）時(shí)間特定性。體育傷害事故的發(fā)生時(shí)間是特定的，即發(fā)生在高校體育活動(dòng)這一特殊時(shí)間段內(nèi)。（3）損害后果特定性。大學(xué)生在參加學(xué)校體育活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的體育傷害事故，造成的損害后果也是特定的，即學(xué)生生命權(quán)、健康權(quán)以及精神健康權(quán)遭受的損害。

2 高職院校校園體育傷害事故的類型和責(zé)任認(rèn)定

2.1 高職院校校園體育傷害事故的法律歸責(zé)原則

2.1.1 過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則 過(guò)錯(cuò)原則以存在過(guò)錯(cuò)與否作為責(zé)任判定的重要要素，即如果高校在事故中存在過(guò)錯(cuò)就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，沒(méi)有過(guò)錯(cuò)就不需要承擔(dān)責(zé)任，以過(guò)錯(cuò)作為校園體育傷害事故的歸責(zé)要件。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，過(guò)錯(cuò)原則已經(jīng)被明確為具有基本性和一般性的歸責(zé)原則。凡是由于侵權(quán)誘發(fā)的傷害事故都可以適用過(guò)錯(cuò)原則，體育傷害事故作為日益多發(fā)的特殊事故類別，通常是由于侵權(quán)引發(fā)，侵權(quán)責(zé)任主體有單方、雙方和多方，因此非常適用過(guò)錯(cuò)原則。在發(fā)生體育傷害事故后，發(fā)生過(guò)錯(cuò)行為的責(zé)任主體應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，這也是法律公正性的充分體現(xiàn)。

2.1.2 風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)原則 風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)，即受害人在可以預(yù)判體育活動(dòng)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的情況下仍然出于主觀意愿冒險(xiǎn)參加活動(dòng)，這種自甘風(fēng)險(xiǎn)的行為引發(fā)自身傷害時(shí)，就應(yīng)該由受害人自身承擔(dān)相應(yīng)后果。在體育競(jìng)賽尤其是對(duì)抗性強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中，如足球、籃球、散打等，風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)具有高度的適用性。大學(xué)生作為成年人，對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)是具有很強(qiáng)判斷力的。在參加體育活動(dòng)時(shí)，他們既可能遭受潛在危險(xiǎn)的侵害，也可能造成潛在危險(xiǎn)的侵害。發(fā)生體育傷害事故時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)原則會(huì)作為重要的適用原則，這是因?yàn)榇髮W(xué)生已經(jīng)表現(xiàn)出完全民事行為能力，具有預(yù)判體育活動(dòng)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.1.3 補(bǔ)償原則 即高校作為侵權(quán)人，依據(jù)受侵害大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)能力和受侵害程度，在衡量自身經(jīng)濟(jì)狀況的前提下，根據(jù)自愿原則，對(duì)被侵害大學(xué)生做出適當(dāng)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。補(bǔ)償原則在處理高職院校傷害事故中具有非常積極的意義，合情合法合理，同時(shí)也體現(xiàn)出高校對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)任的人文關(guān)懷精神，有利于營(yíng)造團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互幫互助、共同進(jìn)步的和諧校園氛圍，是對(duì)我國(guó)立法精神的完美踐行。

2.2 學(xué)校侵權(quán)型體育傷害事故責(zé)任認(rèn)定

學(xué)校侵權(quán)型的體育傷害事故，即學(xué)校作為事故責(zé)任主體，在體育事故過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)行為或者教輔人員或體育教師在履行高校職務(wù)過(guò)程中發(fā)生過(guò)錯(cuò)行為，造成大學(xué)生受到侵害的事故。認(rèn)定體育傷害事故是否由高校承擔(dān)法律責(zé)任，關(guān)鍵在于判定高校是否存在行為過(guò)錯(cuò)。我國(guó)《教育法》第3條、31條中規(guī)定，高校作為法人單位，其業(yè)務(wù)活動(dòng)和行為能力必須通過(guò)其代表或者代理人員執(zhí)行，發(fā)生侵權(quán)行為時(shí)，應(yīng)該以自己名義積極承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。高校教輔人員或者體育教師因?yàn)樵诼男泄ぷ髀氊?zé)時(shí)而造成的學(xué)生傷害事故，不應(yīng)該由教輔人員或者體育教師承擔(dān)直接賠償責(zé)任，而應(yīng)該由高校承擔(dān)直接賠償責(zé)任。高校在履行完直接賠償責(zé)任后，可以按照有關(guān)法律精神提出向相關(guān)責(zé)任人追償?shù)恼?qǐng)求，但這僅僅屬于高校與其工作人員的內(nèi)部追償問(wèn)題，并不能理解為連帶賠償責(zé)任。發(fā)生如下情況時(shí)，即應(yīng)由高校承擔(dān)直接賠償責(zé)任：體育場(chǎng)地和相應(yīng)設(shè)施沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，體育器材維護(hù)、檢修、管理沒(méi)有執(zhí)行嚴(yán)格安全制度，造成體育傷害事故的；學(xué)校體育管理部門沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，制度建設(shè)不健全、安全宣傳不到位、隱患排查不及時(shí)、各部門職責(zé)混亂，造成體育傷害事故的。

2.3 體育教師侵權(quán)行型體育傷害事故責(zé)任認(rèn)定

體育教師侵權(quán)型的體育傷害事故，即體育教師作為事故責(zé)任主體，在體育事故過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)行為，造成大學(xué)生受到侵害的事故。教師侵權(quán)行為通?？梢詣澐譃槁殑?wù)侵權(quán)和個(gè)人侵權(quán)兩種行為。體育教師作為高校體育工作的主要執(zhí)行人，在執(zhí)行高校分派的體育工作這些職務(wù)行為時(shí)，造成了體育傷害事故，則應(yīng)將高校判定為責(zé)任主體；如果體育教師以個(gè)人名義或者自然人身份在執(zhí)行與職務(wù)無(wú)關(guān)行為而引發(fā)了大學(xué)生傷害事故，則應(yīng)判定為個(gè)人侵權(quán)行為，以第三人責(zé)任主體承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任和賠償義務(wù)。

2.4 學(xué)生侵權(quán)型體育傷害事故責(zé)任認(rèn)定

當(dāng)前，大學(xué)生作為自然人，絕大部分已經(jīng)年滿18周歲，已經(jīng)具備法律上的完全民事行為能力，能夠獨(dú)立自主的開展民事活動(dòng)，具有為自己行為負(fù)責(zé)的能力。因此，對(duì)于學(xué)生侵權(quán)型的體育傷害事故，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)原則，由學(xué)生承擔(dān)全部法律責(zé)任。學(xué)生侵權(quán)型的體育傷害事故，即學(xué)生作為事故責(zé)任主體，在體育事故過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)行為，造成學(xué)生自身或者他人受到侵害的事故。認(rèn)定學(xué)生為事故責(zé)任主體的前提是高校和體育教師不存在任何過(guò)錯(cuò)行為，也就是說(shuō)，實(shí)施體育教學(xué)活動(dòng)前高校已經(jīng)盡到自身責(zé)任義務(wù)開展了全面的體育安全知識(shí)教育，排除了所有體育場(chǎng)所器械的安全隱患，體育教師也依據(jù)規(guī)范的教學(xué)程序和方法實(shí)施相應(yīng)教學(xué)活動(dòng)，并在活動(dòng)過(guò)程中執(zhí)行及時(shí)的保護(hù)和幫助措施，在出現(xiàn)傷害事故后高校和教師進(jìn)行了正確和及時(shí)的救治。學(xué)生侵權(quán)型體育傷害事故主要表現(xiàn)形式有：學(xué)生違反課堂紀(jì)律行為引發(fā)的傷害事故；擅作主張，在理論學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和鍛煉中故意違反教師安排，不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行引發(fā)的傷害事故；學(xué)生向高校和體育教師隱瞞自身身體特異性疾病，并由這些特異性疾病引發(fā)的體育傷害事故。大學(xué)生自身在體育活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生過(guò)錯(cuò)行為引發(fā)自身傷害事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；引發(fā)他人傷害事故的，應(yīng)承擔(dān)第三人法律責(zé)任。

盡管學(xué)生侵權(quán)型體育傷害事故從法理上應(yīng)該由當(dāng)事人即學(xué)生自身承擔(dān)全部法律責(zé)任，但是鑒于高校和學(xué)生間復(fù)雜的民事關(guān)系，高校作為學(xué)生在校期間的監(jiān)護(hù)者和管理者，可以根據(jù)實(shí)際情況按照補(bǔ)償原則做出適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2.5 混合侵權(quán)型體育傷害事故責(zé)任認(rèn)定

混合侵權(quán)型指的是侵權(quán)責(zé)任主體是多方的即混合的，發(fā)生體育傷害事故時(shí)，責(zé)任主體有兩個(gè)或者兩個(gè)以上，即由多個(gè)侵權(quán)人的過(guò)錯(cuò)行為共同造成大學(xué)生的體育傷害事故。發(fā)生混合侵權(quán)型體育傷害事故時(shí)，應(yīng)該首先對(duì)各過(guò)錯(cuò)方按照過(guò)錯(cuò)行為大小劃分主次責(zé)任；同時(shí)，也應(yīng)在充分權(quán)衡各方實(shí)際情況基礎(chǔ)上劃分經(jīng)濟(jì)和精神賠償責(zé)任。如果高校在事故發(fā)生過(guò)程中沒(méi)有完全盡到自身的管理義務(wù)，也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。

3 高職院校校園體育傷害事故預(yù)防機(jī)制

體育項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)性和對(duì)抗性強(qiáng)的特點(diǎn)決定了體育是高校各學(xué)科中最容易誘發(fā)傷害事故的學(xué)科門類，盡管上文已經(jīng)探討了體育傷害事故的歸責(zé)問(wèn)題。但是本著防患于未然的精神，還是應(yīng)該積極地從高校、教師、學(xué)生三個(gè)體育傷害事故的主要角色出發(fā)構(gòu)建行之有效的預(yù)防機(jī)制，盡量降低體育傷害事故帶來(lái)的危害。

3.1 完善體育傷害事故追責(zé)機(jī)制

一套執(zhí)行力強(qiáng)的體育工作管理制度是確保體育教學(xué)順利開展的關(guān)鍵，因此，高校應(yīng)該不斷完善責(zé)任追究機(jī)制，細(xì)化分工，將責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人。應(yīng)對(duì)每個(gè)部門形成強(qiáng)大的預(yù)警作用，同時(shí)避免事故發(fā)生時(shí)相互推諉的丑陋現(xiàn)象，提高處理效率。例如，可以在體育工作中實(shí)施校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，安排專門副校長(zhǎng)全面把控體育工作；強(qiáng)化教務(wù)部門責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行其監(jiān)督管理體育教學(xué)工作責(zé)任；強(qiáng)化醫(yī)務(wù)部門責(zé)任意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮其在監(jiān)控學(xué)生體質(zhì)中的積極作用；強(qiáng)化體育教師責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行保護(hù)和幫助學(xué)生的責(zé)任機(jī)制；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，保障經(jīng)手采購(gòu)的體育設(shè)施和器材、場(chǎng)地建設(shè)的安全使用性能。在全校范圍內(nèi)貫徹誰(shuí)出錯(cuò)誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，明確責(zé)任劃分，強(qiáng)化責(zé)任追究，避免一出事故即相互推諉的現(xiàn)象出現(xiàn)，形成一套行之有效的校園體育傷害事故追責(zé)機(jī)制。

3.2 強(qiáng)化學(xué)生體育安全意識(shí)

調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，誘發(fā)體育安全事故最主要的因素即是大學(xué)生群體體育安全意識(shí)的普遍缺乏。而高校和體育教師也普遍表示，盡管很多大學(xué)生體育鍛煉熱情高漲，卻對(duì)相應(yīng)安全知識(shí)知之甚少，而在體育教學(xué)中，安全知識(shí)在防控風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，高校應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化體育安全教育，從新生入校一刻起即開展必要的學(xué)校安全教育，如運(yùn)動(dòng)常識(shí)、急救常識(shí)等。加強(qiáng)新生的身體素質(zhì)檢測(cè)，為每一個(gè)學(xué)生都建立體質(zhì)檔案，尤其是應(yīng)該為不適合參加劇烈體育運(yùn)動(dòng)或者特異體質(zhì)學(xué)生分類歸檔。應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)性教育，體育教師應(yīng)將每種體育項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和安全知識(shí)傳遞給學(xué)生。此外，進(jìn)一步豐富體育安全知識(shí)教育形式，發(fā)揮學(xué)生輔導(dǎo)員在體育安全教育中的作用，邀請(qǐng)專家開展體育安全講座，專業(yè)講解各類突發(fā)性的急救知識(shí)。只有將體育安全知識(shí)教育貫穿到大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的整個(gè)過(guò)程，才能切實(shí)提高大學(xué)生自我保護(hù)能力。

3.3 完善體育傷害事故保險(xiǎn)體系

在高職院校體育傷害事故日益多發(fā)的趨勢(shì)下，高校有必要設(shè)立專門經(jīng)費(fèi)，以更好地履行經(jīng)濟(jì)救助和賠償義務(wù)，幫助學(xué)生盡快從體育傷害事故中恢復(fù)。為了降低高校和學(xué)生的經(jīng)濟(jì)賠償壓力，高校應(yīng)該積極購(gòu)買校方責(zé)任險(xiǎn)，從而在承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)能夠做好及時(shí)賠付；高校也應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的高校可以幫助學(xué)生購(gòu)買該險(xiǎn)種。高校應(yīng)該加強(qiáng)體育項(xiàng)目保險(xiǎn)的宣傳，合理合法轉(zhuǎn)嫁學(xué)校或?qū)W生的賠償責(zé)任，將體育傷害事故造成的危害降到最低。同時(shí)，通過(guò)體育險(xiǎn)種宣傳，無(wú)形中也強(qiáng)化了體育安全意識(shí)教育。

4 結(jié) 語(yǔ)

在高職院校校園體育傷害事故呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢(shì)的局面下，如何在事故發(fā)生后迅速明確責(zé)任認(rèn)定，是劃分賠償責(zé)任，將事故危害性降低到最低限度的關(guān)鍵。高校也應(yīng)該積極探索構(gòu)建行之有效的體育傷害事故預(yù)防機(jī)制，在體育教學(xué)中貫徹預(yù)防為主的基本方針，盡力將一切危險(xiǎn)因素扼殺在萌芽階段，才能有效降低體育傷害事故發(fā)生幾率，確保高職院校教學(xué)工作的安全開展。

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