財(cái)經(jīng)速遞

主持人：思思

會(huì)計(jì)

財(cái)政部印發(fā)7項(xiàng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引

最近，財(cái)政部正式印發(fā)《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第202號(hào)——零基預(yù)算》等第二批7項(xiàng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引，內(nèi)容涉及預(yù)算管理、投融資管理、績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域。在第一批22項(xiàng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引的基礎(chǔ)上，預(yù)算管理領(lǐng)域新增了零基預(yù)算、彈性預(yù)算2項(xiàng)具體應(yīng)用指引，投融資管理領(lǐng)域新增了情景分析、約束資源優(yōu)化等2項(xiàng)具體應(yīng)用指引，績(jī)效管理領(lǐng)域新增了績(jī)效棱柱模型1項(xiàng)具體應(yīng)用指引。此外，還新增了風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域及該領(lǐng)域下的1項(xiàng)概括性指引——風(fēng)險(xiǎn)管理，以及1項(xiàng)具體應(yīng)用指引——風(fēng)險(xiǎn)矩陣。上述概括性指引明確了相關(guān)管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域的主要工具方法，概括總結(jié)了本領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)管理會(huì)計(jì)工具方法的共性內(nèi)容；工具方法指引內(nèi)容圍繞管理會(huì)計(jì)應(yīng)用展開，明確了工具方法是什么、誰(shuí)來(lái)用、怎么用、如何選擇、有哪些優(yōu)缺點(diǎn)等。

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度將全面施行

最近，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的通知》?！锻ㄖ访鞔_，自2019年1月1日起，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度在全國(guó)各級(jí)各類行政事業(yè)單位全面施行。執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的單位，不再執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《行政單位會(huì)計(jì)制度》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》《測(cè)繪事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《國(guó)有林場(chǎng)與苗圃會(huì)計(jì)制度（暫行）》《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》等制度。軍隊(duì)、已納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的事業(yè)單位和執(zhí)行 《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體，不執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度。

4類單位新政府會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充和銜接規(guī)定出臺(tái)

最近，財(cái)政部連續(xù)印發(fā)通知，對(duì)科學(xué)事業(yè)單位、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和彩票機(jī)構(gòu)等4類單位執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》作出了補(bǔ)充和銜接規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，上述4類單位應(yīng)自2019年1月1日起，嚴(yán)格按照新制度及補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表。一是根據(jù)原賬編制2018年12月31日的科目余額表，并編制原賬的部分科目余額明細(xì)表，同時(shí)按照新制度及補(bǔ)充規(guī)定設(shè)立2019年1月1日的新賬；二是登記新賬的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目余額和預(yù)算結(jié)余科目余額；三是按照登記及調(diào)整后新賬的各會(huì)計(jì)科目余額，編制2019年1月1日的科目余額表，作為新賬各會(huì)計(jì)科目期初余額；四是根據(jù)新賬各會(huì)計(jì)科目期初余額，按照新制度編制2019年1月1日資產(chǎn)負(fù)債表。

財(cái)政部解讀一般企業(yè)財(cái)報(bào)格式有關(guān)問題

最近，財(cái)政部就 《關(guān)于修訂印發(fā)2018年度一般企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表格式的通知》的有關(guān)問題作出解讀，對(duì)《通知》中的適用期間、比較信息的列報(bào)、具體報(bào)表項(xiàng)目的列報(bào)等問題進(jìn)行了明確。關(guān)于適用期間，財(cái)政部明確，《通知》適用于執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的非金融企業(yè)截至2018年6月30日的中期財(cái)務(wù)報(bào)表及以后期間的財(cái)務(wù)報(bào)表；執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)和要求，比照《通知》進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。在對(duì)具體報(bào)表項(xiàng)目列報(bào)的解讀中，對(duì)“利息費(fèi)用”和“利息收入”項(xiàng)目的填列、代扣個(gè)人所得稅手續(xù)費(fèi)返還的填列、政府補(bǔ)助在現(xiàn)金流量表中的列報(bào)以及其他個(gè)別項(xiàng)目的列報(bào)等內(nèi)容進(jìn)行了明確。對(duì)于比較信息列報(bào)中的有關(guān)問題，財(cái)政部明確，根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第30號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)》的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表的列報(bào)，至少應(yīng)當(dāng)提供上一個(gè)可比會(huì)計(jì)期間的比較數(shù)據(jù)。

會(huì)計(jì)人員管理新規(guī)醞釀出臺(tái)

最近，財(cái)政部印發(fā)《會(huì)計(jì)人員管理辦法（征求意見稿）》?！墩髑笠庖姼濉分饕鞔_了會(huì)計(jì)人員范圍及其從事的會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)能力、單位任用（聘用）會(huì)計(jì)人員的要求以及對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理要求。根據(jù)《征求意見稿》，持有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格相關(guān)專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）或相關(guān)專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）證書，且持續(xù)參加繼續(xù)教育的相關(guān)人員，表明其具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力。因有提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（決算報(bào)告），做假賬，隱匿或故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（決算報(bào)告），貪污，挪用公款，職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違反行為被依法追究刑事責(zé)任的人員，單位不得任用（聘用）其從事會(huì)計(jì)工作。

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委就同一控制下企業(yè)合并會(huì)計(jì)處理問題開展問卷調(diào)查

最近，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)發(fā)布公告，就同一控制下企業(yè)合并有關(guān)會(huì)計(jì)處理問題開展問卷調(diào)查。問卷主要就同一控制下企業(yè)合并和非同一控制下企業(yè)合并的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)、評(píng)價(jià)一項(xiàng)并購(gòu)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)時(shí)考慮因素、是否需要重點(diǎn)考慮非控股股東對(duì)同一控制下企業(yè)合并的信息需求、相對(duì)于購(gòu)買法原賬面價(jià)值法是否基本能夠滿足最主要信息使用者的信息需求等問題征求意見，并希望獲得對(duì)修訂完善同一控制下企業(yè)合并會(huì)計(jì)處理的其他建議。問卷旨在充分了解我國(guó)企業(yè)合并業(yè)務(wù)中有關(guān)同一控制下企業(yè)合并交易或事項(xiàng)的實(shí)際情況，并為積極向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)反饋中方關(guān)切和建議做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

稅 收

金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了 《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2018]91號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，自2018年9月1日至2020年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。金融機(jī)構(gòu)可以選擇兩種方法之一適用免稅：一是對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放的，利率水平不高于人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率150%（含本數(shù)）的單筆小額貸款取得的利息收入，免征增值稅；高于人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率150%的單筆小額貸款取得的利息收入，按照現(xiàn)行政策規(guī)定繳納增值稅。二是對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放單筆小額貸款取得的利息收入中，不高于該筆貸款按照人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率150%（含本數(shù)）計(jì)算的利息收入部分，免征增值稅；超過部分按照現(xiàn)行政策規(guī)定繳納增值稅。

第四季度個(gè)人所得稅減除費(fèi)用問題明確

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了 《關(guān)于2018年第四季度個(gè)人所得稅減除費(fèi)用和稅率適用問題的通知》（財(cái)稅[2018]98 號(hào)）。根據(jù)《通知》，對(duì)納稅人在2018年10月1日（含）后實(shí)際取得的工資、薪金所得，減除費(fèi)用統(tǒng)一按照5 000元/月執(zhí)行。對(duì)納稅人在2018年9月30日（含）前實(shí)際取得的工資、薪金所得，減除費(fèi)用按照稅法修改前規(guī)定執(zhí)行。對(duì)個(gè)體工商戶業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者、企事業(yè)單位承包承租經(jīng)營(yíng)者2018年第四季度取得的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，減除費(fèi)用按照5 000元/月執(zhí)行，前三季度減除費(fèi)用按照3 500元/月執(zhí)行。對(duì)個(gè)體工商戶業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者、企事業(yè)單位承包承租經(jīng)營(yíng)者2018年取得的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，用全年應(yīng)納稅所得額分別計(jì)算應(yīng)納前三季度稅額和應(yīng)納第四季度稅額，其中應(yīng)納前三季度稅額按照稅法修改前規(guī)定的稅率和前三季度實(shí)際經(jīng)營(yíng)月份的權(quán)重計(jì)算。

高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)有關(guān)所得稅問題明確

最近，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于延長(zhǎng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)年限有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第45號(hào)）?！豆妗访鞔_了具備資格年度之前5年虧損結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)年限。2018年具備資格的企業(yè)，無(wú)論2013年至2017年是否具備資格，其2013年至2017年發(fā)生的尚未彌補(bǔ)完的虧損，均準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補(bǔ)，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限為10年。2018年以后年度具備資格的企業(yè)，依此類推，進(jìn)行虧損結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)稅務(wù)處理。同時(shí)，《公告》明確了具備資格年度確定方法。高新技術(shù)企業(yè)按照其取得的高新技術(shù)企業(yè)證書注明的有效期所屬年度，確定其具備資格的年度。《公告》自2018年1月1日起施行。

設(shè)備、器具扣除有關(guān)企業(yè)所得稅政策執(zhí)行問題明確

最近，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于設(shè)備、器具扣除有關(guān)企業(yè)所得稅政策執(zhí)行問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第46號(hào)）。根據(jù)《公告》，企業(yè)在2018年1月1日至2020年12月31日期間新購(gòu)進(jìn)的設(shè)備、器具，單位價(jià)值不超過500萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊?！豆妗访鞔_，固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)時(shí)點(diǎn)按以下原則確認(rèn)：以貨幣形式購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，除采取分期付款或賒銷方式購(gòu)進(jìn)外，按發(fā)票開具時(shí)間確認(rèn)；以分期付款或賒銷方式購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)到貨時(shí)間確認(rèn)；自行建造的固定資產(chǎn)，按竣工結(jié)算時(shí)間確認(rèn)。

審 計(jì)

審計(jì)準(zhǔn)則三項(xiàng)內(nèi)容修訂征求意見

最近，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布審計(jì)準(zhǔn)則中利用內(nèi)部審計(jì)人員的工作、應(yīng)對(duì)違反法律法規(guī)行為、財(cái)務(wù)報(bào)表披露審計(jì)等3個(gè)方面內(nèi)容的修訂文本，共涉及18項(xiàng)準(zhǔn)則、23項(xiàng)應(yīng)用指南。在利用內(nèi)部審計(jì)人員的工作項(xiàng)目方面，此次主要修訂的是《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1411號(hào)——利用內(nèi)部審計(jì)人員的工作》及其應(yīng)用指南。在應(yīng)對(duì)違反法律法規(guī)行為方面，此次主要修訂的是《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1142號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對(duì)法律法規(guī)的考慮》及其應(yīng)用指南。在財(cái)務(wù)報(bào)表披露審計(jì)方面，此次主要修訂的是《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1101號(hào)——注冊(cè)會(huì)計(jì)師的總體目標(biāo)和審計(jì)工作的基本要求》等15項(xiàng)準(zhǔn)則或相關(guān)應(yīng)用指南。

審計(jì)署印發(fā)加強(qiáng)減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況審計(jì)監(jiān)督意見

最近，審計(jì)署印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況審計(jì)監(jiān)督的意見》?！兑庖姟芬?，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要突出審計(jì)重點(diǎn)，圍繞深化增值稅改革、支持小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新等，促進(jìn)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；圍繞涉企收費(fèi)目錄清單執(zhí)行、規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)等，促進(jìn)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。《意見》指出，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要提高政治站位，進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)減稅降費(fèi)政策措施貫徹落實(shí)的重要性、緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)積極的財(cái)政政策有效貫徹落實(shí)。