高校財務共享服務中心模式探析

□（南京農業(yè)大學計財處綜合科 江蘇南京210095）

一、引言

20世紀 80年代中期，共享服務中心（SSC）誕生，90年代得到了發(fā)展應用，并于21世紀初得到了廣泛推廣，財務共享服務中心（FSSC）是共享服務中心最重要的內容。財務共享服務中心（Financial Shared Service Center，簡稱FSSC）是近年來出現(xiàn)并流行起來的會計和報告業(yè)務的管理方式，它將不同地點實體的會計業(yè)務拿到同一個共享服務中心（SSC）來記賬和報告，不再需要在每家公司和辦事處都設置會計崗位，還可以確保會計記錄和報告的規(guī)范、結構統(tǒng)一。財務共享服務中心模式發(fā)展的前提是計算機技術的高度發(fā)展，信息化拓展成熟。以不同的信息使用者為服務對象，提供專業(yè)化財務信息服務的財務共享管理模式，是網(wǎng)絡經(jīng)濟與財務管理共享思想在財務領域的最新應用。

2014年10月27日，財政部印發(fā)《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（財會[2014]27號），在主要任務和措施“推進面向管理會計的信息系統(tǒng)建設”中，提出了鼓勵大型企業(yè)和企業(yè)集團充分利用專業(yè)化分工和信息技術優(yōu)勢，建立財務共享服務中心，加快會計職能從重核算到重管理決策的拓展，促進管理會計工作的有效開展，這對加強會計信息化建設，建立財務共享服務中心提出了方向性的指導意見。目前，這種全新、高效的管理方法已在一些大型企業(yè)的財務管理活動中得到應用，有效地解決了財務活動的循環(huán)操作和效率低下問題。對于高校財務管理系統(tǒng)引入財務共享服務目前還沒有實例，但有理由相信，在不遠的將來，該模式會有更加廣泛的應用前景。

二、高校財務共享服務中心成立的背景

2014年10月17日，中國電建“川軍”水電七局承建了廈門大學馬來西亞校區(qū)，標志著我國第一所海外大學的誕生。2017年4月6日，英國《衛(wèi)報》刊登報道稱，2017年2月20日，北京大學匯豐商學院與英國開放大學正式簽約，購買其位于牛津市的校舍，著手創(chuàng)辦北大匯豐商學院牛津校區(qū)。當今世界，國際化已成為教育發(fā)展的一種全球性趨勢。高校規(guī)模不斷發(fā)展壯大，走出國門，在國際化方面邁上新的臺階，是我國部分高校的發(fā)展目標之一。近年來，我國在高等教育國際化領域取得的成績有目共睹，隨著高校教學科研活動的發(fā)展，財務管理活動也在不斷延伸，在此背景下，會計核算與財務管理有了打通管理的需要，高校財務共享服務中心的建立勢在必行。

三、高校財務共享服務中心模式的特點

高校財務共享服務中心是基于財務共享服務中心模式的發(fā)展，結合高校財務管理工作的特點，實現(xiàn)專業(yè)化財務賬務處理的模式。財務共享服務中心在人員、服務、所有權歸屬等方面都有別于傳統(tǒng)的業(yè)務部門組織，是一個專業(yè)化的服務提供部門，具備以下特點：

（一）專業(yè)分工性。高校財務共享服務中心是在信息模塊與高校財務核算相結合的基礎上產(chǎn)生的，更強調專業(yè)化技能與服務的提供，設有多個功能相對獨立的模塊，對于某一類專業(yè)性很強的支出核算，由固定的模塊完成，因此在崗位設置上，通常按照職能進行專業(yè)分工。如固定資產(chǎn)管理流程，根據(jù)會計核算的科目可以細分為新增、資產(chǎn)調撥、清理與折舊、盤點等二級子模塊，前期由資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)處理的各環(huán)節(jié)進行把關，審核完畢后，將數(shù)據(jù)集中提交給共享服務中心，專業(yè)的流水線運作模式可以充分發(fā)揮專業(yè)化帶來的規(guī)模經(jīng)濟，提高會計核算的效率。

（二）數(shù)據(jù)整合性。高校財務共享服務中心成立后，可以使不同地區(qū)跨地域校區(qū)的財務數(shù)據(jù)得到及時整合，還可以在一定程度上實現(xiàn)實時傳輸。高校總部可以對數(shù)據(jù)進行匯總、整合，及時編報報表；由于在每筆憑證形成的過程中，可以實現(xiàn)實時傳輸、糾錯，能夠大大降低最后合并數(shù)據(jù)再發(fā)現(xiàn)問題時的糾錯成本。這樣，對于不同的信息使用者，都可以得到標準統(tǒng)一的數(shù)據(jù)，有效避免了賬套不一致帶來的信息不兼容問題，有利于對高校的宏觀數(shù)據(jù)進行財務分析，大大提高了財務報表信息的準確性。

（三）服務高效性。高校的三大社會功能是教學、科研與社會服務，財務管理部門是服務于高校發(fā)展的重要職能部門之一，降低運行成本、提高工作效率是其高效運轉的重要保障。在財務共享服務中心模式下，財務管理部門實行扁平化運作，原先多行政部門的模式將被統(tǒng)一的行政支持所取代，業(yè)務小組按照專業(yè)分工，財務共享服務中心經(jīng)理的工作直接面對中心各團隊和小組。簡化了管理流程，精簡了功能重復的機構，相應的人員也比較專業(yè)化，將大大降低管理中效能的耗散，精簡管理指令的傳達路線，表達更為單一，提高工作效率。

四、高校財務共享服務中心發(fā)展的優(yōu)越性

（一）為高校統(tǒng)一管理提供保障。隨著高校規(guī)模的擴張，集團化運作成為其未來的發(fā)展趨勢。當高校分部紛紛成立之時，財務業(yè)務的分散性便會凸顯出來，隨著教學、科研經(jīng)費報銷過程中的會計憑證制單、歸集，賬表的形成有了跨區(qū)域的特點。在這種情況下，財務共享服務中心的成立，將會滿足統(tǒng)一管理的客觀要求。財務共享服務中心無需集中在各分支機構的財務部門搜集原始憑證，而是通過財務云平臺直接采集各分校財務機構的原始數(shù)據(jù)，合成報表，提供會計監(jiān)督資料，節(jié)省了搜集原始數(shù)據(jù)的成本和時間，提高了原始數(shù)據(jù)的準確性，有利于對高校財務工作的統(tǒng)一管理。

（二）為規(guī)范化核算提供保障。在財務共享服務中心模式下，高校的財務憑證制單工作打通了地域限制，實現(xiàn)了專業(yè)化分工。不同校區(qū)的同類原始憑證由專門的制單人員審核，完全按照制度辦理，不符合條件的票據(jù)直接打回，不予辦理。在匿名審核下，僅在業(yè)務層面審核，避免了人情化、關系化帶來的舞弊行為，保證了會計核算的規(guī)范性。

（三）有效降低了高校財務管理的成本。由于專業(yè)化分工帶來的單個會計人員的核算熟練度提升，可以充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢，適當降低財務人員數(shù)量。隨著跨地域聯(lián)網(wǎng)審核、異地報表傳輸?shù)膶崿F(xiàn)，財務管理的中間層級大大減少，總體上降低了高校的核算成本，避免了機構的重復建設。

（四）更好服務于高校的內部控制建設。在財務共享服務中心運作模式下，有著標準化的核算、制單、報表管理等業(yè)務的子系統(tǒng)，可以通過不同采購平臺與財務核算系統(tǒng)端口對接生成費用支出的原始單據(jù)，票據(jù)審批實行電子簽名，由系統(tǒng)設定，只需要點擊一下鼠標，權限會自動賦予每一道審批責任人，內部控制由標準化的流程予以固定化，排除了人為因素的干擾，任何一個環(huán)節(jié)都限制了滋生尋租的空間，大大提高了管控力度。

五、高校建立財務共享服務中心的必要因素

（一）需要強有力的統(tǒng)一管理系統(tǒng)。高校是以教學和科研為核心任務的單位，財務部門作為服務部門，需要個性化應對教學、科研。高校需要通過改變管理方式來加強控制力度，在此過程中，應協(xié)調好相關部門的對接工作。在系統(tǒng)中需要整合哪些部門，人事、資產(chǎn)、教務、科研等業(yè)務審批部門的權限如何嵌入其中是必須解決的問題。

（二）需要強大的信息化平臺支撐。財務共享服務中心的運作，在很大程度上依賴于信息技術的強大支撐，在每個子系統(tǒng)的運作過程中，都需要信息化的滲入，在各子系統(tǒng)的連接過程中，也需要計算機技術的介入，只有系統(tǒng)間平穩(wěn)過渡，才能保證中心數(shù)據(jù)的連續(xù)、實時傳輸，系統(tǒng)穩(wěn)健運行。

（三）需要一支高水平的財務人員隊伍。財務共享服務中心作為信息化打造的專業(yè)財務服務模式，對財務人員的財會專業(yè)、語言水平、協(xié)調溝通能力等都提出了很高的要求。在人員調配中，怎樣既能保證業(yè)務的連續(xù)性，又能保證財務人員的流通共享性，對財務人員的業(yè)務全面性提出了較高要求。財務技術人員與財務管理人員職能相分離，技術人員全面了解系統(tǒng)，財務管理人員在知曉系統(tǒng)原理的基礎上全面協(xié)調財務工作，兩類人員各司其職，才能保證高效完成財務核算與管理任務。

六、高校建立財務共享服務中心的策略建議

（一）統(tǒng)一領導，整合系統(tǒng)集中管理。財務共享服務中心模式是依托財務信息系統(tǒng)，與相關部門業(yè)務系統(tǒng)對接，實現(xiàn)信息交互傳輸、資源共享下的管理平臺。因此，作為高校的財務共享服務中心，必須與人事、資產(chǎn)、學工、研究生院、后勤、科學研究等相關部門充分對接，才能有效調用人事信息變更、資產(chǎn)財物增減、處置等變動、學生費用收繳發(fā)放、校園一卡通支付結算、科研經(jīng)費支出等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，充分利用各子系統(tǒng)的兼容可拓展性，達到信息共享，實時對接，方便財務核算、預決算報表生成等管理工作的開展。如果僅僅是各部門獨立運作，即使能達到信息化要求，最終也會出現(xiàn)“信息孤島”。因此，必須以財務共享平臺為依托，拓展子系統(tǒng)，用一個系統(tǒng)開發(fā)多項功能，避免“信息孤島”的產(chǎn)生。目前在國內各高校的運行環(huán)境下，只有部分學校能夠實現(xiàn)幾個系統(tǒng)的對接，能達到完全意義上的共享要求的高校很少，這就需要學校分管財務的領導甚至是學校負責人高度重視，統(tǒng)一協(xié)調。

（二）分塊管理，完善信息處理系統(tǒng)架構。在財務共享服務中心內部和外部均要實行分塊管理。具體來說，在財務共享服務中心內部，需要分以下幾個步驟：一是初步審核，即原始單據(jù)形成過程中的審核，包括與第三方各種票據(jù)購買系統(tǒng)的對接，與各部門、各學院教職員工提供的原始單據(jù)上傳平臺的對接。二是單據(jù)填制，即記賬憑證生成的過程，需要財務人員審批填制的單據(jù)，包括對記賬憑證與原始單據(jù)進行復核的處理過程。三是資金的收付，根據(jù)前一個階段產(chǎn)生的憑證，對資金進行收支撥付，從而與外界端口交互。四是提取各模塊數(shù)據(jù)，為財務報告及決算報表的生成提供依據(jù)。在對外的模塊中，需要完成前端對供應商數(shù)據(jù)的對接與采集，后端與銀行等機構的數(shù)據(jù)傳輸。在此過程中，對操作人員的審批權限、資金收支的額度控制，都需要通過計算機系統(tǒng)進行預先設定，一經(jīng)設定，無法變更，使財務共享服務中心有力地服務于高校的內部控制建設。

（三）加強培訓，提高人機互動可操控性。再好的系統(tǒng)也要由熟練人員進行操作，財務共享服務中心建立之后，可以大大減少單據(jù)處理等重復勞動的工作量，將財務人員的工作職能向單純核算和監(jiān)管兩個方向推進，高熟練程度的核算人員需要適應票據(jù)審核與數(shù)據(jù)上傳業(yè)務，偏財務管理的人員應利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)對財務報表進行分析，這對財務管理人員的業(yè)務和綜合管理能力提出了更高要求。因此，加大高校財務人員的培訓力度顯得尤為重要。高校應對財務人員開展一定范圍內的分組培訓，結合不同的業(yè)務需要，組織集體學習，同時，要加強對財經(jīng)法規(guī)方面的統(tǒng)一培訓。對于信息化方面，可以建立考核機制，提高財務人員的自學意識，更好地勝任工作。

高校財務共享服務中心的建立是一項系統(tǒng)工程，涉及到高校財務甚至是整個教學科研服務模式的整體轉變，也是信息化發(fā)展的必然趨勢，將實現(xiàn)信息與資源的共享，為不同的信息使用者提供便捷的信息索取渠道，大大降低財務工作的人力成本，提升財務管理效能，提高高校的整體管理水平。